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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)：解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年3月5日（星期六）下午1時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，中午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開(kāi)幕式上作了政府工作報(bào)告，大家對(duì)這個(gè)報(bào)告很關(guān)注，今天很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院研究室副主任、政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人黃守宏先生，請(qǐng)他對(duì)這個(gè)報(bào)告進(jìn)行解讀，并回答大家提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有，國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)、政府工作報(bào)告起草組成員劉應(yīng)杰先生。

下面先請(qǐng)黃主任介紹。

2016-03-05 13:01:06
黃守宏:
各位記者朋友，大家下午好。首先，感謝你們?cè)谥苣┑男菹r(shí)間來(lái)參加這個(gè)發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)特別感謝外國(guó)媒體朋友們，你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了準(zhǔn)確、客觀的報(bào)道，通過(guò)你們向世界傳遞中國(guó)的聲音、中國(guó)的變化、中國(guó)的發(fā)展，為推動(dòng)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的交往作出了積極貢獻(xiàn)，對(duì)此我們表示欽佩。

今年是中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步之年。對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)于今后五年的發(fā)展規(guī)劃和部署，不僅中國(guó)老百姓關(guān)注，國(guó)際社會(huì)也很關(guān)注。今天上午李克強(qiáng)總理作了《政府工作報(bào)告》，回顧了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)當(dāng)前和今后五年的大政方針作出了全面的闡述，回應(yīng)了社會(huì)上的關(guān)切。我借這個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)要給各位介紹一下《政府工作報(bào)告》起草的有關(guān)情況。

2016-03-05 13:02:23
黃守宏:
首先，今天上午李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，是一份匯集各方面智慧的施政報(bào)告。為什么這么講？有三點(diǎn)：一是這份報(bào)告集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的中共中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略部署。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》的起草工作高度重視。習(xí)近平總書記先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議，對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行審議。李克強(qiáng)總理親自主持《政府工作報(bào)告》的起草工作，先后召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這份《政府工作報(bào)告》全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

第二，這份報(bào)告充分反映了各地區(qū)、各部門的意見(jiàn)和要求。中國(guó)有句古話“上下同欲者勝”。今天李克強(qiáng)總理的報(bào)告也用了這句話。中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門來(lái)貫徹落實(shí)的，只有把各地區(qū)、各部門意見(jiàn)和要求在報(bào)告中充分體現(xiàn)出來(lái)，《政府工作報(bào)告》才能真正得到有效貫徹落實(shí)。所以，在報(bào)告起草之初，各地區(qū)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出了自己對(duì)《政府工作報(bào)告》起草的意見(jiàn)和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料，在報(bào)告形成之后又廣泛征求了各地方、各部門和各單位的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿一共發(fā)出去大概4000份，各方面提出的意見(jiàn)今年大體上1000條左右，經(jīng)過(guò)整理我們盡可能吸收進(jìn)報(bào)告之中。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》的起草組是以國(guó)務(wù)院研究室同志為主，還吸收十幾個(gè)政府部門、地方政府和有關(guān)智庫(kù)的專家參加，這保證了《政府工作報(bào)告》起草過(guò)程中能夠把各地區(qū)、各部門、各方面的意見(jiàn)充分體現(xiàn)在報(bào)告之中。

2016-03-05 13:05:58
黃守宏:
第三，報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切和訴求，有著廣泛的民意基礎(chǔ)，可以說(shuō)很接地氣。李克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)：民之所望，施政所向。政府報(bào)告的起草，可以說(shuō)題是從民間出的，計(jì)是向民眾問(wèn)來(lái)的。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)了三次座談會(huì)，分別聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)的意見(jiàn)，聽(tīng)取專家學(xué)者、企業(yè)家的意見(jiàn)，聽(tīng)取教科文衛(wèi)體和基層群眾的意見(jiàn)。我們起草組多次深入到地方進(jìn)行調(diào)研，也多次召開(kāi)多個(gè)方面包括專家學(xué)者的座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。同時(shí)，作為《政府工作報(bào)告》的牽頭單位，我們國(guó)研室今年年初還會(huì)同國(guó)家外國(guó)專家局召開(kāi)了外國(guó)專家座談會(huì)，有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、奧地利、荷蘭、日本、韓國(guó)、新加坡等7個(gè)國(guó)家的13位著名專家，其中還包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這其實(shí)也增強(qiáng)了《政府工作報(bào)告》的國(guó)際眼光和全球視野。

