《中國養老機構發展研究報告》新聞發布會現場。中國網記者 董寧攝影

中國網7月16日訊（記者 董寧）今天上午，中國老齡科學研究中心在京發布《中國養老機構發展研究報告》。這是我國發布的首部養老機構發展專題研究報告。中國老齡科學研究中心主任、《中國養老機構發展研究報告》課題組組長吳玉韶介紹，該《報告》對于全面了解我國養老機構發展的整體狀況，認清目前存在的主要問題，研判養老機構發展趨勢，理清養老機構發展思路，為政府部門制定相關政策提供理論依據，引導全社會共同參與、推動養老機構健康發展，具有積極意義。

吳玉韶表示，隨著人口老齡化進程的加快，家庭規模的縮小和社會的快速轉型，我國老年人，特別是高齡、失能老年人的照料、康復護理服務需求迅速提高。截至2014年底，我國60歲及以上老年人口數量已達2.12億，高齡老年人口數量達到2400萬，失能老年人口接近4000萬，對老齡服務事業和產業的發展提出了新要求。該《報告》旨在系統梳理我國養老機構的發展歷程與現狀，分析養老機構的概念、地位和作用，深入研究目前我國養老機構發展中的主要問題，并對我國養老機構的未來發展趨勢進行了展望。

《報告》指出，養老機構是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的老年人服務組織，主要服務對象應是失能、半失能老年人。養老機構應劃分為三類：自理型養老機構、助養型養老機構和養護型養老機構，服務對象應分別以自理老年人、半失能老年人、失能老年人為主。

數據顯示，截至2014年底，全國共有各類養老服務床位551.4萬張，每千名老年人擁有養老床位26張。

《報告》指出，近年來，在國家一系列政策推動下，我國養老機構發展迅速，政策制度不斷完善，投資主體日益多元，數量規模發展迅速，服務類型更加多樣，服務設施不斷完善，人員隊伍逐漸發展。但仍然存在著養老機構發展政策體系不完善；養老機構雙軌運行，市場競爭機制不完全；養老機構自身建設滯后，服務水平較低；機構養老服務有效需求不足；支持養老機構發展的社會氛圍有待提高等問題。

《報告》指出，促進我國養老機構健康發展，一要盡快建立健全養老機構的分類管理制度。盡快明確公辦養老機構的定位與服務對象標準，建立健全養老機構分類標準和第三方評估機制。二要加大養老機構的結構調整力度。大力發展城區中小型和小微型養老機構，重點發展養護型養老機構，推動農村敬老院轉型發展成為養老護理服務中心。三要加快土地、金融、人才等重點扶持政策創制力度。建議新建居住小區要像建設幼兒園、中小學一樣按一定人口規模比例配套一定規模的養老服務設施，并同步規劃、設計與建設。四要科學推進養老機構的養醫結合進程。養老機構的疾病治療更多需要依靠社會醫院機構，要更多利用和發揮現有社會醫療服務機構特別是社區醫院、社區衛生服務中心的資源，向養老機構輻射和延伸，養老機構要配建符合養老機構要求的醫療站點。五要積極整合社會資源共建養老機構。要充分發揮市場在養老機構發展中的決定性作用，加快養老、醫療、教育、殘疾人等公共服務資源的整合，并充分發揮行業協會、社會組織的作用。六要加強養老機構的安全監管與風險管理，特別是消防安全管理。七要提高養老機構自身管理與服務水平。既要不斷完善養老機構的硬件設施設備，又要積極改變服務管理的理念，將“管理”思維轉化為“服務”思維。八要不斷提高老年人的有效消費需求，建立和完善長期護理保障制度，不斷提高老年人的消費水平和購買能力。

《報告》指出，未來我國養老機構的發展將呈現五個趨勢：一是民辦民營養老機構將成為發展主體，養老機構的市場化趨勢將會更加明顯。二是機構養老服務將與居家、社區養老服務融合發展。未來，隨著我國養老服務的快速發展和養老服務網絡的不斷建立完善，機構、社區和居家養老服務一體化發展將是必然趨勢。三是小型化、專業化、社區化、連鎖化將成為養老機構發展主要態勢。未來的養老機構將更加社區化，即依托社區發展養老機構，通過小型化、連鎖化經營來獲取市場份額、提高市場競爭力。四是養老機構養醫結合發展將更加緊密，養醫結合的模式將會更加多樣。五是養老機構服務更趨親情化、人性化發展。