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活動標(biāo)題

國家衛(wèi)生計(jì)生委就2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展和2015年重點(diǎn)工作舉行發(fā)布會

活動描述

國家衛(wèi)生計(jì)生委將于1月12日上午10時在西直門辦公區(qū)2號樓1層新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹2014年中國衛(wèi)生計(jì)生十大新聞、2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展和2015年重點(diǎn)工作。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

毛群安(宣傳司司長、新聞發(fā)言人):
各位上午好！2015年我們第一次例行發(fā)布會現(xiàn)在開始。在正式開始前，再次代表委里、代表宣傳司感謝大家過去一年對我們的大力支持。今年我們將繼續(xù)利用好例行發(fā)布會的平臺，把涉及衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)的政策信息和大家作通報(bào)。

2015-01-12 09:52:32
毛群安:
今天的發(fā)布會主要有兩方面的內(nèi)容向大家通報(bào)。一是在大家共同努力下，我們按照往年的慣例評出了2014年度的衛(wèi)生計(jì)生十大新聞事件。二是關(guān)于2014年衛(wèi)生計(jì)生工作的工作進(jìn)展和2015年的工作要點(diǎn)。大家知道，上一周我們召開了全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議，對2015年的工作作了全面安排部署，利用今天發(fā)布會的機(jī)會向大家簡要通報(bào)。

2015-01-12 09:56:33
毛群安:
首先向大家介紹2014年衛(wèi)生計(jì)生十大新聞。經(jīng)過媒體的推薦，我們也征求了相關(guān)方面的意見，評出了以下十件大事。

（一）習(xí)近平強(qiáng)調(diào)沒有全民健康就沒有全面小康

2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。各級黨委和政府要關(guān)心和關(guān)愛醫(yī)務(wù)工作者，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。廣大醫(yī)務(wù)工作者要精心鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，為人民群眾多作貢獻(xiàn)。

2015-01-12 09:58:01
毛群安:
（二）縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作全面推進(jìn)

2014年4月，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動，在第一批311個試點(diǎn)縣（市）的基礎(chǔ)上，新增試點(diǎn)縣（市）700個，同時地方自行選擇352個縣（市）作為省級試點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到1363個，占全國縣（市）總數(shù)的68%，覆蓋超過5億人口。

2015-01-12 09:58:46
毛群安:
（三）“單獨(dú)兩孩”政策在全國各地實(shí)施

2014年2月27日，國務(wù)院召開全國計(jì)劃生育工作電視電話會議，對貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，調(diào)整完善生育政策和進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作做出部署。國家衛(wèi)生計(jì)生委組織指導(dǎo)各地備案審核和政策統(tǒng)籌工作。目前，各地均已啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，將近100萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請，符合預(yù)期。

2015-01-12 09:59:13
毛群安:
（四）我國雙線作戰(zhàn)抗擊埃博拉疫情

2014年3月，埃博拉疫情在西非一些國家蔓延。我國建立由國家衛(wèi)生計(jì)生委等22個部門組成的應(yīng)對埃博拉出血熱疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。一方面，做好國內(nèi)疫情防范工作準(zhǔn)備。另一方面，積極開展援非抗疫工作，連續(xù)向13個非洲國家提供4輪總價(jià)值約7.5億元人民幣的緊急人道主義援助。向西非疫區(qū)派遣600余名軍地醫(yī)療衛(wèi)生專家，援助塞拉利昂建設(shè)固定生物安全三級實(shí)驗(yàn)室，援助利比里亞建設(shè)診療中心，進(jìn)一步提升疫情國防控能力。

2015-01-12 09:59:46
毛群安:
（五）醫(yī)教協(xié)同深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革

2014年11月27日，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合召開會議，部署醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作，中央財(cái)政撥付15億補(bǔ)助資金，用于保障培訓(xùn)學(xué)員的工資待遇，支持基地建設(shè)和師資建設(shè)。

2015-01-12 10:00:22
毛群安:
（六）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系取得積極進(jìn)展

2014年全國兩會，“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”被首次寫入政府工作報(bào)告。國家衛(wèi)生計(jì)生委會同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，從法治、德治、機(jī)制多方面綜合治理，一是開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動。二是開展“三好一滿意”活動，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。三是召開全國醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，對推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作進(jìn)行了全面部署。

2015-01-12 10:00:51
毛群安:
（七）全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“共圓婦幼健康夢”

2014年4月17日，國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動“婦幼健康服務(wù)年”活動。各地圍繞“共圓婦幼健康夢”主題開展系列活動:啟動?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，開展全國婦幼健康技能競賽活動,加強(qiáng)科普宣傳和健康教育等，形成了全社會關(guān)注和支持婦幼健康工作的良好氛圍。

2015-01-12 10:01:09
毛群安:
（八）控?zé)熈⒎üぷ魅〉梅e極進(jìn)展

衛(wèi)生計(jì)生部門大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞣ㄖ苹M(jìn)程，配合國務(wù)院法制辦起草的《公共場所控制吸煙條例》已面向公眾征求意見，配合有關(guān)部門推進(jìn)《廣告法》中涉及煙草廣告條款的修訂。面向公眾持續(xù)深入開展控?zé)熜麄骱徒】到逃粋€有利于全面控?zé)煹牧己梅諊鸩叫纬伞?/p>
2015-01-12 10:01:28
毛群安:
（九）疾病應(yīng)急救助工作取得階段性成效

2014年以來，我委全面加大了疾病應(yīng)急救助落實(shí)力度，要求各地做好救助基金的核報(bào)核銷工作。截至2014年12月26日，全國各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共救助患者32.9萬人，申請資金16億元。

2015-01-12 10:01:42
毛群安:
（十）熱點(diǎn)事件促進(jìn)社會深入了解醫(yī)學(xué)科學(xué)

2014年8月10日發(fā)生的湖南湘潭產(chǎn)婦死亡事件和12月20日發(fā)生的醫(yī)生手術(shù)室自拍事件，受到廣泛關(guān)注。引發(fā)社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)報(bào)道涉醫(yī)事件，合理認(rèn)識醫(yī)學(xué)局限性，深入全面了解醫(yī)療衛(wèi)生工作的思考，呼吁媒體加強(qiáng)健康知識科學(xué)傳播。