還有一個(gè)情況，中國(guó)政府網(wǎng)等11家單位發(fā)起了“我向總理說(shuō)句話”的建議活動(dòng)。截止到3月1日，中國(guó)政府報(bào)告定稿的時(shí)候，共有61905條網(wǎng)民意見(jiàn)，中國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)篩選整理出接近600條精選的意見(jiàn)轉(zhuǎn)給了我們。很有意思的是，還有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留言，有966條，接近1000條。中國(guó)政府網(wǎng)送給我們近600條意見(jiàn)中就有21條是國(guó)際網(wǎng)友的建議。說(shuō)明中國(guó)《政府工作報(bào)告》在國(guó)際上已經(jīng)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，我們對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議，包括網(wǎng)友的建言，起草組都是逐條進(jìn)行研究，能吸收的盡量吸收，最大限度地吸收。這些建議基本上都在報(bào)告中有所體現(xiàn)，當(dāng)然限于篇幅也不能引用原話。無(wú)論是各方面提的建議也好，還是網(wǎng)友提出的建議也好，大多是圍繞著具體的問(wèn)題提出的。比如，有的網(wǎng)友提出來(lái)現(xiàn)在實(shí)行了二胎政策以后，有些企業(yè)和醫(yī)院在報(bào)銷生育保險(xiǎn)的時(shí)候，無(wú)論是一胎、二胎都要開(kāi)準(zhǔn)生證，所以他們建議希望能夠簡(jiǎn)化計(jì)劃生育保險(xiǎn)的報(bào)銷手續(xù)。這條建議我們也認(rèn)真進(jìn)行了研究，在總理的《政府工作報(bào)告》中有一句表述：“完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。”這個(gè)表述就包含了這位網(wǎng)友的意見(jiàn)。

2016-03-05 13:07:10
黃守宏:
《政府工作報(bào)告》每一句話的背后都有豐富的內(nèi)涵，因?yàn)橄抻谄诒硎錾媳M可能做到概括和簡(jiǎn)練。有些人就會(huì)講，你表述的太原則不那么具體的話，會(huì)不會(huì)流于形式落空呢？我要告訴大家不會(huì)的，因?yàn)橹袊?guó)政府還有一套機(jī)制，來(lái)保證《政府工作報(bào)告》的落實(shí)，就是每年《政府工作報(bào)告》經(jīng)過(guò)人代會(huì)批準(zhǔn)以后，就變成具有法律效力的文件，國(guó)務(wù)院會(huì)把《政府工作報(bào)告》里面每一項(xiàng)要求分解到國(guó)務(wù)院各個(gè)部門，讓他們限時(shí)拿出細(xì)化、實(shí)化的具體政策措施。所以，我相信這次對(duì)《政府工作報(bào)告》提建議的各方面人士，包括我們的網(wǎng)友，你們將來(lái)會(huì)從人代會(huì)之后國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門不斷出臺(tái)的政策性文件中，找到你們提出建議的影子。

第四，這份報(bào)告是經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善、精雕細(xì)刻形成的。每年的《政府工作報(bào)告》都要經(jīng)過(guò)一個(gè)多次反復(fù)修改的過(guò)程，今年的報(bào)告更是如此。為什么？因?yàn)榻衲旰屯陥?bào)告相比較，除去總結(jié)去年工作和部署今年工作以外，還要回顧“十二五”工作，部署“十三五”工作，但是篇幅又有限。在這種情況下，報(bào)告里面寫什么、不寫什么、怎么取舍，這本身就是一個(gè)難題。同時(shí)，大家也都知道，去年下半年以來(lái)，包括今年頭兩個(gè)月，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，可以說(shuō)幾天內(nèi)情況都有變化。所以，我們就要不斷地根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)行相應(yīng)的研究對(duì)策、相應(yīng)的完善修改。自去年10月份起草工作啟動(dòng)以來(lái)，到前幾天報(bào)告定稿，幾乎每天都在改。在修改的過(guò)程之中，李克強(qiáng)總理親自主持，很多重要觀點(diǎn)、重要的表述，包括一些很生動(dòng)鮮活的語(yǔ)言，都是總理親自加上去的。春節(jié)期間李克強(qiáng)總理沒(méi)有休息，還在修改《政府工作報(bào)告》，所以這份《政府工作報(bào)告》確實(shí)是在反復(fù)的修改、推敲之中不斷完善的。

