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活動標題

國新辦就農民工工作有關情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年2月28日（星期六）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明和發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委等部門負責同志介紹農民工工作有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發布會。黨中央、國務院高度重視農民工工作制定出臺了一系列政策。今天，我們很高興來國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明先生；發展改革委副秘書長范恒山先生；教育部副部長劉利民先生；國家住房城鄉建設部副部長王寧先生；國家衛生計生委副主任王培安先生，請他們向大家介紹農民工工作的有關情況，并回答大家關心的問題。

下面我們先請楊部長作介紹。

2015-02-28 09:41:11
楊志明:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好。非常高興出席今天的新聞發布會，也借此機會感謝新聞界長期關心、幫助、支持農民工工作。

農民工已成為我國產業工人的主體，是國家現代化建設的重要力量。目前全國農民工總量2.74億人，其中外出農民工1.68億人，外出農民工月平均收入2864元。可以說，農民工為農村增加了收入，為城鎮創造了財富，為改革開放增添了活力，為我國現代化建設做出了重大貢獻。

2015-02-28 09:50:51
楊志明:
正如剛才衛民同志講的，黨中央、國務院高度重視農民工工作，制定了一系列政策措施，全國上下共同努力，推動農民工就業規模持續擴大，職業技能不斷提高，工資收入穩步增加，參加社會保險人數繼續增長，勞動保障權益維護得到加強，享受基本公共服務范圍不斷擴大，在子女教育、住宿改善、衛生、落戶等方面都有新的進展，農民工市民化有序推進，關心關愛農民工的社會氛圍正在形成。

2015-02-28 09:51:55
楊志明:
當前，我國經濟發展進入新常態，農民工發展可以增強我們的信心。農民工發展面臨新形勢、新挑戰，主要是農民工職業技能和就業穩定性有待進一步提高，維護農民工勞動保障權益工作需進一步加強，逐步平等享受城鎮基本公共服務的范圍需進一步擴大，特別是引導新生代農民工在融入城市中逐步實現新期待。

2015-02-28 09:52:28
楊志明:
去年9月，國務院印發了《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》，明確了今后一個時期做好為農民工服務工作的指導思想、基本原則、目標任務、政策措施。今年1月，國務院農民工工作領導小組召開全體會議部署今年的重點工作任務。我們將認真貫徹落實中央決策部署，以改革創新精神，研究解決突出問題，分析熱點，攻克難點，有序推進農民工市民化，積極探索具有中國特色的農業勞動力轉移道路。

下面，我和在座國務院農民工領導小組成員單位的負責同志就農民工問題與記者朋友們開展交流。

2015-02-28 09:54:58
主持人郭衛民:
謝謝楊部長，下面我們開始提問，提問的時候，報一下所代表的新聞機構。

2015-02-28 09:55:49
中央電視臺記者:
在我國現在經濟發展進入新常態下，農民工面臨哪些新的問題，政府將采取哪些措施來解決？另外，我們注意到我國第一代農民工最近幾年會集中出現退休的情況，面臨社保的問題將如何解決？

2015-02-28 09:56:04
楊志明:
我先回答第一個問題。應該說，農民工是我國改革開放以來經濟快速發展中成長起來的新型勞動大軍。現在進入經濟發展新常態，農民工在勞動就業、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰，主要集中在三個方面：

2015-02-28 09:56:31
楊志明:
第一，經濟增速放緩給農民工就業總量增長帶來壓力，但就業招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態。從近年的情況來看，農民工總量增長，增速下降，分布有新的變化。農民工正在從無限供給向有限供給轉變，可以說不再是取之不盡的蓄水池。農民工新增人數從2010年達到1245萬人以后逐年下降，去年增長了501萬人，增長1.9%，增速比上年回落0.5個百分點。從區域分布看，中西部地區增長快于東部地區；從行業分布看，農民工所占比重建筑業81.8%、制造業73.6%，餐飲服務業67.4%，一般服務業中農民工比重在上升。新在哪里呢？電子商務快速發展帶動快遞業的新業態，吸引大量農民工就業和創業。農民工就業正在從總量壓力為主向就業難、招工難“兩難”的結構性矛盾轉變，這“兩難”是市場需求結果，普工招工難反映農民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。

2015-02-28 09:56:54
楊志明:
第二，農民工工資收入增長放緩。多年來，農民工工資收入都是兩位數增長，進入“十二五”以后，前兩年仍然達到20%左右的增長，進入中后期以后逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長了9.8%。農民工工資收入由以往的大幅增長向隨著勞動生產力提高邁入穩步增長。

