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活動標題

發改委就宏觀經濟運行數據舉行發布會

活動描述

國家發展改革委員會定于2015年12月11日（周五）下午3:00，在發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行數據并回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

施子海:
各位記者朋友，下午好。很多朋友我們昨天剛見面，今天又見面了。今天是委里第三場定時定主題新聞發布會，主要向大家介紹一下經濟體制改革的進展情況，還有就是促投資穩增長、主要商品和服務價格以及全國價格舉報和處置的有關情況。同時，再向大家介紹一下六大領域的消費工程、促進服務業發展、“十三五”規劃問計求策以及城鎮化綜合試點擴圍等四個方面的工作情況?，F在，我先向大家簡要介紹一下相關的情況。

2015-12-11 14:50:45
施子海:
第一，重要經濟體制改革的進展情況。今年我委承擔了黨中央、國務院確定的19項重點任務，目前已有13項基本完成，有2項馬上就要提請黨中央、國務院審議，還有4項已經上報國務院，總體情況還是不錯的。國務院確定的年度經濟體制改革意見，我委牽頭48項改革任務，目前已經有近40項基本完成或者取得重要進展，其他任務正在抓緊推進。

11月份，相關改革任務也取得了積極進展。電力體制改革方面，出臺了輸配電價改革、電力市場建設等6個配套文件，電力交易機構組建、電力體制改革試點等各項工作加緊推進。公務用車制度改革方面，新批復了7個省的公務用車制度改革方案，累計批復27個省區市的改革方案，已經上報的2個正在抓緊審核，還有3個正在抓緊制定方案。中央企事業單位車改方案也正在抓緊研究制定。行業協會商會與行政機關脫鉤改革方面，確定并對外公布了全國性行業協會商會第一批148家脫鉤試點名單，即將啟動試點。與此同時，石油天然氣、鹽業等重點行業改革方案已上報國務院。

2015-12-11 14:55:06
施子海:
下一步，我委將進一步加大工作力度，加快工作節奏，確保年內完成黨中央、國務院部署的年度重點改革任務。對已經出臺的各項改革，將認真抓好落實，確保各項改革舉措真正落地、取得實效。

2015-12-11 14:58:30
施子海:
二、促投資穩增長情況

主要向大家介紹兩方面工作。

一方面，我委審批核準固定資產投資項目情況。今年1—11月，我委共審批核準固定資產投資項目248個，總投資20007億元。其中11月份，共審批核準11個，總投資1012億元。包括，交通基礎設施項目2個，總投資447億元；能源項目4個，總投資546億元；信息化項目2個，總投資8億元；社會事業項目3個，總投資11億元。

2015-12-11 14:59:15
施子海:
從11月份審批核準項目情況來看，主要體現在支撐國家重大發展戰略、優化能源結構和加強交通基礎設施建設等方面。

一是落實長江經濟帶發展戰略。如新建合肥至安慶鐵路，可進一步完善區域路網布局，對促進皖江城市帶開發，加強皖江城市帶與環鄱陽湖經濟圈交流協作，帶動沿線地區經濟社會發展，具有重要的作用。

二是優化能源結構。如內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流工程，是國家規劃建設的12條大氣污染防治行動計劃重點輸電通道之一，這條通道的建成有利于內蒙古能源資源優勢轉化為經濟優勢，滿足山東用電需求，改善華北地區大氣環境質量。金沙江蘇洼龍水電站項目，是國家“西電東送”接續能源基地的重要組成部分。

2015-12-11 14:59:59
施子海:
三是完善區域路網結構。如山東省濰城至日照公路項目，是國家公路網規劃中榮成至烏海國家高速公路濰坊至日照聯絡線的組成路段，該項目的建設將構成聯系內蒙古、河北等省區與山東沿海地區又一條便捷的公路運輸通道和出海通道，在國家公路網中具有重要地位。

2015-12-11 15:01:21
施子海:
另一方面是國家重大工程包進展情況。截至今年10月底，11大類重大工程包已開工283個項目、42個專項，累計完成投資43535億元。