之所以給大家介紹這些情況，因?yàn)檫@表明《政府工作報(bào)告》的起草過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)是反映各方訴求、凝聚各方共識(shí)、匯聚各方智慧的過(guò)程，體現(xiàn)出中國(guó)政府以人為本、民主決策、科學(xué)決策的特質(zhì)，從善如流、從諫如流的胸懷和海納百川的氣度。在《政府工作報(bào)告》起草和修改的過(guò)程中，不管是什么樣的意見(jiàn)，包括一些不同意見(jiàn)，我們也盡量地吸收。所以，作為一份施政報(bào)告，像這么廣泛深入地征求社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)階層的意見(jiàn)，這種做法在世界各國(guó)的施政報(bào)告起草中恐怕也是不多見(jiàn)的。

2016-03-05 13:17:31
黃守宏:
從某種意義上講，這個(gè)《政府工作報(bào)告》不是我們這個(gè)起草組寫出來(lái)的，應(yīng)該說(shuō)是全國(guó)各族人民、社會(huì)各方面的人士共同寫出來(lái)的，因?yàn)樗从沉巳珖?guó)各族人民的意愿和要求。這也是國(guó)際上、社會(huì)上有些人感到很疑惑的地方，為什么中國(guó)面對(duì)著嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，為什么中國(guó)政府制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠完成，為什么中國(guó)的發(fā)展總是能夠不斷取得新的成績(jī)，不斷創(chuàng)造新的輝煌，原因就在于此。因?yàn)橹袊?guó)有句話，叫做“集眾智匯眾力，無(wú)不成也”。正是由于此，去年乃至整個(gè)“十二五”，中國(guó)政府面臨著多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是依然取得了令人矚目的成就。

對(duì)去年取得的成績(jī)，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中已經(jīng)作了全面的概括，提出了很多標(biāo)志性的重要成就，如果在這里讓我說(shuō)，我就借用一句現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，叫做“既有顏值，也有氣質(zhì)”。所謂有“顏值”，就是說(shuō)中國(guó)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都很亮麗。所謂有“氣質(zhì)”，就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能在凝聚，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)诩涌臁Ｆ鋵?shí)在報(bào)告中有很多指標(biāo)可以做出判斷。比如，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超額30%完成任務(wù)；比如，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們國(guó)家的污染物排放量、單位GDP能耗都在明顯下降；再比如，去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次超過(guò)50%，占據(jù)半壁江山；再比如，多年我們所希望的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，去年達(dá)到了66.4%，比上一年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)，等等。這些變化的背后，不僅是推動(dòng)我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得成績(jī)的原因，也將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后能夠持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年我們面臨發(fā)展的困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。但是，我們有信心、有能力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，信心就在于我前面講的這些因素。

我就先簡(jiǎn)要給各位介紹這些情況。下面，我愿意回答各位的問(wèn)題。

2016-03-05 13:18:07
胡凱紅:
謝謝黃主任。下面進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)之前先通報(bào)你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2016-03-05 13:18:28
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。首先，在《政府工作報(bào)告》之中和去年相比以及和前幾年相比，我們新增加的內(nèi)容都有哪些？又減少了哪些內(nèi)容？第二，有關(guān)房地產(chǎn)的問(wèn)題。在新報(bào)告中有沒(méi)有具體涉及到房地產(chǎn)政策相關(guān)內(nèi)容？現(xiàn)在一線城市和二三線城市以及三四線城市的價(jià)格分化情況比較嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，報(bào)告有沒(méi)有作出具體的部署？謝謝。

2016-03-05 13:18:40
黃守宏:
《政府工作報(bào)告》作為一個(gè)施政報(bào)告，要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面的發(fā)展作出全面概括。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有連續(xù)性的，所以《政府工作報(bào)告》年度之間有一些內(nèi)容肯定是會(huì)不變的，但是也要與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展既有延續(xù)性，同時(shí)也有很多新情況、新問(wèn)題不斷發(fā)生，所以《政府工作報(bào)告》要有所回應(yīng)。具體內(nèi)容你可以同以往報(bào)告做對(duì)比，就可以得出結(jié)論。

