冉昊 中央黨校科社部副教授

李克強總理在2022年政府工作報告中指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。” 隨著中國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

實現共同富裕這一社會主義本質要求的路徑是多樣的，而完善收入分配、形成合理有序的收入分配格局是最重要的路徑之一。黨的十八大以來，在全面深化改革的背景下，黨和政府通過就業機制改革、社會保障體系制度改革、醫保和養老制度改革、住房保障制度改革促進收入分配改革，為經濟增長奠定基礎、進而為扎實推進共同富裕提供保障。那么，圍繞上述幾個方面，2022年政府工作報告又透露出哪些新動向？

一是就業機制改革促進經濟增長，為推進共同富裕奠定基礎。就業是民生之本。黨的十九屆四中全會明確提出，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制。近年來，黨和政府堅持實施積極的就業政策，以就業作為促進二次分配的重要抓手，就業工作取得一系列成效，為經濟發展的供給側提供持續動力。

今年政府工作報告中，明確提到了過去一年中國城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。事實上，早在2021年政府工作報告中，李克強總理就定下了來年就業發展的目標，即“實施就業優先戰略，擴大就業容量”。對比之下，過去一年中國城鎮新增就業人數同比增加70多萬、城鎮調查失業率同比下降0.1個百分點，圓滿實現既定目標。

二是社會保障體系制度改革促進經濟增長，為實現共同富裕夯實民生之基。社會保障是民生安全網和社會穩定器，是二次分配手段運用的重要表現。黨的十九大報告指出，加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。李克強總理在政府工作報告中，明確未來要繼續“加強社會保障和服務”，包括加快推進工傷和失業保險省級統籌等具體措施。

三是城鄉統籌的醫保和養老制度改革促進經濟增長，為推進共同富裕破除體制壁壘。今年政府工作報告中，明確提到了過去一年“基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大”，包括廣大群眾關心的看病貴、異地報銷難等問題，過去一年已經把更多常見病的門診費用納入醫保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。可以預見，未來在醫保和養老等制度改革方面，力度會進一步加大。

今年政府工作報告明確提出，醫保制度改革方面，未來“居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌”。養老制度改革方面，未來“穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放”。

四是住房保障制度改革確保經濟平穩增長，為促進共同富裕提供保障。今年政府工作報告中，明確提到了過去一年“加快發展保障性租賃住房”。未來，黨中央和國務院將“繼續保障好群眾住房需求”，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

2022年李克強總理的政府工作報告表明，在開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的偉大新征程上，黨中央和國務院以果敢的決斷、務實的作風，在邁向共同富裕的道路上扎實穩步前進，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實的基礎。（責任編輯：郭素萍）