這就是根據(jù)全年的工作情況以及媒體和有關(guān)部門的建議評出來的2014年衛(wèi)生計(jì)生的十大新聞事件。

2015-01-12 10:01:56
毛群安:
接下來為大家介紹2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展情況和2015年重點(diǎn)安排。

2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展：

（一）深化醫(yī)改，重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。

一是公立醫(yī)院改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國務(wù)院召開推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革電視電話會議，會同5部門制定《關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，國家和省級試點(diǎn)縣擴(kuò)大到1363個。2400多個縣級公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，取消了藥品加成，調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，各級政府加大投入，初步構(gòu)建運(yùn)行新機(jī)制。部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展縣級公立醫(yī)院綜合改革督查。情況顯示,試點(diǎn)地區(qū)縣域內(nèi)就診率達(dá)到85%以上，制定了城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，國家和省級試點(diǎn)城市達(dá)到63個。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、福建、青海四省研究制定省級醫(yī)改綜合試點(diǎn)方案，以點(diǎn)帶面推進(jìn)醫(yī)改。

二是全民醫(yī)保體系不斷健全。財(cái)政對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別保持在50%和75%以上。國家信息平臺已與16個省級平臺互聯(lián)互通。制定了204個病種付費(fèi)規(guī)范，57%的試點(diǎn)縣探索實(shí)施了按病種付費(fèi)。所有省份都開展了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，其中10個省已全面推開，全年籌資155億元，243萬人受益，大病患者實(shí)際報(bào)銷比例提高10-15個百分點(diǎn)。建立疾病應(yīng)急救助制度，全年已有33萬人獲得救助。

2015-01-12 10:02:23
毛群安:
三是基本藥物制度和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鞏固完善。做好常用低價(jià)藥品和兒童用藥供應(yīng)保障工作，已完成7個品種的定點(diǎn)生產(chǎn)工作。5個試點(diǎn)省份實(shí)現(xiàn)了省級藥品集中采購平臺與國家監(jiān)測平臺的互聯(lián)互通。在17個省的34個縣開展基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到人均35元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“健康守門人”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要突破。會同相關(guān)部門制定出臺了《醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，并進(jìn)行了部署。出臺住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法等系列文件，組織遴選了559個培訓(xùn)基地，中央財(cái)政投入15億元支持招收5萬名住院醫(yī)師參加培訓(xùn)，招收5600多名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，為基層儲備全科人才。

2015-01-12 10:07:50
毛群安:
五是健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)，截至2014年底，全國民營醫(yī)院達(dá)到1.2萬個，診療服務(wù)量同比增長13.4%。印發(fā)推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意見，累計(jì)近17萬名城市醫(yī)院醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

六是醫(yī)療秩序呈現(xiàn)可喜變化。堅(jiān)持兩手抓，一手抓依法治理，打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為；一手抓“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長效機(jī)制建設(shè)。截至2014年11月底，涉醫(yī)違法犯罪案件同比下降10.6%，醫(yī)療糾紛數(shù)量同比下降18%，人民調(diào)解成功率在85%以上，全國共有5萬多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，6000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金，醫(yī)療秩序總體向好。

2015-01-12 10:08:17
毛群安:
（二）計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)。

單獨(dú)兩孩政策順利落地。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》和全國計(jì)劃生育工作電視電話會議的決策部署。出臺加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見，穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。各地做好宣傳解讀和政策銜接。目前，各地均已啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，近100萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請。同時，出生人口性別比治理和家庭發(fā)展工作取得新成效，做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作，流動人口服務(wù)管理水平穩(wěn)步提高，11個省（市）啟動流動人口婚育證明電子化改革試點(diǎn)，在15個城市啟動社會融合示范試點(diǎn)工作。

2015-01-12 10:08:28
毛群安:
（三）公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是埃博拉出血熱疫情等重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作成效顯著。西非埃博拉出血熱疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示，劉延?xùn)|副總理親自研究部署。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)國內(nèi)防范和援非抗疫兩條戰(zhàn)線的工作。對內(nèi)，嚴(yán)防疫情輸入；對外，連續(xù)4輪向西非國家提供價(jià)值7.5億元的援助，派出600多名醫(yī)療隊(duì)員和公共衛(wèi)生專家在西非抗疫一線工作，援塞移動實(shí)驗(yàn)室和援利診療中心在病毒檢測、病人留觀和治療、公共衛(wèi)生防疫培訓(xùn)等方面取得顯著成效。新年前夕，習(xí)近平總書記向援非抗疫全體醫(yī)療隊(duì)員發(fā)出慰問信，廣大醫(yī)務(wù)人員深受鼓舞。

2015-01-12 10:08:39
毛群安:
二是公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作持續(xù)推進(jìn)。艾滋病綜合防治示范區(qū)覆蓋近3億人口。血吸蟲病疫情降至歷史最低水平。全國兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。建成慢性病綜合防控示范區(qū)265個，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的的意見》。在河北召開現(xiàn)場會推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到74%。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，完成215項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，新公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)。

三是醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量進(jìn)一步提升。全國1640家三級醫(yī)院與3758家縣醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，2.6萬名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師接受了上級醫(yī)院培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員56萬人次，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3644所。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)管理工作，全國住院患者抗菌藥物使用率下降2.4個百分點(diǎn)。

2015-01-12 10:08:48
毛群安:
四是婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全國共有35萬人參加?jì)D幼健康技能競賽，婦幼健康服務(wù)年系列活動圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)重大公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項(xiàng)目，為600多萬農(nóng)村婦女進(jìn)行了“兩癌”檢查，為1100多萬農(nóng)村夫婦提供了國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為 860萬農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦進(jìn)行了補(bǔ)助，為貧困地區(qū)試點(diǎn)縣的82萬嬰幼兒免費(fèi)提供了營養(yǎng)包。

2015-01-12 10:08:58
毛群安:
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是立法工作取得重要進(jìn)展。全國人大教科文衛(wèi)委直接組織《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法工作并召開了啟動會，國務(wù)院法制辦已就《公共場所控制吸煙條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》公開征求意見。首次開展了對法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動共查處各類案件9.3萬件。

