問(wèn)：為什么要建立市場(chǎng)管理委員會(huì)？市場(chǎng)管理委員會(huì)有什么職能？
答：為維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》提出了建立市場(chǎng)管理委員會(huì)的要求。
市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等，實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制。
市場(chǎng)管理委員會(huì)由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等按類別選派代表組成，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。
問(wèn)：企業(yè)和用戶如何進(jìn)入市場(chǎng)成為交易主體？
答：《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》明確，市場(chǎng)成員實(shí)行注冊(cè)管理。
省級(jí)政府或由省級(jí)政府授權(quán)的部門，按年度公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體。
交易機(jī)構(gòu)按照電力市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，受理市場(chǎng)成員遞交的入市申請(qǐng)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺(tái)使用協(xié)議，辦理交易平臺(tái)使用賬號(hào)和數(shù)字證書，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案資料。
注冊(cè)的市場(chǎng)成員可通過(guò)交易平臺(tái)在線參與各類電力交易，簽訂電子合同，查閱交易信息等。
問(wèn)：推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革的總體思路是什么？
答：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》提出，推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了發(fā)用電計(jì)劃改革的總體思路：
通過(guò)建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電。
通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。
通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計(jì)劃。
在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排。
問(wèn)：公益性電力服務(wù)是實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)的基礎(chǔ)，這部分用戶議價(jià)能力較低，甚至無(wú)議價(jià)能力。放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的同時(shí)，將采取哪些措施保障優(yōu)先購(gòu)電？
答：為保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先購(gòu)電制度的要求，提出了四項(xiàng)保障措施：
一是發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)。優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)的電力電量由所有公用發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)，相應(yīng)的銷售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行政府定價(jià)。
二是加強(qiáng)需求側(cè)管理。在負(fù)荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立完善國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步形成占最大用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實(shí)施有序用電。制定有序用電方案。出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。
四是加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。加大相關(guān)投入，確保無(wú)電人口用電全覆蓋。
