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活動標題

發改委就推進信息電網油氣等重大工程建設情況舉行發布會

活動描述

國家發展改革委員會定于2014年12月4日（周四）上午9:30，在國家發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會，主題是“加快推進信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障等重大工程建設”，國家發改委和國家能源局有關司局負責同志出席發布會，并就有關情況回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席國家發改委例行新聞發布會。今天發布會的主題是加快推進重大信息網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障等重大工程建設，由我和高技術司司長綦成元先生、投資司副司長羅國三先生、產業司副巡視員李忠娟女士，還有我們邀請的國家能源局電力司司長韓水先生、核電司司長劉寶華先生、油氣司司長劉德順先生、新能源和可再生能源司副司長朱明先生，向大家介紹有關情況，并回答大家提問。下面，我先簡要介紹一些總體情況。

2014-12-04 09:20:13
主持人李樸民:
今年以來，國家發改委按照黨中央、國務院的要求，一方面深化投融資體制改革，大力推進項目核準制度的改革創新，進一步落實企業投資自主權。另一方面，按照補短板、調結構，加強薄弱環節建設，增加公共產品有效供給的要求，研究提出并積極推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障等七個重大工程包。

2014-12-04 09:21:21
主持人李樸民:
在上周的發布會上，我們已向大家介紹了糧食水利、交通、生態環保、健康養老等4個工程包的情況，今天主要對其余的3個重大工程包，就是信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障，進行發布和解讀。3個工程包的主要內容包括：

2014-12-04 09:22:32
主持人李樸民:
第一個是信息電網油氣等重大網絡工程包。這個工程包主要有三方面內容：一是加快國家新一代信息基礎設施建設。堅持市場化原則，鼓勵社會投資參與建設，同時，國家對中西部、農村等基礎條件薄弱地區，將安排一定的補助資金，引導帶動地方、企業加大投資力度，適度超前發展。二是加快跨區輸電、區域主干電網、城市電網和農村電網建設，增強綜合供電能力。將建設一批遠距離、跨區輸電通道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風電集中開發區跨區外送電力需要。三是加快油氣管網和儲存設施建設，保障油氣資源安全有效供應。

2014-12-04 09:23:09
主持人李樸民:
第二個是清潔能源重大工程包。為推動能源生產消費革命，調整優化能源結構，促進生態環境保護，今年9月，報請國務院同意，國家發改委印發了《關于加快推進清潔能源重大工程建設的通知》，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風光電項目。一是西南水電基地開發，目前在建項目進展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標準，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。三是風電建設，核準了一批項目并開工建設。四是光伏建設。以創建分布式光伏發電示范區為抓手，積極探索分布式發電商業運營模式，及時發現問題，總結經驗，完善政策。

2014-12-04 09:24:22
主持人李樸民:
第三個是油氣及礦產資源保障工程包。主要內容是加快實施石油、常規天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發和礦產資源保障工程，增強油氣及礦產資源供應能力，提高資源保障水平。其中，列入重大工程包的油氣管網和儲氣設施項目有37項，礦產資源保障工程中今明兩年要加快推進13個礦產資源項目，重點涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產品種。

2014-12-04 09:26:13
主持人李樸民:
為了促進投資早到位、早見效，國家發展改革委采取了一系列積極有效的措施，這些措施在上一次的新聞發布會上，已向大家作了介紹，這里不再重復。下一步，我們將進一步明確落實各方責任，加快項目前期工作和建設進度，同時，強化重大工程后續項目儲備管理，適時推出其他領域的重大工程包。

2014-12-04 09:26:59
主持人李樸民:
這是需要指出的是，加強重大工程建設，積極推進七個重大工程包，離不開社會資本的積極參與，國家將鼓勵和吸引社會資本，特別是民間資本參與建設。

前不久，國務院先后印發實施了《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》、《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。我們也召開了新聞發布會，進行了解讀，總的考慮就是：進一步打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，激發市場主體活力和潛力。