二是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入力度不斷加大。中央投資230億元支持4.8萬個衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力保障了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的改革發(fā)展。扶貧開發(fā)和援疆、援藏等工作扎實(shí)推進(jìn)。

三是信息化步伐繼續(xù)加快。制定人口健康信息管理辦法并開展服務(wù)試點(diǎn)工作，已有2000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)用電子病歷的醫(yī)院超過8000家。

四是科技創(chuàng)新取得新成果。新藥創(chuàng)制和傳染病防治科技兩個重大專項(xiàng)取得重要成果。突破一批重大傳染病防控關(guān)鍵技術(shù)，建立覆蓋全國的應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病防控技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2015-01-12 10:09:13
毛群安:
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，26個省份印發(fā)了具體實(shí)施辦法。狠抓行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的落實(shí)，取得實(shí)際效果。同時堅(jiān)持正面宣傳倡導(dǎo)，注重典型宣傳，在全國舉辦27場先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告會，釋放正能量。

六是深化國際交流與合作。廣泛開展高層互訪和多邊交流機(jī)制。成功舉辦第七次中日韓衛(wèi)生部長會議、中美健康峰會、世界家庭峰會，推動“一帶一路”區(qū)域和周邊國家衛(wèi)生戰(zhàn)略合作。第67屆世界衛(wèi)生大會通過了由我國提出的“獲得基本藥物”和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議，與世界家庭組織聯(lián)合成功舉辦世界家庭峰會。

七是中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于在衛(wèi)生計(jì)生工作中進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的意見》。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)健康旅游業(yè)發(fā)展。評選表彰了第二屆國醫(yī)大師30名。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布第一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。

2015-01-12 10:09:31
毛群安:
三、2015年衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

一是全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。制訂和落實(shí)《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》，改革范圍擴(kuò)大到全國所有的縣（市）。落實(shí)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市。啟動四省深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)工作，跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)進(jìn)程，發(fā)揮示范帶動作用。

二是健全完善全民醫(yī)保體系。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，完善疾病應(yīng)急救助制度，切實(shí)發(fā)揮托底救急作用。

2015-01-12 10:11:10
毛群安:
三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，完善基層用藥管理。啟動實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，擴(kuò)大全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。

四是健全完善藥品供應(yīng)保障體系。建立國家藥物政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家藥物政策體系。落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見。建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制。推進(jìn)基本藥物與非基本藥物采購機(jī)制銜接。全面啟動藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。

五是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。

2015-01-12 10:11:30
毛群安:
六是大力推進(jìn)分級診療工作。制訂分級診療的指導(dǎo)意見，在城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)開展分級診療試點(diǎn)。推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。

七是建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度和人事薪酬制度。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)新增5萬名住院醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)，研究建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。制定符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革方案，完善績效工資制度。

2015-01-12 10:11:44
毛群安:
（二）扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，做好人口動態(tài)監(jiān)測。建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，研究制訂相關(guān)配套政策。深入推進(jìn)誠信計(jì)生活動和基層群眾自治，開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（示范）創(chuàng)建活動。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深化生育服務(wù)證制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育全國“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。加大出生人口性別比綜合治理力度，推進(jìn)計(jì)劃生育家庭民生建設(shè)。

（三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，推進(jìn)委應(yīng)急指揮中心與各地互聯(lián)互通。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作和重大疾病防控。建立國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理和退出機(jī)制，出臺健康城市指標(biāo)和評價(jià)體系。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作和加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

2015-01-12 10:11:53
毛群安:
（四）進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。

繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。重點(diǎn)推進(jìn)500家縣醫(yī)院綜合能力全面提升工作。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系。全面建設(shè)“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長效機(jī)制，繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（五）積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制和規(guī)劃體系。深化中醫(yī)藥科技體制改革。積極實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。

2015-01-12 10:12:27
毛群安:
這就是我委對今年全國衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，因?yàn)闀r間關(guān)系，我簡要的點(diǎn)點(diǎn)題，相關(guān)的內(nèi)容大家可以看我們提供的材料。也希望在今年的新聞報(bào)道中，各家媒體就自己感興趣的內(nèi)容和我們提前溝通，我們會充分考慮到媒體的需要，和相關(guān)業(yè)務(wù)司局就今年的重點(diǎn)工作制定宣傳方案，對媒體關(guān)注的問題給予更好的回應(yīng)。

我要通報(bào)的內(nèi)容就這么多，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，按照慣例提問之前先通報(bào)一下你所代表的媒體。

2015-01-12 10:15:17
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
您提到將在健全完善全民醫(yī)保體系中繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我想請問補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體將提高到一個什么樣的程度？還有關(guān)于大病保險(xiǎn)方面的一個小問題，我想請教，我之前了解到有一些省份籌資的水平相對來說不是特別高，在大病醫(yī)保籌資水平動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制方面，將來衛(wèi)計(jì)委會不會更多的有這方面的考慮？最后一個問題是關(guān)于分級診療，我看到將制定《分級診療的指導(dǎo)意見》，我想問在《指導(dǎo)意見》當(dāng)中對大醫(yī)院，比如和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)診的時候，大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的利益分配將如何來協(xié)調(diào)？

2015-01-12 10:20:12
毛群安:
第一個問題，關(guān)于提高基本醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題，這個不是由我們一個部門決定的。我們得到的信息是按照原定的計(jì)劃，2015年將不同程度的提高基本醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，個人支付標(biāo)準(zhǔn)也會有相應(yīng)的增加。為什么要提高基本醫(yī)保的籌資水平？根據(jù)這幾年來基本醫(yī)保運(yùn)行的情況看，目前我們國家基本醫(yī)保籌資的水平還是比較低，離實(shí)際需求還有很大的提升空間。當(dāng)然，全民基本醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)的提升也要考慮多方面的因素，根據(jù)醫(yī)保開展的情況和國家以及個人承擔(dān)的情況來提升，最后的決策權(quán)是在中央、在國家。