2015-02-28 10:00:07
楊志明:
第三，產業結構的優化升級，呼喚農民工技能提升。新常態是經濟轉型的加速期，也是農民工技能提升的機遇期。產業結構優化升級不僅僅是技術設備投資的提升，更重要是勞動者尤其是農民工技能提升。當前，農民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約1/3，缺乏技能是農民工成為現代產業工人的主要障礙，新常態下，農民工已經進入以技能促進就業的階段，不掌握技能，農民工往往是城市的過客，掌握了技能，解決農民工問題全盤激活。所以加強農民工技能培訓，可以說給農民工技能武裝，是我們經濟結構調整的戰略性工程，也可以說是農民工適應新常態、實現穩定就業的當務之急、關鍵所在。適應經濟發展新常態，按照中央的部署，落實國務院關于進一步搞好為農民工服務工作的意見。

2015-02-28 10:01:13
楊志明:
你問的采取的措施，主要是這么幾項：

第一，實施農民工技能提升計劃，每年培訓農民工2000萬人次，也就是開展農民工就業技能培訓1000萬人次，農民工已經就業的崗位技能提升培訓1000萬人次，從初級工到中級工到高級工乃至到技師，高級技術人才培訓100萬人次。到2020年，使新生代農民工都能得到一次由政府補貼的就業技能培訓，全國平均下來，人均補貼800塊錢，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現象。也就是說是總體上緩解因缺少技能而產生的農民工就業招工“兩難”的結構性矛盾。

2015-02-28 10:04:12
楊志明:
第二，大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型企業，落實減稅降費等扶持措施，促進農民工就業規模的持續擴大。我們分析，中小企業是農民工就業的主渠道，發展上有小則活，收入上有小則多，就業上農民工有小則穩。

第三，發揮全國公共就業信息服務平臺的作用，全國互聯互通地為農民工免費提供便捷的就業信息和政策咨詢服務。

第四，扶持農民工返鄉創業帶動就業。目前在農民工就業創業中出現了一個新的情況，也就是說經過農民工進城打工的磨煉，“五有”農民工返鄉創業快速發展。也就是說，有點技術、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農村的感情返鄉創業，大概現在全國200萬人左右。如果說我們把出國留學回國創業人稱之為“海歸”，我們就可以說把“五有”農民工返鄉創業稱之為“城歸”。

2015-02-28 10:06:48
楊志明:
第二個問題，我們已經注意到你剛剛反映的問題。確實，去年在沿海城市，有的企業出現過打工早的農民工退休時候要求企業補繳養老保險的集體勞動爭議。經過當地政府和人社等有關部門的調查進行了妥善解決，企業和勞動者依法分別補繳，參保人相應地提高了養老保險待遇，促進了勞資矛盾的化解，這也說明構建和諧勞動關系要尊重和維護農民工合法權益。

2015-02-28 10:08:23
楊志明:
至于你提到的養老保險繳費年限的問題，應該是農民工和城鎮職工是一樣的，按照規定，養老保險繳費15年后才能領取待遇。針對有的企業沒有如實繳納社保費的問題，我們將進一步指導各地認真貫徹《社會保險法》，加大對企業的監察力度，督促用人單位依法繳費，引導農民工理性維權。一句話，不管你到哪里干，養老保險接著算。

2015-02-28 10:09:40
香港大公報記者:
我們知道現在農民工的居住條件仍然比較差，想問一下，我們今后將進一步采取哪些措施來改善他們的居住條件？謝謝。

2015-02-28 10:10:21
王寧:
這個問題由我來回答。首先，應該充分肯定改革開放以來農民工進城以后，為城市建設的發展、為經濟的發展做出了巨大的貢獻，這一點我們應該永遠銘記。進城農民工的住房問題，也是他們面臨的一個大問題。多年以來，黨中央、國務院高度重視農民工特別是進城務工期間的住房問題。從2011年開始，2011年、2012年、2013年、2014年連續四年，國務院包括有關部委都出臺一系列文件，專門對進城農民工的住房問題做出專門部署和安排，特別是2014年中央和國務院出臺了《國家新型城鎮化發展綱要》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確對進城農民工住房問題做出了全面部署，足以說明政府對進城農民工的住房問題非常關心。

2015-02-28 10:11:08
王寧:
各地政府對這項工作也十分重視，采取了一系列的有力措施，包括加大投入，多方采取措施，努力解決進城農民工的住房問題。我歸納了一下，在現在的社會當中有這么幾種渠道來解決進城農民工的住房問題：

