這是2014年8月5日拍攝的位于上海崇明新河鎮新光村的一幢違建別墅。新華社記者 丁汀 攝
有些地方對違建別墅睜一只眼閉一只眼
住建部披露的城鄉建設統計公報顯示，截至２０１４年年末，全國６５３個城市建成區面積達４．９８萬平方公里。“在土地資源日益緊張、住宅及耕地面積稀缺的背景下，對別墅用地設限是基于城鄉統籌長遠發展的舉措，是基本的規劃紅線。”同濟大學教授楊海真說。
為進一步剎住違建之風，國家及各地國土、規劃部門幾乎年年重申嚴禁向別墅供地。然而頂風作案仍時有發生，僅２０１０年以來，湖北省宜昌市規劃局等部門違規批準建設別墅、福建省晉江市有關部門違法批準轉讓土地建別墅等案件，均被國土資源部門掛牌督辦。
“受利益驅使，開發商有開發別墅類高端住宅的沖動，有些地方對此也睜一只眼閉一只眼。”國土資源部相關負責人表示，在我國目前的經濟社會條件下，居民居住條件相差太大并非積極現象，各地政府不應鼓勵住房差距過大，亟須加強對“擦邊球”做法的監管。
專家表示，每年有限的住宅用地供應通過種種手法建成別墅，擠壓了中低收入階層的住宅用地供給。“一些地方規劃的別墅群、低密度住宅區供大于求出現空置，還造成了資源浪費。”國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，由于一些地方熱衷于“攤大餅”發展、盲目追求大占地高端項目，近年來我國人均占地面積持續擴大，一些高標準低密度住宅與城鎮化下居民的主體居住需求已明顯錯位，土地利用率偏低。
“只有從嚴規范部分別墅項目打政策擦邊球的種種做法，才能真正讓城市用地規劃落到實處。”中國地質大學公共管理學院院長李江風說。