具體來看：一是信息電網油氣網絡重大工程包，已開工51個項目、4個專項，累計完成投資12547億元。二是生態環保重大工程，14個專項已全部開工，累計完成投資5091億元。三是清潔能源重大工程，已開工21個項目，累計完成投資5558億元。四是糧食水利重大工程，已開工44個項目、2個專項，加上2014年以前開工的40項重大水利工程，已累計完成投資2064億元。五是交通運輸重大工程，已開工108個項目，累計完成投資10252億元。六是健康養老服務重大工程，15個專項已全部開工，累計完成投資2537億元。七是能源礦產資源保障重大工程，已開工47個項目，累計完成投資3819億元。八是現代物流重大工程，已開工1個專項，累計完成投資1500億元。九是城市軌道交通重大工程，已開工11個項目，累計完成投資131億元。十是增強制造業核心競爭力重大工程，已開工6個專項，累計完成投資36億元。

2015-12-11 15:01:57
施子海:
下一步，我委將繼續加強按月調度，積極協調解決工程建設中遇到的問題，加快推進重大工程建設。

2015-12-11 15:03:51
施子海:
三、部分商品和服務價格情況

主要介紹11月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發價格等方面情況。

食品價格。據對36個大中城市、61種重點食品進行監測，11月份，食品價格同比小幅上漲0.9%，環比小幅下降0.6%。其中，豬精瘦肉、帶皮后腿肉零售價格同比分別上漲9.4%、13.3%，雞蛋零售價格同比下降19.5%，環比下降3.9%；蔬菜零售價格同比上漲6.5%，環比上漲3.9%。

2015-12-11 15:04:16
施子海:
豬糧、豬料比價。11月生豬價格先降后穩，同期玉米等飼料價格前穩后升。受此影響，11月份豬糧、豬料比價呈小幅下滑走勢，分別降至7.93：1和6.77：1。目前豬糧、豬料比價仍明顯超過盈虧平衡點水平，生豬養殖繼續保持較高的收益。

2015-12-11 15:06:02
施子海:
鋼材價格。由于國內天氣轉冷，受部分地區工地停工的影響，鋼材價格繼續下行。11月份全國鋼材價格指數為52.86，比10月份下跌1.44點，同比下跌23.07點。分產品看，型材價格跌幅最大。分區域看，西北地區跌幅比較大。

有色金屬價格。11月份我國有色金屬價格整體延續下行態勢，全國有色金屬價格指數為60.77點，比10月份回落4.93點，跌幅有所擴大，同比下跌19.91點。銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳等產品價格指數均呈下跌態勢，其中，鋁價格指數出現較大幅度下跌。

2015-12-11 15:06:31
施子海:
成品油批發價格。受國際原油供應過剩及美元升值影響，本月國際原油價格再度下跌，國內成品油價格也兩度下調。11月份全國成品油批發價格指數為82.62，比10月下跌0.59點，同比下跌11.01點。其中，汽油下跌2.42點，而柴油受資源緊張及置換負號等因素影響，價格指數上漲0.60點。

2015-12-11 15:07:45
施子海:
四、全國價格舉報和處置情況

11月份，全國12358價格舉報系統共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計58553件，較上月上升2.43%。其中，價格咨詢49219件，占84.06%；價格舉報5456件，占9.32%；價格投訴3804件，占6.50%；價格信訪74件，占0.13%。價格舉報辦結率為91.43%。實施經濟制裁2.69億元。其中：沒收違法所得2.01億元，罰款0.38億元，退還消費者多收價款0.3億元。

2015-12-11 15:08:25
施子海:
價格舉報投訴數量排名前五位的行業分別是：交通運輸（2765件，占到29.86%）、商品零售（1666件，占到17.99%）、房地產及物業管理（1328件，占到14.34%）、資源價格（572件，占到6.18%）、醫藥（572件，占到6.18%）。其中，網絡零售、汽車服務、移動通信資費、天然氣價格等領域不正當價格行為問題比較突出。

2015-12-11 15:09:10
施子海:
為促進網絡零售更好更快發展，規范電商企業價格行為，“雙11”前夕，我委發布了《關于規范網絡零售價格行為的提醒書》，并與中國連鎖經營協會共同組織召開了“提醒會”。從“雙11”情況看，電商企業價格行為總體比較規范，市場價格秩序總體良好，價格投訴舉報情況基本平穩。但部分電商企業仍存在虛構原價、虛假優惠折扣等價格違法行為。下一步，各級價格主管部門將進一步加強監督檢查力度，依法嚴肅查處各類價格違法行為，切實營造良好市場價格秩序，有效保護消費者和經營者合法權益。