2015-01-12 10:21:36
毛群安:
第二個問題，大病保險(xiǎn)的籌資問題。大家知道，我們現(xiàn)在的基本醫(yī)保還處于廣覆蓋、低水平的階段。講到低水平，不僅是指我們現(xiàn)在的疾病補(bǔ)償水平比較低，更重要的一個原因是我們對一些大病補(bǔ)償?shù)哪芰Ρ容^低。因?yàn)榛踞t(yī)療保險(xiǎn)按照“大數(shù)法則”只是保基本，對發(fā)生機(jī)率比較小，但一旦發(fā)生就可能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)支出的重大疾病卻保障不夠，所以大病保險(xiǎn)就具有了十分重要的意義。最近幾年，通過開展大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，應(yīng)該說總體情況非常好，使很多患大病的患者得到了較高比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但同時又引出一個問題，就是大病保險(xiǎn)的籌資問題，在原來基本醫(yī)保的籌資基礎(chǔ)上，還要拿出一部分錢來進(jìn)行大病保險(xiǎn)，這就必須要進(jìn)行很好的測算，而且要根據(jù)大病保險(xiǎn)的運(yùn)行情況來對籌資的方式以及籌資的水平進(jìn)行統(tǒng)籌。

2015-01-12 10:25:57
毛群安:
在大病保險(xiǎn)過程中，統(tǒng)籌的區(qū)域越大保障的能力和水平就越高。所以在大病保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)中，既要計(jì)算好籌資問題，又要考慮統(tǒng)籌的層次。像有一些省份已經(jīng)在全省進(jìn)行大病保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，這是我們所倡導(dǎo)的，這才能更好地體現(xiàn)出合舟共濟(jì)，出錢的人越多，籌資的資金越大，保障的水平相應(yīng)就越高。所以現(xiàn)在大病保險(xiǎn)，一是籌資問題要解決好，二是統(tǒng)籌的層次要提高，三是在大病保險(xiǎn)推行過程中要做好精算，做好統(tǒng)籌大病保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

2015-01-12 10:39:37
毛群安:
第三個問題，大家比較關(guān)注的分級診療。分級診療這個問題說起來比較簡單，但實(shí)際上比較復(fù)雜。要較好地解決目前病人在大醫(yī)院比較集中的問題，分級診療是一個較好的解決方式，這也是國際上的經(jīng)驗(yàn)。目前，我們在推行分級診療的過程中，有幾個考慮：

一是要考慮到公眾的接受程度。因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)習(xí)慣了這種自由選擇醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)情況，而我們要引導(dǎo)公眾來按照分級診療的模式進(jìn)行合理的分流。在制定《分級診療指導(dǎo)意見》的過程中，我們已經(jīng)充分考慮到目前的現(xiàn)實(shí)情況，也確定了首先在一些公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)醫(yī)院來進(jìn)行分級診療的試點(diǎn)。要求有幾個先決的條件，這樣避免實(shí)施分級診療以后給公眾的就醫(yī)帶來新的負(fù)擔(dān)，或者說引發(fā)公眾對就醫(yī)的一些擔(dān)心。在《分級診療指導(dǎo)意見》中首先明確加大公立醫(yī)院的改革，其次是要推動大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源的下沉。比如說，北京市已經(jīng)建立了30多個醫(yī)療聯(lián)合體，就是大醫(yī)院、小醫(yī)院、社區(qū)之間縱向形成一個聯(lián)合體，這樣有利于病人在聯(lián)合體內(nèi)的流動。這個前提就是大醫(yī)院要把一些優(yōu)質(zhì)的專家資源、醫(yī)療資源下沉，這樣病人才能跟著醫(yī)生走，我們只有基層的服務(wù)能力提升了，才可能讓病人真正留在基層，否則的話，通過強(qiáng)制的辦法讓病人到基層就診，這可能達(dá)不到目的。

2015-01-12 10:45:04
毛群安:
二是要加大對基層醫(yī)務(wù)人員能力的提升。這就要求衛(wèi)生行政部門把醫(yī)療資源進(jìn)行合理配置，要求大醫(yī)院扶持基層醫(yī)院，把醫(yī)療資源下沉，同時還需要公眾來理解國家之所以做這樣的制度設(shè)計(jì)，是為了讓更多的人得到合理的醫(yī)療服務(wù)，可能個人就醫(yī)自由度上受到一點(diǎn)影響，但是大家應(yīng)該理解。所以希望媒體在解讀分級診療的時候，把這幾個方面的因素講充分，讓公眾了解國家的這種制度安排，是為了讓醫(yī)療服務(wù)體系更加合理，運(yùn)行更加有效。

2015-01-12 10:58:54
健康報(bào)記者:
首先祝毛司長新年快樂！有兩個問題。首先是一個新聞熱點(diǎn)問題，近日媒體報(bào)道了福建省一個5歲的女童非常不幸，可能是4年前做手術(shù)輸液時感染了艾滋病毒，福建省衛(wèi)生計(jì)生委給出了一個調(diào)查結(jié)論，想問一下宣傳司有沒有掌握相關(guān)的信息？在輸血感染艾滋和核酸檢測方面有哪些相關(guān)的規(guī)定？另外，發(fā)生此類事件后，在賠償方面有哪些措施？還想請教關(guān)于疾病應(yīng)急救助方面的問題，我們在醫(yī)院、街頭和媒體上看到一些大病、重癥，呼吁救助的案例，我想請問毛司長，在2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委還會采取哪些應(yīng)急救助的措施，真正讓有需求的病人得到雪中送炭的幫助。謝謝毛司長。

2015-01-12 11:03:55
毛群安:
關(guān)于最近媒體報(bào)道的福建小女孩，可能因?yàn)槭中g(shù)過程輸血造成感染艾滋病。應(yīng)該說我們看到這個信息以后也覺得這件事對這個小孩兒和家庭來說是災(zāi)難性的事件。我們都感覺到很痛心，借這個機(jī)會也對孩子及其家屬表達(dá)我們的同情和慰問。