從大的方面來(lái)說(shuō)，前面我也講到一些，今年的《政府工作報(bào)告》里面，貫穿整個(gè)報(bào)告的一是新發(fā)展理念，二是結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。去年以來(lái)，出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。所以，圍繞新發(fā)展理念的引領(lǐng)和在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年要有很多新內(nèi)容、新表述和新政策出臺(tái)。比如在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年提高了財(cái)政赤字率，今年增加到3%。擴(kuò)大了赤字率干什么呢？主要是用于減稅降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是很重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施。還有今年化解過(guò)剩產(chǎn)能，在政府報(bào)告中提出了很多舉措。再比如今年《政府工作報(bào)告》對(duì)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)專門作出了論述等等。所以，政府報(bào)告中有不變、也有變，大的內(nèi)容、基本的框架沒(méi)有變，但是每一部分的政策措施每一年都在變化，因?yàn)橐槕?yīng)形勢(shì)變化。

2016-03-05 13:19:04
黃守宏:
關(guān)于房地產(chǎn)的事情社會(huì)上廣泛關(guān)注。在《政府工作報(bào)告》里，總理今天上午講得非常明確，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。其中談到了，完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，同時(shí)提到要因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。最近，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了走勢(shì)分化的情況，一線城市出現(xiàn)了價(jià)格上漲，部分二線城市穩(wěn)中略增，其他二、三線城市價(jià)格有些下跌。面對(duì)這種情況，確實(shí)要因城施策。大家都知道，像北京、上海等北上廣的一線城市，限購(gòu)政策并沒(méi)有取消。其實(shí)，真正閑置的或者是空置率比較高的還是在三、四線城市，解決三、四線城市房地產(chǎn)閑置問(wèn)題其中一個(gè)非常重要的渠道，就在于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)落戶，支持他們購(gòu)買或者租用住房。我們的一條重要途徑，就是走推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和化解房地產(chǎn)庫(kù)存雙贏的路子。

國(guó)務(wù)院前不久剛剛發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，除了特大城市之外，其他城市戶口有序放開(kāi)，同時(shí)提出了鼓勵(lì)和支持進(jìn)城農(nóng)民改善住房條件。從中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程要繼續(xù)推進(jìn)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率去年剛剛到56.1%，今后按照“十三五”規(guī)劃，到2020年達(dá)到60%，每一年還將有上千萬(wàn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市。從總體上來(lái)講，能夠讓進(jìn)城農(nóng)民都能夠有能力買一套房子，我相信我們房地產(chǎn)庫(kù)存閑置的狀況會(huì)得到很大的化解。謝謝。

2016-03-05 13:19:37
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)的是，您剛剛提到赤字，今年的赤字提高了，我算了一下是比去年多出了1/3，再加上今年中央的預(yù)算內(nèi)投資提高了5000億，這算不算是一個(gè)強(qiáng)刺激，是不是為了防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”而推出的比較強(qiáng)的刺激政策？謝謝。

2016-03-05 17:21:25
黃守宏:
今年中國(guó)政府赤字率有所提高，從去年2.3%、2.4%提高到今年的3%。其實(shí)，就強(qiáng)度而言，我不認(rèn)為這是一種強(qiáng)刺激。目前世界上歐盟很多國(guó)家、美國(guó)赤字率都是高于3%的，日本現(xiàn)在還是7.1%，美國(guó)2014年、2015年在5%左右。再往前看國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，美國(guó)財(cái)政赤字率最高達(dá)到12%，歐盟很多國(guó)家達(dá)到10%。所以這樣比較來(lái)看，中國(guó)政府目前赤字率在3%左右，應(yīng)該說(shuō)是安全的，我認(rèn)為這也不是所謂的強(qiáng)刺激，因?yàn)榭傮w規(guī)模并不是太大。

目前，大家很關(guān)心的就是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著持續(xù)加大的下行壓力，將來(lái)的態(tài)勢(shì)會(huì)如何、會(huì)采取什么措施。限于時(shí)間我不可能講太多，我只是想告訴大家，前些年經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，中國(guó)政府沒(méi)有采取大水漫灌式的、強(qiáng)刺激式的量化寬松的政策，而是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)內(nèi)部活力。因?yàn)樯鲜鲎龇ǎF(xiàn)在我們不僅穩(wěn)住了增長(zhǎng)，同時(shí)也為我們應(yīng)對(duì)今年和今后的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)作出了儲(chǔ)備。就是說(shuō)，我們的子彈沒(méi)有打光，或者說(shuō)打得很少，大部分都沒(méi)有打。在這種情況下，中國(guó)政府有足夠的創(chuàng)新政策工具和創(chuàng)新政策手段來(lái)應(yīng)對(duì)下行壓力。手段也有、武器也有，只要需要該出手時(shí)就出手。