2014-12-04 09:27:35
主持人李樸民:
我們真誠地歡迎更多的社會資本，特別是民間資本參與七個重大工程包建設，抓住機遇，分享收益。

總體情況我就簡要介紹到這里。下面，請大家提問。提問時僅提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。

2014-12-04 09:28:31
新華社:
我的問題是，發改委有沒有建立什么工作機制來有效推進這三個重大工程包的建設？謝謝。

2014-12-04 09:29:12
主持人李樸民:
具體情況請羅司長介紹。

2014-12-04 09:29:34
羅國三:
謝謝。這個問題非常好，也很關鍵，國務院已經作出了決策部署，下一步抓貫徹落實就至關重要。剛才李樸民秘書長也講到了，11月26日的發布會上，發改委在政策保障措施層面已經作了比較詳細的介紹。今天我想從加快推進重大工程建設工作機制層面再補充作一些說明。

2014-12-04 09:30:32
羅國三:
我想可以歸納為三點：第一點，明確責任主體。首先，根據項目的實施主體，把工程包里面的項目劃分為兩大類：一類是中央項目，一類是地方項目。中央項目主要是由國務院有關部門和有關的中央企業負責推進，地方項目主要由地方政府及其有關部門和項目單位負責推進。其次，要求各個項目的實施主體、項目單位加快項目的前期準備工作和建設實施工作，這是一個明確責任主體的問題。

2014-12-04 09:31:49
羅國三:
第二點，我們建立了按月調度的制度。前一階段，五部委已經發出通知，要求各有關地區、各有關中央企業要及時跟蹤調度，梳理匯總重大工程實施過程中的進度和情況，每個月要報告重大工程的進展情況，包括組織工作情況，政策措施的落實情況，審批核準的進展情況，吸引社會資本的情況，還有項目開工建設的情況，以及存在的問題和意見建議等等。每個月要填一張報表，每月10號以前要報到五部委，包括發改委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部和銀監會。對于中央項目，我們每個月還要開一次協調推進會，明天我們準備用一天的時間對能源領域、交通領域的重大項目進展情況開一次協調推進會。這是今年的第二次。

2014-12-04 09:33:00
羅國三:
第三點，建立聯動機制來務實推進重大工程建設。有兩個清單給大家報告一下：首先是項目清單。我們想以項目清單為主線，督促加快工程進度，要求各個地區和各個中央企業要細化落實今明年兩年的主要建設任務。這里面還有一些以專項形式確定的重大工程，屬于“打捆”方式確定的重大工程，都要細化分解到具體項目，列出一個詳細的項目清單。這項工作在進行當中；有的已經明確，有些需要“解捆”的還需要一定的時間，這項工作需要抓緊。列出項目清單之后，發改委會同有關方面來對照項目清單逐項抓落實。

2014-12-04 09:33:51
羅國三:
這里我想說明一下，剛才講的是今明兩年的重大工程現在加快推進，實際上工作當中我們已經布置了，要建立一個項目庫，來實行動態調整、滾動推進。當前正在編制“十三五”規劃，結合十三五規劃編制工作，形成“四個一批”的良性循環。“四個一批”是謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批。就是說這個重大工程包是一個動態調整的、滾動推進的機制。

2014-12-04 09:35:55
羅國三:
第二個清單是問題清單。我們要以問題清單為抓手，及時解決實際問題。有按月調度制度、報表制度等等，還有一些隨時反映的重大工程推進當中出現的一些問題和困難，尤其是前期工作當中存在的問題和困難，我們要及時梳理，形成問題清單。針對這些問題，發改委會同有關方面逐項研究解決，協調落實建設條件，切實加快項目建設進度。我就回答這些內容，謝謝。