這件事，福建正在進(jìn)行積極的調(diào)查處理。這件事情對我們有幾點(diǎn)提示：一是臨床用血有風(fēng)險(xiǎn)。我們要求在臨床上應(yīng)該科學(xué)合理的使用血液。同時要求血液的管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床用血的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范操作，避免由于輸血帶來的感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)現(xiàn)在福建調(diào)查的情況來看，她是在窗口期感染的可能性比較大。這就提出來一個問題，就是窗口期怎樣降低感染的風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)該說輸血窗口期感染還確實(shí)是一個難題。國內(nèi)國際都非常關(guān)注，雖然說它發(fā)生的幾率很低，但是這個風(fēng)險(xiǎn)又的的確確的存在，國內(nèi)外都有這方面的報(bào)道。根據(jù)我們掌握的情況，艾滋病窗口期大概有20天左右，供血的人感染了艾滋病，但是在20天之內(nèi)，在血液中檢測不到抗體成份，這個血液在使用過程中就可能給受血者感染上艾滋病，這就是我們通常說的窗口期。我國的科研人員也一直在致力于研究怎樣減少窗口期感染風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)了核酸檢測的方法來降低包括艾滋病、肝炎等通過輸血可能感染這些疾病的風(fēng)險(xiǎn)。國家也為血液的核酸檢測投入了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這幾年一直在進(jìn)行試點(diǎn)推廣。

2015-01-12 11:09:29
毛群安:
按照上周全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議上委里的工作安排，今年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)血站核酸檢測全覆蓋。核酸檢測的方法從理論上講，可以使窗口期大大的縮短，比如說艾滋病，按照過去傳統(tǒng)的方法可能20天內(nèi)檢測不到，但是用現(xiàn)在的核酸檢測的辦法，可能10天之后就能夠檢測到。2015年全國所有的血站都要采取核酸檢測的方法來縮短窗口期感染的風(fēng)險(xiǎn)。

2015-01-12 11:17:22
毛群安:
對于輸血感染疾病，這在醫(yī)療上是一種意外，屬于一種無過錯的意外事件，但是它又實(shí)實(shí)在在對患者造成了健康上的損害，所以我們呼吁通過保險(xiǎn)和基金的方式建立醫(yī)療意外補(bǔ)償機(jī)制，給患者進(jìn)行合理的補(bǔ)償。這個問題的解決需要全社會共同的關(guān)注和努力。否則一旦發(fā)生，對個人和家庭來說都是災(zāi)難性的事件，如果沒有能夠得到合理的救助，確實(shí)于情于理都講不過去。我們也希望相關(guān)方面能夠妥善處理好這起感染事件。

2015-01-12 11:22:00
毛群安:
關(guān)于你提的疾病應(yīng)急救助問題。過去困擾醫(yī)院很大的一個問題就是醫(yī)院救治了一些身份不明，或者無能力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者，為此墊付了很多經(jīng)費(fèi)，這樣造成醫(yī)院本身運(yùn)營的困難。為了解決這樣的問題，2013年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，在我們國家建立起疾病應(yīng)急救助的制度。這個制度目的就是為了解決困難群體的疾病醫(yī)療保障。規(guī)定的救助對象就是在我國境內(nèi)發(fā)生的急重危傷病需要急救、但身份不明確或者無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者。通過財(cái)政投入和社會捐助等渠道籌集的疾病應(yīng)急救助基金，對于緊急救治發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。這樣一個制度建立之后，國家衛(wèi)生計(jì)生委會同財(cái)政部制定了配套文件，印發(fā)了《疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，公布了需要緊急救治的急危重傷病的標(biāo)準(zhǔn)以及診療的規(guī)范。

2015-01-12 11:31:44
毛群安:
去年以來，我們加大了工作的推進(jìn)力度，先后印發(fā)了有關(guān)的規(guī)定，要求各個地方做好救助基金的核報(bào)核銷工作，同時我們也進(jìn)行了一些現(xiàn)場督導(dǎo)，對各地工作進(jìn)一步推進(jìn)。我現(xiàn)在掌握的情況，像江西、吉林、黑龍江、四川、天津、河南、海南等省市已經(jīng)明確了基金申請、患者身份確認(rèn)等工作的程序和有關(guān)部門審核的時限，細(xì)化了救助對象的條件，增強(qiáng)了可操作性。目前已經(jīng)在全國建立起了這項(xiàng)制度，國家中央財(cái)政也下發(fā)了專項(xiàng)的補(bǔ)助資金，地方政府也進(jìn)行了配套。截止到2014年12月，全國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)共救助了患者32.9萬人，申請的資金是16億元。應(yīng)該說疾病應(yīng)急救助制度實(shí)實(shí)在在的解決了患者的實(shí)際困難，讓一些家庭貧困的患者在突發(fā)疾病的時候不再擔(dān)心費(fèi)用問題，能夠放心的接受治療，同時也極大的緩解了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救欠費(fèi)壓力，讓醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)Ｐ牡膿尵然颊撸瑧?yīng)該說這確實(shí)對相關(guān)方面來說是一個非常好的制度，但是在制度落實(shí)過程中還需要各地進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的制度和規(guī)定，把好事辦好。所以國家衛(wèi)生計(jì)生委也要求各地在2015年要把這件事進(jìn)一步的細(xì)化落實(shí)。我剛才講，有的省現(xiàn)在雖然已經(jīng)實(shí)施了這個制度，但是有一些關(guān)于基金的申請和審核工作的流程還不具體，所以要求各地進(jìn)一步細(xì)化工作的流程。2015年，也希望媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注這個制度在各地的實(shí)施情況。