2015-12-11 15:09:52
施子海:
這里，再向大家介紹一項反壟斷工作的情況。根據國務院反壟斷委員會2015年工作計劃，我委于今年6月啟動了《反壟斷案件經營者承諾指南》的起草工作，目前已完成初稿，征求了國務院反壟斷委員會專家組專家及實務界人士、部分中央和地方執法人員、部分外國專家的意見，下一步將面向全社會公開征求意見。

2015-12-11 15:10:50
施子海:
五、我委開展的部分重點工作情況

今天介紹四個方面情況。

（一）六大領域消費工程進展情況。

今年以來，國家堅持政策和工程并舉，從供給和需求兩端發力，持續推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養老健康家政六大消費工程，培育和壯大新的消費增長點，努力打造多點支撐的消費新格局。

2015-12-11 15:11:34
施子海:
一是在壯大信息消費方面，加大電子商務平臺建設支持力度，搭建農村電商配送和服務網絡，支持快遞下鄉，實施寬帶提速降費，信息消費持續快速增長。前10個月，4G用戶已達到3.3億戶，新增超過2.3億戶；移動互聯網接入流量同比增長100.2%；全國網上零售額達2.9萬億元，同比增長34.6%。同時，加快實施國家新一代信息基礎設施建設工程等，努力提升信息消費基礎設施條件，前11個月已完成投資4300億元。

2015-12-11 15:12:14
施子海:
二是在促進綠色消費方面，對1.6升及以下汽車減半征收購置稅，加快充電設施建設，取消新能源汽車限行限購，汽車特別是新能源汽車銷售迅猛增長。前10個月，新能源汽車銷售17.1萬輛，同比增長2.9倍。同時，積極推進節能產品惠民工程和“以舊換再”工程等，前11個月已推廣節能環保汽車140余萬輛、高效電機1500萬千瓦。

2015-12-11 15:12:47
施子海:
三是在穩定住房消費方面，下調了首套房和二套房首付比例，調整了個人住房轉讓營業稅政策，降低了住房轉讓手續費，同時進一步完善了公積金貸款制度，居民合理購房需求得到有效釋放。前10個月，商品房銷售額和銷售面積分別增長14.9%和7.2%。另一個方面，大力推進保障性安居工程建設，城鄉低收入群體居住條件得到明顯改善，前10個月保障性安居工程已基本建成688萬套、新開工747萬套，完成投資1.28萬億元。

2015-12-11 15:13:16
施子海:
四是在升級旅游休閑消費方面，出臺了促進旅游投資和消費的綜合性措施，認真落實帶薪休假制度，加強旅游市場的監管，居民旅游消費快速增長。前三季度，國內旅游消費達2.56萬億元，同比增長15.1%。同時，實施重點旅游景區基礎設施建設工程、鄉村旅游富民工程等，進一步改善旅游基礎設施條件。

2015-12-11 15:14:03
施子海:
五是在提升教育文化體育消費方面，出臺了鼓勵引導社會資本進入教育文化體育產業、推進職業教育產教融合、加大政府向社會力量購買公共文化服務、發展體育產業促進體育消費等綜合性政策措施，教育文化體育等新興服務消費快速增長。前三季度，全國電影票房收入同比增長50.4%。同時，積極實施職業教育實訓設施、基本公共服務體系、體育健身基礎設施等工程，持續改善教育文化體育等領域基礎設施條件。

2015-12-11 15:14:29
施子海:
六是在培育養老健康家政消費方面，出臺了加快發展生活性服務業的政策措施，完善養老服務業發展舉措，促進社會辦醫加快發展，推進醫療衛生與養老服務相結合，加快實施養老服務和健康服務體系工程，努力滿足居民在養老健康家政等方面的消費需求。

2015-12-11 15:14:57
施子海:
在消費政策和消費工程的“雙輪”驅動下，今年以來消費保持穩定增長，前10個月社會消費品零售總額增長10.6%，前三季度最終消費需求對經濟增長的貢獻率為58.4%，比去年同期提高了9.3個百分點，消費對經濟增長基礎作用得到進一步增強。

2015-12-11 15:15:17
施子海:
（二）加快發展服務業情況

今年前三季度，服務業增加值增長8.4%，高于6.9%的GDP增速；服務業增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個百分點。下面，從生產性、生活性服務業兩個方面作些介紹。