2014-12-04 09:36:33
人民網財經頻道:
我想問一個問題，近期咱們開工了哪些重點的輸電通道，實施效果怎么樣？

2014-12-04 09:37:04
韓水:
謝謝。下面由我來回答這個問題。目前，我們已經開工建設了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動計劃重點輸電通道的組成部分，對于提高京津冀魯、長三角地區外來電供應和保障能力，緩解環境壓力具有十分重大的意義。工程總投資是683億元，預計向京津冀魯、長三角地區輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時，建成以后每年將減少這些地區標煤消耗2700萬噸。

2014-12-04 09:37:51
韓水:
為落實國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，國家能源局一方面加強京津冀、長三角、珠三角地區常規火電建設的管理，嚴控存凝煤電項目審批，推進現有煤電技術節能減排升級改造；另一方面，為保障嚴控期的電力供應，結合煤電基地的開發建設，按照“先急后緩、先易后難、安全經濟、科學務實”的原則提出優先建設12條西電東送的輸電通道。到現在為止，有三條通道已經開工建設，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預計明年將陸續開工建設。據初步測算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長三角、珠三角地區的用電需求，建成后每年可減少上述地區標煤消耗約1億噸。

2014-12-04 09:41:26
中國經濟導報:
我想請問礦產資源方面的保障工程涵蓋哪些重點礦產品種？為什么要把這些礦產品的項目列為此次國家重點工程加快推進？謝謝。

2014-12-04 09:42:27
李忠娟:
謝謝媒體朋友對礦產資源保障工程的關注。剛才李秘書長也介紹了，今明兩年礦產資源工程主要涵蓋了鐵礦、銅礦、鋁土礦等礦產品種。項目的類型主要包括現有礦山資源接續開發、煤電鋁資源的高效利用和新礦山開發。為什么這次把銅、鐵、鋁礦產資源保障工程列入七大重大項目包加以推進，我認為意義有三點：

2014-12-04 09:42:50
李忠娟:
第一點，緩解國內資源供應不足的矛盾。2013年，我國鐵礦、銅礦、鋁土礦的進口量分別是8.2億噸、251萬噸和7070萬噸，如果按照統一的金屬品位來折算的話，對外依存度鐵礦是71%，銅礦是59%，鋁土礦是48%，對外依存度非常高。推進鐵、銅、鋁資源保障工程的建設可以增加國內供應，保障鋼鐵和有色金屬產業的發展。

2014-12-04 09:43:58
李忠娟:
第二點，保障產業發展安全。我國是制造業大國，鋼鐵和有色金屬是制造業的基礎原材料，銅礦、鐵礦、鋁土礦，又是生產鋼鐵和有色金屬必備的原材料產品，原材料產業的安全對鋼鐵、有色金屬產業的健康發展乃至實現制造業強國目標都是至關重要的。因此我們認為，在按照市場機制全球采購，建立國際原料保障基地的同時要重視國內礦山的合理開發、資源的高效利用以及技術創新。

2014-12-04 09:44:39
李忠娟:
第三點，能夠帶動地方經濟社會發展。鐵礦、銅礦、鋁土礦資源地一般來說經濟是相對落后的，礦山資源的開發周期一般是在5—7年，推進礦產資源保障工程建設，不僅可以創造新的就業機會，還可以帶動運輸、服務等配套產業的發展，將資源的優勢轉化成經濟優勢，推動地方的經濟社會發展。謝謝。

2014-12-04 09:46:10
中央人民廣播電臺:
在年初的時候公布了80個鼓勵社會資本參與的基礎設施項目當中，第25、26項是關于信息基礎建設。這次又提出信息油氣網絡重大工程，同樣提出要吸引社會資本，我想問一下，現在具體推動了哪些方面？未來新一代的信息基礎建設設想和推動的步驟是怎么樣的過程？謝謝。