2015-01-12 11:38:03
毛群安:
關(guān)于提高基層醫(yī)院的服務(wù)能力問題，確實(shí)是我們在實(shí)施分級診療制度過程中要著力解決的。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力：第一是通過全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn)，使基層從事全科醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員的能力有較大幅度的提高，這是國際上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸引病人就診的經(jīng)驗(yàn)。我們國家在全科醫(yī)生的培養(yǎng)方面已經(jīng)出臺了制度，對全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn)力度一直在不斷加強(qiáng)。第二，更快更直接的方法就是讓大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源下沉，這也是我們在公立醫(yī)院改革過程中要特別強(qiáng)調(diào)的，公立醫(yī)院的規(guī)模要進(jìn)行適度的控制，而把大型公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，這樣病人跟著醫(yī)生走。如果我們的專家到了基層，毫無疑問就會把病人吸引到基層，通過北京等地的“醫(yī)聯(lián)體”開展的情況看，可以實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。第三，我要強(qiáng)調(diào)的是老百姓要理解，基層醫(yī)院和大醫(yī)院之間不是同樣功能的機(jī)構(gòu)，他們是功能互補(bǔ)的，不能把基層醫(yī)院的醫(yī)生和大醫(yī)院的醫(yī)生進(jìn)行簡單的對比，說大醫(yī)院醫(yī)生能做難度很大的手術(shù)，社區(qū)醫(yī)生做不了，所以就下一結(jié)論，說社區(qū)醫(yī)生的水平不行。實(shí)際上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和大醫(yī)院是不一樣的。我們把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)稱為“公眾健康的守門人”，而大醫(yī)院是重點(diǎn)解決疑難重癥的。我們在考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況的時候就看他能不能解決公眾的一些常見病、多發(fā)病，最近根據(jù)專門機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前在大醫(yī)院里人滿為患，但是有很大一部分患者只是為了開藥，其實(shí)他這個病要是到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去進(jìn)行檢查治療可能更省時有效，但是老百姓不了解這個特點(diǎn)。

2015-01-12 11:40:57
毛群安:
舉例來說，高血壓、糖尿病這些慢性疾病，到大醫(yī)院去，今天張醫(yī)生看，明天王醫(yī)生看，因?yàn)槟悴荒鼙ＷC每一次去都是一個專家看，可能還不利于這個病持續(xù)性的觀測和藥物使用的調(diào)整，而在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，就可以實(shí)現(xiàn)一直是在一個醫(yī)生的服務(wù)之下，他能夠了解你的病程，對慢性疾病持續(xù)性的監(jiān)測、診斷、治療來說，更有優(yōu)勢。這就是我們現(xiàn)在的一個矛盾，本來應(yīng)該到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)去診斷治療，但跑到大醫(yī)院，造成大醫(yī)院人滿為患，看病還不方便。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有這個能力，但是病人又不去。

2015-01-12 11:59:12
毛群安:
我們要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要能夠鑒別出患者的癥狀是否需要到大醫(yī)院進(jìn)行盡早的檢查診斷，這是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，而且他還應(yīng)該給這個病人提供幫助，推薦這個病適合在周圍哪一個大醫(yī)院進(jìn)行診治。下一步，大醫(yī)院通過“醫(yī)聯(lián)體”也好，通過預(yù)約掛號也好，要把大醫(yī)院一些專家掛號的資源首先向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)投放。因?yàn)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生要比患者更能夠確定他適合上哪個醫(yī)院、找哪個醫(yī)生看。所以我們提出來分級診療是要把大中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)建成一個科學(xué)合理的系統(tǒng)，而不是像現(xiàn)在這樣一個互相分割的部分。分級診療的目的不是為了限制老百姓看病的自由，而是說幫助老百姓建立一個更科學(xué)、更合理的就診的流向。現(xiàn)在進(jìn)行的“健康中國行”主題宣傳活動的主題就叫“科學(xué)就醫(yī)”，只有“科學(xué)就醫(yī)”，大家合理地流動才能使不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能都得到合理的實(shí)現(xiàn)。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，要理解社區(qū)的全科醫(yī)生的功能，它的功能就是常見病、多發(fā)病的診斷、治療、觀測和一些重大疾病的早期發(fā)現(xiàn)，及時地幫助病人到上級醫(yī)院進(jìn)行診治。所以我希望媒體朋友在跟公眾解讀分級診療制度的時候，一定把這幾個方面的因素講清楚。

2015-01-12 12:03:16
香港經(jīng)濟(jì)通記者:
想請問一下，臺灣剛爆發(fā)了全球新型的禽流感，請問衛(wèi)計(jì)委今年在預(yù)防禽流感的措施上有什么加強(qiáng)手段來防止蔓延。謝謝。

2015-01-12 12:12:13
毛群安:
2014年媒體報(bào)道關(guān)于埃博拉的新聞比較多，禽流感相對少一點(diǎn)，但實(shí)際上對我們國家來說，防控高致病性禽流感還是新發(fā)傳染病防治方面的重點(diǎn)。應(yīng)該說我們對以禽流感為代表的呼吸道傳染疾病一直保持著比較高的警惕性。過去一年中，一些不同的地區(qū)也零星發(fā)現(xiàn)了一些像H7N9，還有一些其他型禽流感的病例，我們在各個地方都有哨點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的苗頭，我們會及時啟動應(yīng)急機(jī)制。最近我們也看到境外有一些高致病性禽流感病例的報(bào)道，對于這方面的信息我們也比較關(guān)注，目前國內(nèi)禽流感的監(jiān)測工作正常，還沒有發(fā)現(xiàn)特殊的趨勢。專家也一直對禽流感疫情形勢進(jìn)行評估，總體來看，目前國內(nèi)的疫情是比較平穩(wěn)，但不排除還會有一些地方可能出現(xiàn)個別相關(guān)的病例，我們會對這些病例的處置給予高度的關(guān)注。

2015-01-12 12:12:50
北京青年報(bào)記者:
兩個問題，一個問題是關(guān)于2015年重點(diǎn)工作中提到制定符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革方案。想請教一下毛司長，今年在這項(xiàng)工作上具體的思路是什么？會不會有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這個問題提過很多次了，特別是醫(yī)務(wù)界人員比較關(guān)心。第二個問題是去年的熱點(diǎn)“單獨(dú)兩孩”政策，到今年1月份實(shí)施滿一年。想進(jìn)一步了解，目前審批完成多少對？這些家庭的特點(diǎn)是什么？他們的分布有什么特點(diǎn)？謝謝。

2015-01-12 12:17:58
毛群安:
你提了一個很好的問題，也是很重要的問題，這不僅是醫(yī)務(wù)人員關(guān)注的，作為衛(wèi)生計(jì)生行政部門也是急切地希望國家能夠盡快的出臺符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員的薪酬制度。我所得到的信息，國務(wù)院相關(guān)部門正在積極的牽頭協(xié)調(diào)這件事情。應(yīng)該說在今年會出臺。這是關(guān)于第一個問題的回應(yīng)。