第一，在城市工業園區、開發區，務工人員相對比較集中的城區區域，我們政府或者大型用工企業通過建設公租房來解決農民工的住房問題。這個公租房是單元式的、公寓式的，不是單身宿舍，它更加適合于農民工的家庭生活，體現了黨和政府對進城農民工的人文關懷。在工業園區、產業園區建設面向農民工租住的公租房，既方便農民工就業，又方便企業生產，很受歡迎。這種形式是從2011年就開始推行了，應該說這種渠道覆蓋了很多進城農民工的住房問題。

2015-02-28 10:14:58
王寧:
第二，在人員相對不是很集中的城市區域，很多城市為了解決進城農民工的住房問題，專門通過長期租賃或購買住房作為公租房房源，用于安排進城農民工的住房問題。而且，對收入比較困難的農民工，還給予租金方面的支持。據我了解，有些城市的租金甚至比社會的租金降低50%，這也充分體現了黨和政府對進城農民工的關愛和關心。

第三，通過廉租房解決部分農民工的住房困難。廉租房主要用于解決城鎮低收入群體的住房困難問題，我們也同時拿出一部分廉租房來解決進城農民工的住房問題。當然，為了確保公正公平，這里面有一些條件，這個進城農民工要有穩定的就業，且有一定的年限，有一定的制約條件。通過廉租房和公租房的并軌運行，擴大了部分農民工租住公租房的房源問題。

2015-02-28 10:17:02
王寧:
第四，對那些不符合以上住房保障條件的農民工，政府還要求用工企業為進城農民工解決衛生文明的居住條件，或者提供一定的住房補貼。

現在主要有以上四種方式來解決進城農民工的住房問題。借今天的機會，我可以給大家舉個例子，比如說四川在解決進城農民工的住房問題做得比較好。四川從2013年開始專門對進城農民工開展“進城農民工住房保障專項行動”，從城市的公租房當中，專門拿出30%的房源，用于解決農民工住房問題，力度還是蠻大的，而且房租比市場租金低50%。2013年到現在，四川已經解決了5萬戶農民工的住房問題，涉及農民工16萬人，做得還是比較好的。

2015-02-28 10:22:08
王寧:
下一步，我們將按照黨中央、國務院的要求，對進城農民工的城市住房問題，進一步加大工作力度，按照新型城鎮化規劃綱要的要求，首先在住房建設的規劃上要充分考慮農民工的住房需求，做出專門的部署和安排。第二，加大投入、多渠道為農民工提供住房房源。第三，在城市的棚戶區改造以及城中村的改造過程當中，要妥善解決農民工的居住問題。

隨著政策和措施的逐步落實，農民工的居住條件將得到逐步改善。謝謝大家。

2015-02-28 10:25:24
中央人民廣播電臺記者:
請問我們目前關于農民工的衛生和計劃生育等基本公共服務的工作進行的情況。

2015-02-28 10:28:56
王培安:
謝謝你的提問。根據黨中央、國務院做好農民工工作的一系列安排和部署，2013年，國家衛生計生委將探索建立流動人口衛生和計劃生育的基本公共服務制度列入了今后五年的重點工作，按照以人為本、保障基本、逐步均等、有序推進的原則，主要做了兩個方面的工作。一是2013年的12月份，在全國40個城市啟動了流動人口衛生計生基本公共服務均等化的試點工作。這個試點工作重點開展了創新管理手段和服務模式，落實健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防控、婦幼保健和計劃生育等方面的工作和服務項目。根據2014年流動人口監測結果顯示，相關的各項指標比一年前均有提高，流動人口健康檔案的建檔率、孕產婦產前檢查率、產后的訪視率、產后健康檢查率和兒童健康系統管理率普遍都上升了2-6個百分點。

2015-02-28 10:29:51
王培安:
2014年我委還聯合中央綜治辦、國務院農民工辦、民政部和財政部下發了《關于做好流動人口基本公共衛生計生服務的指導意見》，明確了到2020年基本建立政策統籌、保障有力、信息共享、科學評估的流動人口基本公共衛生計生服務均等化的目標。