2014-12-04 09:49:10
綦成元:
謝謝您提出的問題。信息基礎設施可以理解為是支撐或者承載著整個信息應用和信息化發展的重要基礎設施，跟公路、電力、水利一樣，是保障經濟活動和人民生活必需的基礎設施。現在越來越重要。以往這些重要的基礎設施建設主要是依靠國家三大電信運營商來進行承建，發揮了非常好的作用。我們國家電話的普及率不斷在提升，提供電信的內容，從電話語音服務到現在的互聯網服務，而且互聯網的服務也不斷從起步階段的窄帶到現在的寬帶。寬帶基礎設施建設對促進經濟社會的發展帶來了很大的作用，給人民生活方式帶來了很大的變化。最典型的例子，電子商務一方面改變了原來的商貿、物流、金融，制造等流程，另外對百姓來說，消費、網上購物、娛樂、理財、交流等更為便捷。應該說我們國家近幾年的基礎設施發展取得了很大的成績。

2014-12-04 09:50:58
綦成元:
當然，我們也看到現在還存在著一些問題，因為三大電信運營商是以國有資本為主，大家感覺競爭不夠充分，這樣就帶來一系列服務的問題，還有資費的問題。當然還有一個更大的問題，我們的發展速度和國際上的差距還很大，自己和自己比是發展了，但和國際上相比我們還不是很快，還有很大的差距。因此，一是要加快我國寬帶基礎設施發展的速度，二是要提高我國寬帶服務的質量，必須要進一步提升寬帶基礎設施發展的速度和規模，我們認為還要進一步堅持改革開放和體制改革。

2014-12-04 09:58:03
綦成元:
更好地吸引民間投資，發揮好社會資本進入基礎電信的作用，我們認為這是破解上述問題的一個很好的方法。根據國務院的要求，我們也在和相關部門一起積極推動這項工作。首先在虛擬運營領域開展工作，目前已經發放了30多家虛擬運營牌照，已經有十多家開始放號提供服務。下一步，我們還會積極推動民間資本進入基礎電信網絡設施建設。我們為民間資本進入電信領域的探索不斷提供條件，共同推動電信基礎設施發展。

2014-12-04 10:00:11
綦成元:
國務院在去年8月份專門發布了寬帶中國戰略的實施方案，針對我國電信設施發展現狀，提出要將寬帶基礎設施定位為國家的公共基礎設施，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的網絡，全面支撐經濟社會發展和服務于社會民生。在研究今年信息工程的建設工程包時，重點有幾點考慮：一是建設覆蓋城鄉的無線寬帶通信網絡，讓民眾在城市、鄉鎮、主干鐵路網、旅游景區等都能享受到寬帶、移動3G、4G方面的服務。二是加快機場、車站、碼頭以及其他公共熱點區域無線局域的覆蓋，為公眾提供免費的WiFi服務。三是進一步提高寬帶服務的水平和接入速率。城市家庭基本要達到20兆接入速率，農村基本要達到4兆接入速率。四是大幅度提升互聯網服務的能力和服務水平，將建設一批云計算、物聯網這樣的應用示范工程。

2014-12-04 10:05:58
綦成元:
在實施過程中，以企業為主體來開展工作，從政府的角度講，重點是要加強以下三方面的工作：一是營造良好的環境，加強部門之間、中央地方政府之間的協同，完善相關的政策環境，逐步建立支持農村薄弱地區寬帶建設的長效機制，政府也會在這方面給予一定的資金引導。二是體制機制方面要創新、改革，重點是要進一步向民資開放，鼓勵電信企業與民間資本進行創新合作。比如采取PPP這樣一種模式，中央、地方、企業共同推進信息基礎的設施建設。三是抓一些應用示范項目，推動國家支持的寬帶鄉村、下一代互聯網應用示范等項目盡快啟動，提供高質量、高效的服務。我就回答這些。謝謝。

