劉平平 北京市科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員

張微 北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員

黨的二十大報(bào)告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新工作取得了舉世矚目的成就，這是中國持續(xù)健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的必然結(jié)果；這是中國在理論與實(shí)踐探索中堅(jiān)持破除體制機(jī)制障礙、完善科技創(chuàng)新體系，注重科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)投入，堅(jiān)持科技創(chuàng)新開放共贏發(fā)展路徑的必然結(jié)果。

破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新激勵(lì)

這十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國不懈探索科技領(lǐng)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)，營(yíng)造開放包容的科技創(chuàng)新文化生態(tài)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建完善激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制，先后出臺(tái)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、深化職稱制度改革、分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革等系列有利于科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，秉承尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機(jī)制障礙，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國打牢人才基礎(chǔ)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新激勵(lì)與保護(hù)的政策供給。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施。2020年第三次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，在增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持以人民利益為導(dǎo)向，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)增加投入

科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，既要扎根于人民又要服務(wù)于人民。十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新事業(yè)始終秉持著扎根于人民、服務(wù)于人民的理念，將保障人民利益為科技發(fā)展的基礎(chǔ)。

新時(shí)代，科技創(chuàng)新事業(yè)應(yīng)當(dāng)依舊保持人民需要什么，黨和國家就努力研發(fā)什么的政策導(dǎo)向。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)增加投入，尤其是針對(duì)“卡脖子”技術(shù)建立科學(xué)的技術(shù)預(yù)見、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)開發(fā)體系。推動(dòng)國家主導(dǎo)，設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)清單制度，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的資金投入，定點(diǎn)研發(fā)定向突破。

近年來，中國原始創(chuàng)新取得新突破。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量居世界第二。圍繞量子科學(xué)、空間科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域集中突破，取得了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)成果。屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，王貽芳獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)，潘建偉團(tuán)隊(duì)的“多自由度量子隱形傳態(tài)”研究位列2015年度國際物理學(xué)十大突破榜首。

戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，“悟空號(hào)”“墨子號(hào)”“奮斗者號(hào)”等先進(jìn)科學(xué)裝置上天入海，“天問一號(hào)”開啟了中國首次火星探測(cè)之旅，中國空間站天和核心艙成功發(fā)射并投入運(yùn)行，載人航天工程取得偉大成就，成為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的縮影。高技術(shù)領(lǐng)域成果競(jìng)相涌現(xiàn)，三代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、超級(jí)計(jì)算、高速鐵路、大飛機(jī)等諸多領(lǐng)域成果豐碩；集成電路、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進(jìn)展。

科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)分別為5684.6億元和10581.6億元，分別是2012年的3.3倍和2.7倍。

深度開展國家間技術(shù)、人才、政策等方面的交流合作

中國的科技創(chuàng)新是開放的、共贏的。當(dāng)中國國內(nèi)新冠肺炎疫情趨于穩(wěn)定后，中國充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，中國醫(yī)療專家快速完成病毒分離、基因測(cè)序，并同世衛(wèi)組織和國際社會(huì)迅速分享部分毒株全基因組序列；中國研制成功快速檢測(cè)試劑盒，向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，努力防止疫情在世界蔓延；中國學(xué)者及時(shí)公開疫情研究成果和治療方案。中國速度為世界爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間窗口，中國的治療方法和經(jīng)驗(yàn)成為全球防疫工作可借鑒的寶貴財(cái)富，提升了國際社會(huì)疫情應(yīng)急防控應(yīng)對(duì)和公共衛(wèi)生合作水平。

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新事業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，這既是中國作為一個(gè)世界大國的責(zé)任心，也是中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新理念的展現(xiàn)。未來，中國應(yīng)繼續(xù)尋求與各個(gè)國家和地區(qū)開展更有深度的技術(shù)、人才、政策等各方面的交流合作，共同推動(dòng)全球科技創(chuàng)新的進(jìn)步與發(fā)展。

察往知來，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，比以往任何時(shí)候都更加重視構(gòu)建科學(xué)高效的國家科技創(chuàng)新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新治理的體系驅(qū)動(dòng)、機(jī)制引導(dǎo)、政策傳導(dǎo)、平臺(tái)支撐和人才動(dòng)力。

黨的二十大是一次承前啟后、繼往開來、具有里程碑意義的重要會(huì)議。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國仍要乘勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，必將在新的歷史起點(diǎn)上，凝聚起全黨全國人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的磅礴力量。（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）