2016-03-05 17:21:51
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
剛才黃主任提到這次召開(kāi)了外國(guó)專家的座談會(huì)，提到7個(gè)國(guó)家13名外國(guó)專家，我們關(guān)注的是這是中國(guó)《政府工作報(bào)告》起草一貫的做法還是今年才有的？這些專家在哪些方面提出的意見(jiàn)被采納了？謝謝。

2016-03-05 17:22:08
黃守宏:
中國(guó)政府一貫提倡政務(wù)公開(kāi)，我們起草政府工作報(bào)告聽(tīng)取外國(guó)專家在內(nèi)的各方面意見(jiàn)，也是政務(wù)公開(kāi)的一種方式。這項(xiàng)工作實(shí)際上是從去年開(kāi)始的，去年算是一個(gè)嘗試，我們感覺(jué)到很有收獲和意義。今年我們又繼續(xù)做了，應(yīng)該說(shuō)今年的效果也是非常好的。這7個(gè)不同領(lǐng)域的外國(guó)專家，既有研究經(jīng)濟(jì)的，也有研究管理的，還有研究能源、技術(shù)的，代表性很強(qiáng)。這些專家從本領(lǐng)域角度，給我們提出了很多好的意見(jiàn)和建議。

比如，有的專家對(duì)中國(guó)的霧霾治理提出建議，建議我們最關(guān)鍵還是要改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，因?yàn)橹袊?guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主。說(shuō)起霧霾這個(gè)事，中國(guó)老百姓都很關(guān)心，也很著急。有人說(shuō)，出國(guó)天氣怎么怎么好，別的國(guó)家怎么怎么著，我們國(guó)家怎么這么樣，其中很重要的原因就是能源結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀儑?guó)家煤原來(lái)占最終消費(fèi)的80%以上，經(jīng)過(guò)多年努力，去年煤在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比降到了64%，但還是以煤為主，如果中國(guó)的資源稟賦有那么多石油天然氣，說(shuō)句實(shí)在話，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這樣。所以，專家圍繞怎么提高煤炭的利用效率，包括技術(shù)上怎么提高等等，提出了一些建議。

再比如，有些專家就中國(guó)的社會(huì)保障制度如何均衡可持續(xù)發(fā)展，也提出了很好的意見(jiàn)。再比如，有些專家對(duì)推進(jìn)企業(yè)的管理，從政府角度怎么出臺(tái)政策促進(jìn)企業(yè)提高管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本等等，提了很多好的意見(jiàn)。限于時(shí)間，我就不一一介紹了。這些專家都是國(guó)際知名專家，他們對(duì)各個(gè)國(guó)家的情況很熟悉，對(duì)當(dāng)代科技發(fā)展趨勢(shì)的把握也是最前沿的，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家，包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。他們憑借學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及同其他國(guó)家對(duì)比，提出了很多意見(jiàn)和建議，我認(rèn)為確實(shí)是很有見(jiàn)地的，這些我們就直接吸收到報(bào)告之中了，有些轉(zhuǎn)給有關(guān)部門作為研究推進(jìn)工作的參考。謝謝。

2016-03-05 17:22:20
臺(tái)灣中國(guó)時(shí)報(bào)記者:
您怎么看李克強(qiáng)總理在涉臺(tái)部分的談話，特別他提出維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，希望同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義、攜手共建兩岸命運(yùn)共同體的這些表述？這些表述相對(duì)來(lái)看是比較強(qiáng)硬一些，是不是為了應(yīng)對(duì)“520”以后民進(jìn)黨政府上臺(tái)才有的相關(guān)表述？同時(shí)，我們事實(shí)上也看到在經(jīng)貿(mào)文化上的交流，大陸表態(tài)說(shuō)愿意持續(xù)推動(dòng)。我們可以看出，一方面是政治上很強(qiáng)硬，可是另一方面在經(jīng)濟(jì)文化交流上卻是放軟身段的，愿意對(duì)臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大交流，怎么解讀這樣一個(gè)狀況？