2014-12-04 10:08:45
中國能源報:
我們關心我國油氣管網目前發展的程度如何，請您介紹一下實施油氣管網工程的有關情況。謝謝。

2014-12-04 10:14:59
劉德順:
我來回答這個問題。應該說油氣管網基礎設施是油氣市場發展的一個重要支撐。近年來，我國的石油、天然氣管網發展速度是很快的，取得了可喜的成績。據統計，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。應該說全國油氣骨干管網構架已經逐步形成了，較好地支持了石油天然氣市場的發展。但是和歐美等發達國家相比，和我國石油天然氣行業發展的需求相比，我國的油氣儲運設施發展目前還處于初級階段，還有很大的發展空間。

2014-12-04 10:15:34
劉德順:
目前，我國油氣基礎設施發展面臨的主要挑戰有三個方面：一是天然氣的主干管網的系統還不完善，部分地區還沒有覆蓋。有關資料顯示，美國僅洲際的輸油輸氣管網長度就超過50萬公里，其中天然氣管網長度超過30萬公里，遠遠高于我國的發展水平，因為國土面積都差不多。二是天然氣區域性的輸配管網不發達，互聯互通沒有完全實現，成品油的主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應急措施，難以有效保障供氣安全。

2014-12-04 10:16:37
劉德順:
針對上面幾個問題，我們將油氣管網和儲存設施作為重大工程予以加快推進，這將對緩解我國的油氣基礎設施瓶頸，推進油氣行業健康發展，保障油氣供應安全具有重要的意義。此次列入重大工程包的油氣管網和儲存設施項目主要包括幾個方面：一是加快西氣東輸的系統和陜京管線系統，還有沿海管道、進口管道等跨區域的長輸天然氣管道建設，擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環渤海灣、長三角、珠三角等區域的天然氣管網系統和配氣管網系統。三是加快地下的儲氣庫，進口的液化天然氣接收站，還有城市應急和調峰儲氣的建設。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運輸瓶頸和安全隱患，推動形成區域性的成品油管網。

2014-12-04 10:17:04
劉德順:
下一步我們將按照國務院總體部屬，會同和配合相關部門，剛才羅司長也講了，建立跨部門的協調機制，主動服務，優化程序，加快項目核準備案進度，同時積極研究和推進投融資機制創新，鼓勵和吸引社會資本參與油氣管網LNG接收站和油氣儲存設施的建設。此外，我們將積極協調有關企業做好后續項目儲備，及時補充和完善重大工程包的內容。

總之，我們要通過扎扎實實的工作，把油氣管網和儲存設施的重大項目組織好、實施好，達到預期的目標，為經濟社會的可持續發展和人民生活質量的提高作出貢獻。謝謝大家。

2014-12-04 10:18:07
中新社記者:
請問兩個問題，第一，分布式光伏示范區現在進展情況如何？第二，如何繼續調動民營資本投資這個領域的積極性和創新性？

2014-12-04 10:18:44
朱明:
關于分布式發電示范區的進展情況，為了落實國務院支持光伏產業的政策，2013年8月份，國家能源局批復了北京海淀區等18個工業園區創建分布式光伏發電的示范區，主要是想探索分布式發電的商業運營模式，從中發現問題，總結經驗，完善政策，進一步推廣。18個示范區計劃到2015年年底建成182萬千瓦，吸引社會投資額將近160億。2014年8月，為了進一步發揮示范區的發展模式，商業運營，吸引社會投資方面的創新推動作用。我們又準備在18個示范區的基礎上將建設條件好、示范作用強的浙江等12個光伏發電園區納入分布式發電的示范區，大家的興趣還是比較高的。30個示范區絕大多數都是民營資本投資，對于引導和鼓勵民間資本效果非常顯著，進展情況良好。

2014-12-04 10:19:36
朱明:
關于第二個問題，關于如何激發民營資本投資分布式光伏的積極性方面。第一個方面，進一步加強簡政放權。現在按照中央簡政放權的要求，對于分布式光伏項目小、投資主體眾多、管理程序復雜的特點，因為光伏項目非常適合民營資本的投入，所以我們將發電的管理權限下放到地市級的能源主管部門進行相關的備案，并且對各個環節進行了簡化，近期準備對示范區分布式光伏項目采取先備案、后追加規模指標的方式進行管理，進一步激發各個投資主體，尤其是民營企業參與項目建設的積極性。在30個國家分布式光伏示范區中，26個示范區的項目業主都是民營企業或者是民營企業參與成立的企業，民營投資效果非常明顯。