2015-12-11 15:15:38
施子海:
去年8月，國務院印發了《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》?？偟目?，一年多來，各部門各地區貫徹落實《指導意見》，一批配套政策正在組織實施，有效促進了生產性服務業創新發展，在應對經濟下行壓力、促進產業結構調整升級中發揮了重要作用。

2015-12-11 15:17:06
施子海:
一是進一步放開市場準入。減少生產性服務業前置審批，實行先照后證和注冊資本認繳登記制。目前，設立企業時除國務院規定的前置審批外，已全部實行“先照后證”；除國務院規定的暫不實行注冊資本認繳登記制的商業銀行、信托公司、保險公司等27個行業外，其他行業已全面實行注冊資本認繳登記制。

2015-12-11 15:17:41
施子海:
二是加快跨境電子商務試點建設。國務院今年年初批準設立“中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區”。建立了跨境電子商務企業備案管理制度，開發了跨境電子商務出口統一版通關管理系統，出臺了海關監管方案。對跨境電子商務經營企業和物品實施備案管理，明確跨境電子商務申報和放行流程，規范跨境電子商務檢驗檢疫監管工作。

2015-12-11 15:18:33
施子海:
三是完善相關稅收制度。截至今年6月，交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業營改增試點已在全國推開，共有509萬戶納稅人順利完成稅制轉換。根據營改增試點政策規定，國際運輸服務、向境外單位提供的研發和設計服務適用增值稅零稅率，其他應稅服務出口適用增值稅免稅政策。

2015-12-11 15:19:18
施子海:
四是鼓勵融資性擔保機構擴大生產性服務業企業擔保業務規模。從完善擔保體系建設、加強再擔保機構建設、推進“政銀擔”合作等方面，提出了進一步促進中小企業信用擔保機構健康發展的意見，對中小企業信用擔保代償補償資金使用提出了明確要求。繼續實行對擔保機構免征營業稅政策改為備案管理。

2015-12-11 15:21:03
施子海:
五是完善生產性服務業統計。5月印發實施《生產性服務業分類》。著手開展生產性服務業統計制度和統計體系研究。推動建立部門服務業統計信息共享機制。

2015-12-11 15:22:01
施子海:
從各地開展工作情況看，截至11月底，已有23個省區市出臺了貫徹落實國發[2014]26號文件的實施意見或實施方案，陸續出臺了一批促進現代物流、電子商務、現代保險服務、融資租賃、知識產權服務、科技服務、節能環保、服務外包、檢驗檢測、人力資源等領域的政策措施，生產性服務業發展環境進一步完善。

2015-12-11 15:22:20
施子海:
我再介紹一下生活性服務業的發展情況。上個月剛剛印發《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，這是我國推動生活性服務業發展的第一個全面、系統的政策性文件，是適應人民群眾消費升級需求、推動生活性服務業全面提升規模、品質和效益的總體部署，與去年出臺的26號文件是姊妹篇，兩者共同構成了我國現代服務業發展的頂層設計。這個文件主要包括三個部分：

2015-12-11 15:22:42
施子海:
第一部分為總體要求，對于加快發展生活性服務業的總體思路提出了總體安排。

第二部分是選擇貼近百姓生活、需求潛力大、帶動作用強的居民和家庭、健康、養老、旅游、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等10個重點領域，明確了主要任務。

第三部分為保障措施。從深化改革開放、改善消費環境、加強基礎設施建設、完善質量標準體系、加大財稅金融價格土地政策引導支持、推動職業化發展、建立健全法律法規和統計制度等7個方面提出了政策措施。

2015-12-11 15:23:16
施子海:
下一步，我委將會同有關部門，依據任務分工安排，圍繞10個重點領域的主要任務，組織實施一批重大工程，抓緊制定相關配套政策措施，為推動生活性服務業發展進一步創造良好環境。

2015-12-11 15:24:06
施子海:
（三）“十三五”規劃問計求策活動開展情況

為深入貫徹落實十八屆五中全會精神，做好“十三五”規劃編制工作，進一步擴大社會參與度，使規劃編制成為匯集民智、反映民意、凝聚民心的過程。我委開展了為期2個月的“十三五”規劃問計求策活動?；顒舆M行一個月來，取得了很好的成效，委里也采取了一些措施。