2015-01-12 12:20:33
毛群安:
第二個問題，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來，從2014年3月份開始，全國各個省份陸續(xù)啟動實(shí)施了這項(xiàng)政策，截止到年底大概有100萬對的單獨(dú)夫婦提出了申請，你剛才提到申請家庭情況的特點(diǎn)，這個數(shù)據(jù)我們也進(jìn)一步收集，這個收集難度比較大，將近100萬對分布在全國。我們也在努力的尋找政策實(shí)施以來出現(xiàn)的一些新的情況和問題。專家的總體判斷是，這個量符合當(dāng)時的預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)時我們預(yù)期峰值是一年度不超過200萬孩子出生。為什么？因?yàn)槿绻霈F(xiàn)了出生堆積，可能會對婦幼服務(wù)，會對這批孩子將來的就學(xué)、工作都造成壓力。因?yàn)閷?shí)施的時候是從3月份才開始，各個省是陸續(xù)出臺的政策，所以估計(jì)2015年會比2014年的數(shù)額增加。

2015-01-12 12:21:15
毛群安:
我們上周召開的衛(wèi)生計(jì)生工作會議，要求各地要研究怎樣為包括生二孩家庭提供在指標(biāo)的申請以及孕產(chǎn)期服務(wù)方面的一些改進(jìn)措施，盡量減輕公眾辦理手續(xù)的負(fù)擔(dān)，解決懷孕和保健以及孩子出生前后可能遇到的一些困難。要求各個地方要進(jìn)行及時的運(yùn)行監(jiān)測，做好懷孕家庭以及孕期保健機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，該保健的時候讓她能夠順利的得到保健服務(wù)，這是2015年加強(qiáng)孕期保健婦幼服務(wù)的一個重要任務(wù)。我們也希望媒體關(guān)注這項(xiàng)工作的進(jìn)展，公眾對于我們在生育證、孕期保健以及孩子生產(chǎn)過程中的意見建議，我們都會及時的去研究，我們也要求各地要關(guān)注公眾在這方面的反映。

2015-01-12 12:26:31
彭博新聞社記者:
看到2015年的工作計(jì)劃里提到建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制，想問多大程度上會涉及到跨國企業(yè)的原研藥、進(jìn)口藥？還有會由誰來談，在什么樣的層級上來談？這個機(jī)制的目標(biāo)會是什么？第二個問題，埃博拉在西非蔓延有緩解的趨勢，我們國家的防控是否有相應(yīng)的調(diào)整，最新的情況能不能分享一下？

2015-01-12 12:33:17
毛群安:
關(guān)于藥品價(jià)格談判以及整個藥品的集中招標(biāo)采購，已經(jīng)有“一攬子”工作方案，但是這個文件還正在審批過程中，因?yàn)樗幤穬r(jià)格談判的機(jī)制建立也是根據(jù)目前藥品采購的實(shí)際需要以及國家對于藥品價(jià)格管理的新的調(diào)整而設(shè)計(jì)的。具體的內(nèi)容我現(xiàn)在還不便提供，因?yàn)檫@個文件還在形成的過程中，等到文件最終形成后會專門對這個文件進(jìn)行解讀。

關(guān)于埃博拉，我們也持續(xù)的關(guān)注西非疫情，我們提出來雙線作戰(zhàn)，一方面是嚴(yán)把口岸關(guān)，嚴(yán)防疫情輸入到境內(nèi)，這個工作從去年開始一直到現(xiàn)在，我了解的信息，相關(guān)部門仍然在不斷地加大工作力度。另一方面，對于西非疫情比較嚴(yán)重的國家的支持支援還在不斷地加強(qiáng)之中。這一兩天我們在那里工作的一批公共衛(wèi)生人員將回國休整，新一批的人員近日將派出。對于非洲國家防控埃博拉疫情的支持，也體現(xiàn)了我們國家在國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，特別是跟西非國家分享我們國家過去在新發(fā)疾病爆發(fā)、流行以及重大疾病控制方面的一些經(jīng)驗(yàn)。我們對西非國家的支援不僅得到了西非國家的贊譽(yù)，而且也得到了世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國的充分肯定。我們現(xiàn)在要做好協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)把對非洲的支援工作做好，力爭盡早地控制西非的埃博拉疫情，對全球來說就消除了一個風(fēng)險(xiǎn)。

2015-01-12 12:35:28
中國醫(yī)藥科學(xué)雜志記者:
想問一下，在2014年，民營醫(yī)院發(fā)展得非常好，也出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，就是公私合營模式的出現(xiàn)，想問像這種合作模式是否應(yīng)該大面積的推廣？也有人指出說這種模式是不是強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院的公益性不強(qiáng)，不知道國家衛(wèi)計(jì)委對此有何看法？謝謝。

2015-01-12 12:43:33
毛群安:
動員社會力量來興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是國家，也是國家衛(wèi)生計(jì)生委長期倡導(dǎo)期盼的一個政策。隨著國家對于社會辦醫(yī)支持力度的加大，最近不僅在北京，在全國其他地方也都出現(xiàn)了一些規(guī)模比較大、服務(wù)能力比較強(qiáng)的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)對于滿足公眾的醫(yī)療需求發(fā)揮了非常重要的作用。同時，引進(jìn)了境外先進(jìn)管理技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)的一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對目前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理來說也是一種有益的借鑒。這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，你剛才問題里提到的觀點(diǎn)，我不是很認(rèn)同。總體來講，不管是什么所有制，只要符合國家現(xiàn)行的政策，能夠?yàn)楣娞峁┵|(zhì)量安全的服務(wù)，在經(jīng)營活動中能夠按照國家的相關(guān)法律法規(guī)來操作，作為行政主管部門，我們都會給他們以支持，對他們提出的政策上的一些要求會給予積極的回應(yīng)。雖然過去民營醫(yī)院在發(fā)展的過程中有一些政策性的障礙，大家把它形象地稱作彈簧門、旋轉(zhuǎn)門、玻璃門，但是政策一直在朝好的方向轉(zhuǎn)化，所以我們也希望新設(shè)立的這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括過去已經(jīng)興辦了一段時間的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能夠充分利用好當(dāng)前這樣一個好的政策環(huán)境，使自己的運(yùn)營發(fā)展走上一個快速的發(fā)展道路。