2016-03-05 17:22:32
黃守宏:
關(guān)于對(duì)臺(tái)工作，李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》的表述講得很全面，你可以和前些年的報(bào)告作一個(gè)對(duì)比。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。這仍然是我們對(duì)臺(tái)工作的基調(diào)。在臺(tái)灣地區(qū)選舉結(jié)束以后，關(guān)于對(duì)臺(tái)工作態(tài)度和立場(chǎng)，前不久國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人已經(jīng)做過(guò)專門闡述。具體情況你可以同他們進(jìn)行聯(lián)系和溝通。

2016-03-05 17:22:49
俄塔斯社記者:
我的問(wèn)題可能有點(diǎn)突然，可能現(xiàn)在比較難回答。今天看了這個(gè)報(bào)告，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，在報(bào)告中沒(méi)有寫去年是多少，我們看了很多媒體寫去年是551590億元。這可能有一些錯(cuò)誤，因?yàn)閿?shù)字和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模差不多。如果現(xiàn)在不能回答這個(gè)問(wèn)題，以后能不能讓大家知道這個(gè)數(shù)字到底是多少，因?yàn)楹芏啻竺襟w用這個(gè)數(shù)字。如果這個(gè)數(shù)字是對(duì)的，能不能解釋一下，為什么投資的數(shù)字這么大？

2016-03-05 17:22:57
黃守宏:
前幾天，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2015年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額是56萬(wàn)億元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括很多方面，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，既包括政府投資，也包括社會(huì)投資特別是企業(yè)投資。但這里說(shuō)的投資同支出法GDP核算中的固定資本形成總額是兩個(gè)概念。去年固定資產(chǎn)投資56萬(wàn)億，看上去規(guī)模很大，但這個(gè)投資是多年發(fā)揮作用的，一是投資本身有周期，二是投資所形成的生產(chǎn)力也是個(gè)持續(xù)釋放的過(guò)程。中國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，保持一定投資規(guī)模是必要的，但這幾年我們的投資增速也在下降，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

2016-03-05 17:23:12
新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，2015年全國(guó)進(jìn)出口總值同比下降了7%，今年1月份也在繼續(xù)下滑，《政府工作報(bào)告》關(guān)于今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)里進(jìn)出口的表述是“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”，并沒(méi)設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，這是出于什么考慮？第二，《政府工作報(bào)告》有一些關(guān)于金融創(chuàng)新的表述，比如今年提出啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，還有一個(gè)是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。我想問(wèn)一下，在這個(gè)過(guò)程中我們?nèi)绾畏婪犊赡艹霈F(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)？不知道有沒(méi)有一些具體的安排？謝謝。

2016-03-05 17:23:20
黃守宏:
李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里很坦誠(chéng)，說(shuō)去年進(jìn)出口任務(wù)沒(méi)有完成。前兩天有網(wǎng)站曾經(jīng)列了一個(gè)表，說(shuō)去年中國(guó)26項(xiàng)指標(biāo)有25項(xiàng)完成，就是這一項(xiàng)沒(méi)有完成。去年定的進(jìn)出口增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6%，坦率來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)為什么這么定？一是前年基數(shù)相對(duì)低一些，二是去年兩會(huì)期間，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)看勢(shì)頭還可以。但是后來(lái)風(fēng)云突變，世界貿(mào)易持續(xù)下滑，特別是大宗商品價(jià)格大幅下跌。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)高度融入了世界經(jīng)濟(jì)，不可能在大家都不好的時(shí)候獨(dú)善其身，這就導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)出口按價(jià)格計(jì)算出現(xiàn)了較大幅度的下滑，剛才你也提到了貨物貿(mào)易下降了7%。從去年定的預(yù)期目標(biāo)6%到最后的負(fù)增長(zhǎng)7%，主要是由于國(guó)際環(huán)境的變化。

現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的變化，老實(shí)說(shuō)有一點(diǎn)像三伏天和小孩臉，說(shuō)變就變。看看國(guó)際數(shù)據(jù)，全球都在下滑，但中國(guó)出口在全球的份額是不降反升，根據(jù)商務(wù)部和有關(guān)國(guó)際組織提供的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)出口在全球占比大約提高了1個(gè)百分點(diǎn)，從前年的12.3%，大體到了13%以上。雖然指標(biāo)沒(méi)有完成，但是在大家都不好的時(shí)候，我們的日子比別人總體還要好一些，特別是出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還有高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度明顯加快。