2015-12-11 15:24:30
施子海:
一是設立問計求策專欄。我委門戶網站專門開通了“共建共想同心同得”——“十三五”規劃問計求策專欄，設置創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等版塊。到目前為止已經收到了700多條留言，其中創新發展占31%，協調發展占18.5%，綠色發展占11%，開放發展占4.5%，共享發展占22%，其他占13%?？傮w上來看，專欄收集到的建言質量比較高，網友紛紛結合生活實際、工作經歷和專業背景，提出了很多很好的意見和建議。比如，產業發展方面，有網友建議設立國家層面的產業轉移和承接平臺專項資金，引導東部地區產業有序向中西部地區轉移；又比如，綠色發展方面，有網友建議大力發展綠色新型能源，改革能源價格形成機制等。這些建議都將為規劃編制提供重要參考。

2015-12-11 15:25:31
施子海:
二是用好建言“十三五”微信公眾平臺。目前，微信公眾號關注人數已達17000多人，網友留言也非常積極。

三是與新聞媒體合作開展相關活動。人民日報開設了問計求策專欄，并在人民網、人民日報客戶端和微博同步開展相關活動。光明日報也開設了問計求策專欄，并在開欄當期刊登我委推薦的優秀建言，題目是《脫貧攻堅如何精準到位》。近期，中國政府網將開設“匯眾智編規劃”專欄，新華網、人民網、央視網、新浪、騰訊、網易、搜狐等網站也將設置專欄入口，方便群眾留言。

2015-12-11 15:26:49
施子海:
四是走進高校問計求策。我委與清華大學中國發展規劃研究中心和清華大學團委合作舉辦了清華學子建言“十三五”主題活動，面向清華學生征集相關意見和建議。

五是暢通電子郵箱、熱線電話等渠道。我委開通了專門電子郵箱、熱線電話和專門信箱，同時在我委政務服務大廳設置了問計求策意見箱，供群眾多渠道為國家發展出謀劃策。

2015-12-11 15:27:49
施子海:
下一步，我們將繼續開展好相關活動。一是分領域、分類別召開座談會，聽取專家學者、企業家代表、海外友人代表等對“十三五”規劃的意見建議。二是主動走進學校、企業、社區（村鎮）等，組織開展問計求策相關活動。三是加強系統上下聯動，積極吸納基層群眾的優秀意見建議。四是加強與媒體交流合作。五是及時向社會通報問計求策活動進展，并通過媒體增進與群眾互動交流。我們歡迎社會各界積極為國家發展出謀劃策，共同描繪“十三五”時期我國發展美好藍圖。

2015-12-11 15:28:37
施子海:
（四）國家新型城鎮化綜合試點擴圍工作情況

去年12月，國家發改委以及其他10個部門聯合下發通知，選擇2個省和62個城市（鎮）開展國家新型城鎮化綜合試點。在充分總結第一批試點階段性經驗基礎上，今年5月，我委聯合相關部門印發《關于擴大國家新型城鎮化綜合試點范圍的通知》，組織開展試點擴圍工作。經地方申報和部門評審，最終擇優選取了59個地區，加上之前未列入新型城鎮化試點的14個農村土地制度改革試點地區，共同作為第二批試點地區。為豐富試點類型、優化試點布局，第二批試點適當向京津冀地區、長江經濟帶地區、中西部地區和東北地區傾斜，優先選擇了部分改革意愿強、發展潛力大、改革措施實的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開發區和國家級新區。這樣，國家新型城鎮化綜合試點范圍擴大到了江蘇、安徽兩省和135個城市（鎮），地域遍及各省區市及兵團，類型涉及各類大中小城市及小城鎮。從區域分布看，135個試點城市（鎮）中，東部地區43個，中部地區25個，西部地區50個，東北地區17個；從城市層級和類型看，計劃單列市3個，省會城市9個，地級地區40個，縣級地區66個，建制鎮17個。

2015-12-11 15:29:09
施子海:
目前，第二批試點已全面啟動，時間要求與第一批試點一致，即到2017年同步取得階段性成果，到2020年全面推廣成功經驗。

下一步，我委將聯合相關部門，進一步加強對試點的跟蹤督導指導，力爭取得更大突破，同時及時總結各地方創造的經驗，成熟一批推廣一批。

這是我要給大家介紹的情況。下面，按照慣例進入提問環節。

2015-12-11 15:30:42
紫光閣雜志社記者:
剛才您在開場發言里介紹了很多今年采取的改革舉措。請問，在制定和實施這些改革政策的時候，國家發展改革委是怎么來保證改革的科學有效呢？謝謝。

