問(wèn)：放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的同時(shí)，將采取哪些措施保障優(yōu)先發(fā)電？
答：為保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，提出了四項(xiàng)保障措施：
一是留足計(jì)劃空間。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，各地安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，要充分預(yù)留發(fā)電空間。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量，核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。
二是加強(qiáng)電力外送和消納。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
三是統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)；面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。
四是組織實(shí)施替代，同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間。鼓勵(lì)開(kāi)展替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務(wù)交易。
問(wèn)：售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)后，有哪些市場(chǎng)主體可以從事售電業(yè)務(wù)？
答：《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出，向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)；發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司；擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
售電側(cè)改革后，參與競(jìng)爭(zhēng)的售電主體可分為三類(lèi)：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。
問(wèn)：《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電主體的準(zhǔn)入和退出提出了哪些要求？
答：按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。
準(zhǔn)入機(jī)制方面，將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率。重點(diǎn)是“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。
“一承諾”，就是符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體應(yīng)向省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)資料，并做出信用承諾。
“一公示”，就是省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)通過(guò)“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站將市場(chǎng)主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示。公示期滿無(wú)異議的納入年度公布的市場(chǎng)主體目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
“一注冊(cè)”，就是列入目錄的市場(chǎng)主體可在組織交易的交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲準(zhǔn)參與交易。
“兩備案”，就是在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和征信管理機(jī)構(gòu)備案。
退出機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)，并由省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)在目錄中刪除，交易機(jī)構(gòu)取消注冊(cè)。市場(chǎng)主體退出前，應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。