2014-12-04 10:20:42
朱明:
第二個方面，進一步深入推進發展創新。結合國家的能源結構轉型，電力體制改革，新興城鎮化以及民營資本的發展，包括戰略新興產業提升等全局性的戰略課題，在示范區內組織開展發展模式、商業模式、專業化服務和高新技術創新示范，現在效果還是非常明顯的，包括在浙江嘉興、廣東佛山的三水區效果非常好。廣東佛山的三水區把分布式光伏融入工商業生產和人民生活中，把傳統的工業升級和商業區建設有機結合起來，包括新城區的改造。

2014-12-04 10:21:57
朱明:
第三個方面，進一步優化投資服務。針對分布式發電民營資本普遍面臨的融資難問題，我們正在與國家有關金融機構合作，鼓勵示范區政府與銀行經營機構合作開展金融服務的創新試點，通過設立公共擔保資金、公共資金池等方式，為本地區光伏項目提供融資服務。目前開發銀行、民生銀行都在做這方面的探索，這樣更有利于民營資本投資分布式光伏。

2014-12-04 10:23:25
朱明:
第四個方面，進一步加大政策支持力度。一是針對光伏補貼確認和撥付程序比較復雜，民營資本壓力比較大的實際情況，我們正在協調財政部和電網企業盡快簡化補貼的資金發放流程，保證國家財政補貼及時到位。二是鼓勵地方出臺各類扶持政策，有的地方出臺了“一毛錢”的省內補貼，有的是兩毛，這樣的話民營企業的積極性增加了。謝謝。

2014-12-04 10:24:10
中國青年報:
剛才李秘書長提到，今明兩年可能要啟動沿海的核電工程，關于中國要不要重啟核電的討論最近也很熱烈，包括了反對聲音，比如現在電力是充足的，為什么這時候還要重啟核電。另外，自從福島核事故之后關于核電安全的爭論也比較大，不知道我國現有的核電裝機情況怎么樣？

2014-12-04 10:26:17
劉寶華:
謝謝。中央和國務院高度重視核電的發展，社會也非常關注。中國核電的發展總體來說是健康的、安全的，目前我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界上在建機組數排第一位，而且多年來我國核電運行始終保持良好的業績，沒有發生一級及以上的核安全事件。在建機組比較順利，工程質量總體良好。這是總體情況。

2014-12-04 10:26:41
劉寶華:
我國自主設計的三代核電技術“華龍一號”已經通過國家能源局和國家核安全局聯合組織的設計審查。通過引進消化吸收，我國企業基本掌握了先進的三代核電技術，并且在這個基礎上設計開發的CAP1400機型也已經完成初步設計，并通過國家審查。自主開發的具有第四代安全特征的高溫氣冷堆示范工程在山東建設情況總體順利，第四代示范機組在全世界還是領先的。

因此，從總體上看，我國核電產業已經初步具備了在更高的起點上發展的基礎。福島事故之后，中央和國務院果斷采取措施，第一是暫停了新的核電項目的審批。第二是在全國開展核電領域安全系統的檢查。第三是部署在運的核電機組在技術安全方面進行了改進。

2014-12-04 10:28:09
劉寶華:
最近，中央和國務院又對核電的發展提出了新的要求，要采用國際最高的安全標準，確保安全，在這樣的前提下啟動沿海地區新的核電項目建設。從全世界范圍來看，核電的發展正在由二代向三代轉變，中國正在由核電大國向核電強國升級。