2015-12-11 15:31:16
施子海:
今年改革的任務還是非常重的。從目前進展情況來說，基本上完成了預期的工作任務，總的來看效果比較好，改革力度也比較大。在方案制定和落實過程中，我們進行了一些探索創新，對一些工作采取了一些有效的做法，大概有四個方面：

2015-12-11 15:31:57
施子海:
第一，勇于進行自我革命。這些年以來，我委認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，重點在推進簡政放權、放管結合、優化服務方面采取了一些措施，主動進行改革，我們叫“革思想的命、削手中的權、去部門的利”，同時按照轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風的要求，深入推進相關的自我革命。特別是今年我委按照適應引領和把握經濟新常態的要求，開展了推進機關定位轉型的學習討論活動，目的是進一步理清職能，明確定位，有效打破思維定式、行為慣性和路徑依賴，加快從微觀向宏觀、從審批到監管、從項目安排到項目供給、從單打獨斗向縱橫協管方面的轉變，在思想意識上要自覺進行革命，積極推動各項改革。

2015-12-11 15:32:43
施子海:
第二，認真開展調查研究。我們多次組織專題調研，由委領導帶隊，聯合地方發改部門和相關部門、行業協會以及委托單位一起到基層深入調研，總結基層在實踐中創造的好做法和經驗，理清大家在實踐過程中遇到的各種困難和問題、各種矛盾，使我們更了解群眾對改革的所盼、所思、所想，把問題找準，按照問題導向把方案制定得更加科學、有效，保證改革方案成為一個高質量的方案。

2015-12-11 15:34:54
施子海:
第三，廣泛地聽取各方面的意見。我們堅持“開門搞改革”，在改革方案的研究階段就廣泛聽取各方面的意見，形成方案以后，還要聽取各地方、各部門、各企業以及利益相關方的意見。比如我們在這次電力體制改革過程中，先后征求了130多個單位的意見，確保改革方案考慮到各方面的利益，尋找到最大公約數。

2015-12-11 15:36:18
施子海:
第四，抓好方案的落地。方案出臺以后，加強對方案的解讀和介紹，讓社會各方面對方案有全面、準確的了解。同時我們也加強對政策的指導和培訓，讓相關部門和地方對方案了解得更全面、更準確，把方案落實得更到位，打通“最后一公里”，確保改革方案能夠真正落地。

2015-12-11 15:37:08
中央電視臺記者:
11月主要食品價格當中鮮菜價格上漲比較明顯，請您分析一下其中的原因？謝謝。

2015-12-11 15:38:58
施子海:
剛才介紹的時候說了，11月份，我們主要對36個大中城市61類重要的食品進行監測，11月份食品價格同比是略有上漲，環比略有下降，總體還是比較平穩的態勢。蔬菜價格上漲幅度比較大，同比上漲了6.5%，環比上漲3.9%。我們認為蔬菜價格的上漲，主要還是季節性因素影響。

2015-12-11 16:02:05
施子海:
一方面，今年入冬以后氣溫開始下降，蔬菜生產由原來的露天生產逐步轉到大棚生產。跟往年一樣，蔬菜供應基本上形成“南菜北運”的格局，增加了生產成本和運輸成本，推高蔬菜價格。

2015-12-11 16:03:15
施子海:
另一方面，11月中下旬以來，南方大部分地區遇到了強降雨，東北、華北地方出現大雪天氣，對蔬菜生產和運輸也帶來比較大的影響，推動了蔬菜價格的上漲。

近期的異常天氣使部分蔬菜生產受到一些影響，但總體上來說，田間的蔬菜面積跟去年相比基本相當，蔬菜價格波動也是主要受季節性變動的影響。謝謝。

2015-12-11 16:06:42
中國改革報改革網記者:
剛才您介紹了城鎮化已經啟動第二批試點，請問第二批試點和第一批試點在任務要求方面有何不同？謝謝。

2015-12-11 16:09:34
施子海:
無論是第一批還是第二批，著眼點都是深化相關的改革，試點領域和方向上，在2014年新型城鎮化試點總體實施方案中已經作了明確的規定，重點是四方面的改革：第一，建立農業轉移人口市民化的成本分擔機制。第二，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。第三，改革完善農村宅基地制度。第四，建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式。