2015-01-12 12:45:45
中國醫(yī)學(xué)論壇報(bào)記者:
有兩個問題，一個是關(guān)于醫(yī)患關(guān)系和傷醫(yī)事件，我注意到報(bào)告里有一個數(shù)據(jù)，想問2014年的情況較2013年是否有改善？第二個問題，關(guān)于國家衛(wèi)計(jì)委在扶持中醫(yī)藥發(fā)展方面，在2015年有一些什么樣的舉措？謝謝。

2015-01-12 13:02:02
毛群安:
在2014年有一個令我們感到欣慰的情況，由于在座各位大力的支持和幫助，讓全社會和公眾了解了：只有共同建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，對于公眾也好，對于管理部門也好，還是對于醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院也好都是一個好事，如果醫(yī)患關(guān)系緊張，對大家都是不利的。經(jīng)過2014年的多措并舉，醫(yī)患關(guān)系是朝著好的方向轉(zhuǎn)化的。與2013年相比，不論是傷醫(yī)事件發(fā)生率，還是醫(yī)療糾紛發(fā)生率都有了明顯的下降，而且在出現(xiàn)了一些涉醫(yī)違法犯罪的事件之后，媒體和公眾的態(tài)度和過去相比也發(fā)生了非常大的變化。因?yàn)榇蠹倚纬闪斯沧R，對于這種涉醫(yī)違法犯罪行為必須嚴(yán)厲打擊，由于相關(guān)的執(zhí)法部門加強(qiáng)了這方面的力度，應(yīng)該說使傷醫(yī)違法犯罪的勢頭得到了有效地遏制。我們也通過人民調(diào)解、司法調(diào)解還有衛(wèi)生行政部門以及醫(yī)院內(nèi)的調(diào)解，使醫(yī)療糾紛調(diào)解的成功率大大上升。加之醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的推行，應(yīng)該說這個形勢一直在向好的方向轉(zhuǎn)化。今年，國家衛(wèi)生計(jì)生委要求要繼續(xù)加大力度，把這種好的趨勢向前再推一大步。對于一些地方開展調(diào)解方面的經(jīng)驗(yàn)，希望媒體進(jìn)行廣泛的宣傳和推廣，只有多方的共同努力，醫(yī)患關(guān)系才能朝著更加和諧的方面發(fā)展。

2015-01-12 13:03:12
毛群安:
關(guān)于中醫(yī)藥的工作，因?yàn)榻裉熘嗅t(yī)藥局正在召開中醫(yī)藥工作的會議，李斌主任也將在會上作重要講話，關(guān)于中醫(yī)藥相關(guān)的一些工作，你可以進(jìn)一步的關(guān)注中醫(yī)藥局。從國家衛(wèi)生計(jì)生委來講，中醫(yī)藥工作是我們整個衛(wèi)生工作中的一個重要的組成部分。對于國家確定的中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的一些重大的政策、重點(diǎn)的項(xiàng)目，國家衛(wèi)生計(jì)生委都是全力的支持。

2015-01-12 13:12:30
記者:
2014年有太多的醫(yī)務(wù)人員離開了我們，所以關(guān)于醫(yī)務(wù)人員的健康問題被大家廣泛的關(guān)注，不知道國家衛(wèi)生計(jì)生委2015年對這方面有什么舉措？

2015-01-12 13:13:17
毛群安:
前一段時間，媒體報(bào)道，包括醫(yī)務(wù)人員之間微信之間傳的消息，有幾個醫(yī)務(wù)人員得病，甚至有的醫(yī)務(wù)人員去世，這個信息不僅對醫(yī)務(wù)人員有很大的沖擊，對于管理部門來說，也令我們十分痛心。

作為醫(yī)務(wù)人員來說，他們更了解一個人應(yīng)該勞逸結(jié)合，注意自身的健康問題。但他們長期的超負(fù)荷工作，給自身健康埋下了極大的隱患。這里有工作安排的問題，也有醫(yī)務(wù)人員自身不注意健康風(fēng)險(xiǎn)的問題。針對這件事，國家衛(wèi)生計(jì)生委專門下發(fā)了《通知》，要求各地衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要關(guān)注醫(yī)務(wù)人員自身健康問題，要注意合理的安排工作，要開展健康促進(jìn)活動，用醫(yī)務(wù)人員的行為來引領(lǐng)公眾樹立一個健康的生活理念。借此機(jī)會，我也想呼吁醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該注意養(yǎng)成健康的生活方式，用我們的行動來給公眾樹立一個榜樣，如果醫(yī)務(wù)人員自身的生活方式就不健康，而且出現(xiàn)了很多的疾病甚至是死亡的事件，這恐怕對全社會都是一個負(fù)面的影響。

怎么樣更好的處理這個問題，我們希望除了衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好工作之外，也希望公眾能夠給予理解和支持。我們的醫(yī)務(wù)人員往往由于患者太多，坐門診時連水都不敢喝，坐那兒一上午不動窩兒，甚至很多專家門診的時候，中午都顧不上吃飯，一直從早上干到下午。所以這就回到剛才說的那個問題，如果公眾能夠理解，按照分級診療，這對醫(yī)務(wù)人員也是一個支持，對他們的健康也是一種保護(hù)。如果醫(yī)務(wù)人員自身健康都保障不了，誰來守護(hù)大家的健康？所以希望全社會在2015年能夠更多的關(guān)注醫(yī)務(wù)人員的健康。

2015-01-12 13:14:50
毛群安:
總書記在江蘇鎮(zhèn)江視察的時候也強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要為醫(yī)務(wù)人員提供一個安心、放心、舒心的工作環(huán)境，醫(yī)務(wù)人員的安心、放心、舒心也離不開社會公眾的理解和支持，所以希望媒體持續(xù)關(guān)注這個問題，也提醒醫(yī)務(wù)人員要做好自身的健康維護(hù)。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

2015-01-12 13:27:49