2014-12-04 10:30:37
劉寶華:
發展核電，我覺得是兩個方面的需要：一是優化我國能源結構。剛才我講，我們的核電雖然進入了核電大國行列，但是核電在中國能源中所占的比重還遠遠低于全世界平均水平，全世界的核電占電能的比重大概是15%左右，中國目前核電占的比重還不到2%。核電是穩定、綠色、高能量密度的能源，發展核電對保障電力供應、保障國家長期的電力安全具有非常重要的意義。二是促進核電發展，可以有效帶動國內的高端裝備制造業發展。經過30年的努力，國內核電從設計、制造、建設、運營維護等各個方面都積累了相當的實力，現在每年我國國內的核電設備制造能力在8臺套左右。企業和社會都有大量的投入，發展核電項目對于提升我國高端制造業的水平，帶動和引領相應的產業發展具有非常重要的作用，而且核電是大國重器，對提升我們國家在整個世界上高端裝備制造業的地位和水平具有非常重要的作用。

2014-12-04 10:31:47
劉寶華:
核電發展當前面臨一些新的機遇和挑戰。挑戰主要包括：一是核電技術由二代向三代的過渡過程中，還有一些關鍵的技術設備沒有完全過關。正在建設的三代核電機組還有泵的問題、閥的問題、設計固化的問題等等。總體上看，這些都在抓緊解決，總體進展是可控的。二是核電的發展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關法規，核電發展和管理的有關法規還沒有正式出臺，正在抓緊制定；核電技術創新能力、科研投入、重要的試驗手段等等還需要進一步加強和完善；還有人才的培養，核電的快速發展對人才的要求也是很高的。我在這兒給大家講一個數字，培養一個核電高級操作員的成本大概和養一個飛行員的成本差不多，所以我們國家第一代核電操作員都被稱為黃金人，他們對于核電安全非常重要，所以要做好人才的培養，慎之又慎。三是對公眾的溝通顯得越來越重要。我們要更好地向社會宣傳核電是綠色的、清潔的、安全的。我就回答這些。

2014-12-04 10:33:35
經濟觀察報:
我有一個問題想問一下韓司長和劉司長。看到前兩天發的《意見》中提到核電領域引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域，我想問一下劉司，社會資本和民間資本在咱們剛才提的政策里面，他們的區別是什么？第二個問題是關于電力的，請問韓司，我們提到了在下一步將明確海南聯網的二回路和滇西北送廣東的這兩條線路作為試點，引入社會資本，我想問一下，是怎么引，引誰，在這方面給我們解釋一下。

2014-12-04 10:36:27
劉寶華:
過去核電的發展主要依靠國有資本。為了落實中央的要求，我們要進一步發展混合經濟，使核電的發展資本構成更加多元化，優化資本結構，也優化它的管理，促進核電更好地健康發展。這里有兩個方面的內容：一是在核電站的建設當中，向民間資本、社會資本開放。已經建成的核電站絕大多數是國有資本。從國際經驗來看，很多國家的核電建設不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來。二是核電的發展是我們整個核工業體系的一個龍頭，它會帶動上游、下游相關的裝備制造業等各方面的工作，包括核服務、融資、保險等等，在這些領域中我們都要確定相應的措施，按照中央的要求，促進產權的多樣化。我就說這么多。

2014-12-04 10:37:04
韓水:
非常高興您關注電力的社會資本引入試點，按照發改委整體部署，我們開展了引入社會資本的試點，南方電網公司提出兩條線路開始進行試點。一是海南和廣東二回線工程。一條是由云南滇西北到深圳的±800千伏工程。這兩個試點，按照初步打算，還是保持央企控股，其余的引進有資質和興趣的社會資本和民營資本參與試點，公開招商。現在正在籌備中。我就回答到這兒，謝謝。

2014-12-04 10:39:57
主持人李樸民:
今天時間已經到了，大家還有問題請通過我們新聞辦提出申請，安排時間專門接受采訪。今天的新聞發布會內容請大家繼續關注中國網。

今天新聞發布會就到這里，謝謝大家。

2014-12-04 10:44:40

圖片內容：

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