同時，我們也鼓勵各地在城鄉統籌、多規融合、社會治理、農業現代化等方面適當增加一些自選動作，開展其它配套性、關聯性改革探索。

2015-12-11 16:10:32
施子海:
第二批試點除了總體方案明確的改革任務以外，還要求各地在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市（鎮）綠色智能發展、產城融合發展、開發區轉型、城市低效用地再開發利用、城市群協同發展機制、帶動新農村建設等領域進一步探索，創造新的經驗。應該說，第二批的試點任務，在總結梳理第一批試點成效的基礎上，根據新型城鎮化發展新趨勢和新要求有了進一步拓展。

2015-12-11 16:13:01
中國新聞社記者:
剛才，您介紹說“十三五”收集了很多意見和建議，請問這些海量的建言和信息打算怎么處理，是否有一個明確的處理機制？謝謝。

2015-12-11 16:15:15
施子海:
“十三五”問計求策活動是我們開門搞規劃一個重要的環節，通過各種渠道廣泛聽取社會各方面的意見和建議，使規劃更加貼近群眾、更加貼近基層、更加貼近社會。目前我們每天通過各種渠道收集大量的意見和建議，委里專門成立一個工作小組，問計求策每一個渠道都有專人負責，從收集信息、登記、分類、統計、分析，最后報規劃起草小組，這是一整套環環相扣的機制，確保每一條好的政策建議都能提供給起草小組，作為他們工作的重要參考。

下一步，我們還要進一步完善創新這種好的機制，特別是要引入大數據分析，對各個渠道收集的建議進行匯編、分析，把其中大家最關注、最關心的問題提煉出來，把這些意見和建議報送起草小組手里，使我們規劃真正“想群眾之所想，應群眾之所盼”。謝謝。

2015-12-11 16:15:34
中國日報記者:
我們了解到，今年發改委會同環保部聯合開展了全國環保電價的專項檢查工作，請您具體介紹一下這項檢查工作的進展情況。謝謝。

2015-12-11 16:18:05
施子海:
今年是落實“十二五”節能減排約束性指標的收官之年，也是脫硫電價向環保電價過渡首個年度。

正如你所說的，今年5月份以來，價格主管部門會同環保部門對環保電價進行了檢查，據不完全統計，各地檢查的發電企業大概是670多家，發現存在的主要問題是，部分燃煤發電機組脫硫設施投運力偏低，部分執行環保電價燃煤發電機組的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度小時均值超過了限值。到目前為止，我們對發電企業實施經濟制裁6.35億元，其中扣減脫硫電價6800萬元，沒收環保電價款5.21億元，罰款0.46億元。

下一步，我們將進一步督促相關企業加強整改，推動燃煤發電企業加快環保設備的升級改造，保證脫硫設施正常投入運營，能夠達標排放。

2015-12-11 16:18:36
中央人民廣播電臺記者:
剛才您說的14個農村土地改革的試點也加入了新型城鎮化的試點當中，請問這個考慮是什么？謝謝。

2015-12-11 16:21:22
施子海:
城鎮化涉及面非常廣，為了優化人力、土地和資金各種要素的配置效率，我們需要協同推進土地、財稅等相關制度的改革。這些改革涉及到方方面面，特別是農村土地管理問題關系到農民的切身利益，影響到土地要素的利用效率，我們在新型城鎮化過程中必須要正視和解決。

去年，中央開展了農村土地制度改革試點，對一些地區明確了試點內容，包括農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度改革等方面。這項改革十分重要，與推進新型城鎮化聯系非常緊密。在第一批新型城鎮化試點地區中，已包括部分農村土地制度改革試點地區。從實際運行效果來看，這些雙重試點單位在實踐中探索出很多好經驗。第二批試點擴圍，把去年沒有納入新型城鎮化試點的一些農村土地制度試點地區也納入到里面來，鼓勵他們因地制宜地開展城鎮化領域的綜合改革，爭取政策突破效應能夠在這些地區集中釋放。今后，在制定出臺與城鎮化建設相關的試點政策時，我們也會考慮在第一批和第二批試點地區優先推行。

2015-12-11 16:21:44
施子海:
今天新聞發布會到此結束。祝大家度過一個好周末。今天的發布會由中國網現場圖文直播，如果大家想要了解更全面的信息，可以關注中國網以及我委的微信、微博。

謝謝大家。

2015-12-11 16:33:44