2015-02-28 10:36:45
王培安:
第二，不斷擴大農民工流動人口醫療衛生和計劃生育服務的覆蓋面，農民工可以根據自身情況參加相應的基本醫療保險，建立健全疾病應急救助制度，并設立了疾病應急救助基金，積極救治救助急危重傷病困難的患者，開展了全國統一標準的居民健康卡建設。截至目前，已經有15個省市為農村的居民發放了居民健康卡，同時加快推進了異地就醫、即時結算，鼓勵各地積極探索通過商業保險公司開展結報、農民工輸入地與輸出地簽定協議等多種方式為農民工開展即時的結報服務，并適當提高在異地基層醫療機構就診農民工的報銷比例，方便農民工異地就醫。組織開展了以“防治職業病，職業要健康”為主題的職業病防治法宣傳周活動，深入企業、車站等流動人口密集區開展面向用人單位和接觸職業病危害勞動者，尤其是農民工群體的現場宣傳教育活動，普及防治知識，提高防治意識。

2015-02-28 10:37:26
王培安:
另外，衛生計生委去年還在全國15個城市啟動了流動人口社會融合的示范試點工作，試點城市將根據常住人口配置城鎮基本醫療衛生服務資源，把流動人口納入基層衛生服務體系，提高流動人口基本醫療保險的參保率，完善醫療保險關系的轉移接續辦法和異就醫的結算辦法，逐步將流動人口納入當地醫療救助的范圍，落實計劃生育的免費服務項目，推動衛生計生政策與勞動就業、致富發展、養老照護等經濟社會政策的銜接。我認為，我國幾億農民工從農村流向城市，最初是尋找就業機會，謀求生存，現在是渴望在城市發展，希望均等地獲得各種公共服務，進一步融入城市。因此，政府各部門和全社會都要倡導和推動流動人口的社會融合。謝謝。

2015-02-28 10:40:07
中國日報記者:
我的問題是提給教育部的劉部長。現在農民工非常關心的一個問題是子女的入學問題，教育部保障隨遷子女平等接受義務教育的權利方面，做了哪些工作，下一步有哪些新的舉措。

2015-02-28 10:42:16
劉利民:
你所關心的這個問題，如何保障農民工隨遷子女平等接受義務教育的問題，非常重要，應當說也是個老話題。保障隨遷子女接受義務教育，是義務教育法所規定的，也是推進教育公平的一個重要基礎，是做好農民工服務的一個重要方面。自從有了農民工這個群體，他們的子女接受義務教育也就擺在了我們面前。中央領導同志也非常重視這項工作，全社會也很關注。應當說，農民工子女平等接受義務教育這項工作態勢良好。

2015-02-28 10:43:29
劉利民:
我舉一個例子，前不久國務院農民工領導小組組織6個小組，分赴6個省區督察農民工工作，其中一項就是看看我們農民工子女在當地接受教育的情況。我帶隊去的是內蒙，去了幾所學校，既有農民工子女和普通市民子女一起學習的學校，也有幾乎專門接收農民工子女的學校。這些農民工子女跟過去有很大不同，非常活潑可愛，特別自信，完全融入到城市生活中，完全融入到學校當中。督查結果表明，各地政府都把農民工子女教育擺在十分重要的位置，非常重視，完善了政策措施，明確了保障條件，有效地保障了隨遷子女的義務教育權利。

2015-02-28 10:45:35
劉利民:
當前，開展的主要工作有以下五個方面：

一是保障入學機會公平。按照《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》和《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》等文件要求，堅持“兩為主”、完善“兩納入”解決農民工隨遷子女入學問題，即以流入地政府為主、以公辦學校為主，同時將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍。截至2014年底，全國隨遷子女在公辦學校就學比例保持在80%。此外，政府購買的民辦學校學位不斷增加，2014年達到124.6萬個。

二是保障教育過程公平。對符合當地政府規定接收條件的農民工隨遷子女，在公辦學校就讀的，免除學雜費，不收借讀費；對在接受政府委托、承擔義務教育辦學任務的民辦學校就讀的農民工隨遷子女，也撥付相應教育經費。教育部還要求學校對隨遷子女與城鎮學生混合編班，在教育教學中一視同仁。

2015-02-28 10:49:29
劉利民:
三是加大財政獎補力度。中央財政以獎補資金的方式，對各地解決農民工隨遷子女接受義務教育工作予以獎勵性支持，主要支持東中部地區接收隨遷子女較多的省份。2008至2014年，中央財政累計投入資金340.51億元（2014年達99.62億元）。