關(guān)于進(jìn)口，如果按價(jià)值量來(lái)算，中國(guó)進(jìn)口下降的幅度也是比較大的，但其實(shí)中國(guó)進(jìn)口的實(shí)物量，很多是在增加的。舉幾個(gè)例子：像石油，去年進(jìn)口量是3.3萬(wàn)億噸，增長(zhǎng)了8.8%；鐵礦石進(jìn)口了9.5億噸，增長(zhǎng)了2.2%；谷物以及谷物粉去年進(jìn)口達(dá)到3200多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了67.7%；大豆去年進(jìn)口了8169萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.4%等等。中國(guó)很多大宗商品的進(jìn)口，從數(shù)量上是增加的，但是由于國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格下降太多，比如原油下降了40%，還有一些產(chǎn)品下降了50%甚至60%，乘上價(jià)格，就導(dǎo)致了進(jìn)口額出現(xiàn)明顯的下降。

2016-03-05 17:23:42
黃守宏:
有些輿論認(rèn)為去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界，其實(shí)不是那么回事，這里有一個(gè)如何分析的問(wèn)題。關(guān)于大宗商品國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，比如原油和鐵礦石，我們進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)速度這么高了，國(guó)際石油價(jià)格和鐵礦石價(jià)格還是在跌，而且跌得那么深。所以國(guó)際上把原因歸結(jié)到中國(guó)頭上是不正確的。

再比如去年國(guó)際股市、匯市劇烈波動(dòng)，當(dāng)時(shí)很多媒體提出是中國(guó)引起的，我們說(shuō)不是，各執(zhí)一詞。今年中國(guó)春節(jié)期間情況就是一個(gè)非常好的例證，我們的股市閉市，結(jié)果全球金融市場(chǎng)波動(dòng)幅度之大是罕見(jiàn)的，這跟中國(guó)有關(guān)系嗎？所以那些說(shuō)法不攻自破。這些問(wèn)題的炒作，明顯不符合實(shí)際。

其實(shí)，中國(guó)絕不是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累者，而且恰恰相反，仍然是主要貢獻(xiàn)者之一。我們?nèi)ツ陮?duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，有測(cè)算是25%，世界貨幣基金組織和世界銀行測(cè)算是28%，數(shù)據(jù)上略有差異，但都充分說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的有效推動(dòng)力量。

2016-03-05 17:23:55
黃守宏:
第二，關(guān)于金融創(chuàng)新的問(wèn)題，其實(shí)也是在金融創(chuàng)新之中怎么防范金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。現(xiàn)在對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，社會(huì)比較關(guān)注，在目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，世界各國(guó)金融都有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也是這樣的。中國(guó)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，應(yīng)該說(shuō)總體上是有力的，中國(guó)金融整體上是穩(wěn)健的，盡管有一些金融工具使用過(guò)度也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。但總體而言，中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有外面說(shuō)得那么高。前一段時(shí)間有關(guān)部門公布了一個(gè)數(shù)據(jù)，1月份中國(guó)銀行的不良貸款率上升到1.67%，不良貸款額比去年增加了4000多億元，外界就認(rèn)為中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)大的不得了，其實(shí)沒(méi)有那么嚴(yán)重。因?yàn)槲覀儗?duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，從中央到國(guó)務(wù)院一直高度重視，各個(gè)金融監(jiān)管部門也采取了很多措施，銀行和金融機(jī)構(gòu)也都做了充分準(zhǔn)備。比如去年不良貸款率上升，同時(shí)商業(yè)銀行貸款準(zhǔn)備金的余額也達(dá)到了2.3萬(wàn)億，銀行撥備覆蓋率達(dá)到了181%。就是說(shuō)，如果銀行產(chǎn)生1元的不良貸款的損失，現(xiàn)在已經(jīng)提取了1.81元作為沖抵。總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的、是安全的。當(dāng)然，在一些方面，因?yàn)楦軛U率上升過(guò)快，確實(shí)也需要引起注意并采取防范措施。謝謝。

2016-03-05 17:24:07
胡凱紅:
今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝黃主任、劉司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。

2016-03-05 17:24:17