四是擴大城鎮教育容量。為確保符合條件的隨遷子女“有學上”，經國務院同意，自2014年起，國家啟動實施了“全面改薄”工作，即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，將解決縣鎮（含縣城）大班額問題作為重點任務之一，要求各地采取新建、改擴建等措施，對縣鎮義務教育學校進行改造，擴大公辦學校容量。同時，要求各省份加大對不同規模城市教育承載能力的謀劃，加快小區配套學校建設，滿足隨遷子女入學需求。

2015-02-28 10:49:54
劉利民:
五是創新教育管理。2014年，中小學生學籍管理制度全面建立，全國中小學生學籍信息管理系統建成并聯網試運行，為農民工隨遷子女提供了方便快捷的學籍轉接服務，跨省轉學手續通過網絡就可以全部完成。2014年學籍系統為507萬名學生省內轉學、62.6萬名學生跨省轉學提供了服務。

為適應城鎮化發展和戶籍制度改革需要，下一步，我們將根據國務院要求，研究制定相關文件，對保障隨遷子女義務教育工作做出新部署，提出新要求：

一是不斷提高隨遷子女接受義務教育保障水平。增強公辦中小學接納能力，體現以公辦學校為主。在超大城市和義務教育資源承載力短缺的特大城市，進一步推動流入地政府出資購買民辦學校學額。

2015-02-28 10:50:07
劉利民:
二是繼續消除隨遷子女就學障礙。流入地教育行政部門和公辦中小學校要制定或主動公開相關政策，明確隨遷子女招生計劃、手續、時間等，簡化就讀手續，規范入學程序。

三是加強隨遷子女學籍管理。及時準確掌握隨遷子女學籍異動情況，完善隨遷子女綜合素質評價，建立健全隨遷子女成長檔案，為隨遷子女義務教育后學習、就業等提供基礎性保障。

2015-02-28 10:50:26
劉利民:
四是進一步擴大城鎮義務教育容量，將隨遷子女義務教育“全納入”。

2015-02-28 10:50:39
國際廣播電臺記者:
政府在發展家庭服務業促進農民工就業方面采取了哪些措施，有什么成效？

2015-02-28 10:57:02
楊志明:
你提的這個問題很具體，也很重要。發展家庭服務業，上有中央關注，下有百姓關心。現在說找個技工難，實際上找個好的家政工也難。家庭服務業是傳統產業和現代產業相融合的朝陽產業，服務需求大、就業容量大、發展潛力也大。在當前經濟下行的壓力下，家庭服務業就業逆勢上行，去年增加百萬農民工就業，成為農民工就業拓寬的重要渠道。從我國的國情出發，發展家庭服務業重點是家政服務業、養老服務、病患陪護服務和社區照料服務這四個基本業態。

2015-02-28 11:02:34
楊志明:
近年來，家庭服務業快速發展，全國家庭服務業的企業和網點近50萬家，從業人員達到了2000萬人，在全國開展了“千戶百強”的家庭服務企業創建活動，已經有規模以上的企業達到839家，創出知名品牌的48家。可以說一批家庭服務企業正引領著這個行業經營上規模、服務上檔次、管理上水平，不斷提高家政服務的水平，推進這個家庭服務業規范化、職業化發展。

2015-02-28 11:04:00
楊志明:
當前，有哪些突出問題呢？主要是，規模總體偏小，服務水平有待提高，勞務糾紛時有發生，供不應求的矛盾比較突出等等。下一步，要針對這些突出問題，落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》，首先，要加大職業培訓力度，落實好職業培訓補貼政策，做到應訓盡訓，應補盡補，使從事家庭服務業的人員都能夠得到一次政府補貼的技能培訓。今年主要是實施巾幗家政培訓工程、養老護理、病患陪護專項培訓工程。

2015-02-28 11:05:39
楊志明:
其次，增加服務供給，提高服務質量，深化”千戶百強“創建活動，扶持大型企業做大做強，扶持中小企業做專做精，建立家庭從業人員輸出地與輸入地對接機制，像京津冀協同發展，河北和北京就對接起來了，發展家庭服務業，形成鏈條式就業。這樣的話，再延伸到城市社區家庭服務網點，努力緩解家庭服務供給不足。同時還應該加強誠信建設，落實已經頒布的《家政服務國家職業技能標準》，規范家庭服務企業的經營行為，增強行業自律。

2015-02-28 11:08:13
楊志明:
三是制定和落實優惠扶持政策。結合”營改增“制定新的家政服務免稅政策，鼓勵有條件的地區給予員工制家服企業社保補貼。

四是加強行業文化建設。推廣家庭服務標識，營造家庭服務業包容發展的社會氛圍。研究制定適應家庭服務特點的勞動用工制度，包括家庭服務人員的勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。努力使提供家庭服務的人員愿意從業，使使用服務的家庭愿意消費，從事家庭服務的企業得到扶持，社會對家庭服務人員關心關愛，這樣的話，我們就可以使家庭服務業成為吸納農民工的重要領域，在增加就業、改善民生、擴大內需、調整結構、適應新常態上發揮越來越重要的作用。

2015-02-28 11:13:14
中新社記者:
國家在推進新型城鎮化的過程當中，對農民工有什么樣的總體考慮？謝謝。

2015-02-28 11:21:18
范恒山:
謝謝你提出的這個問題。去年3月份，黨中央、國務院批準實施國家新型城鎮化規劃，明確要求以人的城鎮化為核心，推進符合條件的農業轉移人口進城落戶，推進農業轉移人口，享受城鎮的基本公共服務。根據規劃確定的任務，國家發改委將進一步細化和完善促進農民轉移人口市民化的相關配套政策，來做好相關工作。主要是以下三個方面。

2015-02-28 11:21:39
范恒山:
第一方面，要扎實推進“三個一億人”城鎮化方案的實施，所謂“三個一億人"的城鎮化：一是要促進一億人農業轉移人口落戶城鎮；二是引導一億人在中西部地區就近城鎮化；三是改造約一億人居住的城市棚戶區和城中村。這“三個一億人”，前兩個”一億人“的主體都是農民工，后一個“一億人”的相當一部分也是農民工。所以，“三個一億人”的城鎮化是黨中央、國務院基于新型城鎮化發展而提出的重要戰略舉措，關系到億萬家庭的安居樂業，也關系到國家的現代化進程。這是一個大事，我們將圍繞農業轉移人口的落戶、農民工就近就地轉移就業這些主要任務進一步深化細化相關方案。

第二方面，抓好國家新型城鎮化綜合試點工作。經過篩選論證，已經確定了江蘇、安徽兩個省和62個城市（鎮）作為試點地區，圍繞農業轉移人口市民化成本分擔機制等等開展改革探索，力求在這方面取得經驗。

第三方面，繼續推進戶籍制度改革，這對農民工來講是一件大事。要進一步落實好《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等制度規章，為農業人口市民化來提供相關的制度保障。

2015-02-28 11:21:51
時事報告雜志記者:
關于加快農民工融入城市，尤其是在常住地的公共文化服務體系建設，我想了解一下，目前我們在滿足新生代農民工的基本公共文化服務方面做了哪些事情？有什么成效？謝謝。

2015-02-28 11:22:07
楊志明:
十分感謝你關注農民工文化生活。新生代農民工的基本公共文化服務是農民工工作的一項重要內容，要把農民工納入城鎮公共文化服務范圍內。具體說，要推進“兩看一上”，也就是說農民工能看上報紙、看上電視、有條件的還可以上網。經過有關部門和企業的共同努力，“兩看一上”工程穩步推進，覆蓋面越來越大，使農民工能夠及時地了解到黨和政府的有關政策，也能通過“兩看一上”提高農民工的文化素質，特別是適應新生代農民工的需要。新生代農民工，通常是指80后、90后出生的農民工，他們的特點是文化程度較高，一般初高中畢業，獲取的信息量較高，大量農民工都能通過新媒體等渠道獲得信息。但是新生代農民工也需要艱苦勞動的磨煉，和老一代農民工相比，由以往進城掙錢回鄉發展，轉為進城融入城市發展；由以往要求足額支付工資，向要求參加社會保險轉變；由以往要求改善勞動條件，向要求分享企業和社會發展成果轉變，其中就包括公共文化服務的成果。

2015-02-28 11:23:05
楊志明:
我們針對這些新的訴求，貫徹落實《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》，把它概括成讓農民工實現體面勞動，朝著“十有”，即”進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住宿有改善、子女有教育、生活有文化、發展有目標”，不斷提升，創新發展，使大部分農民工由普工成長為技工，有條件的還可以成為技師，使具備條件的農民工還可以成為新市民，這樣讓農民工融入企業，子女融入學校，家庭融入社區，群體融入社會，為建設具有中國特色的農業勞動力轉移道路，我們堅持不懈地努力。

2015-02-28 11:32:09
主持人郭衛民:
看來農民工問題涉及方方面面，也是很重要的領域。今天的發布會到此結束，謝謝大家。

2015-02-28 11:37:20