政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)調(diào)必須把就業(yè)擺在更加突出位置。同時(shí)，政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為1100萬人以上。穩(wěn)就業(yè)意義何在？新增就業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

解決重點(diǎn)群體就業(yè)

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這對(duì)我國(guó)意義重大。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示，只有就業(yè)穩(wěn)、收入增，老百姓購(gòu)買力高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系才能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，需要解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、山西省政府研究室副主任焦斌龍表示，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)增長(zhǎng)，這是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)；其次，要加大重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員的幫扶力度，這是穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)。

2019年全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到834萬人，比2018年增加14萬人，將再創(chuàng)新高。在高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力不減的同時(shí)，近年來大學(xué)畢業(yè)生中出現(xiàn)了“擇業(yè)難”“慢就業(yè)”等新問題、新趨勢(shì)。“做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)‘保就業(yè)’全局。”全國(guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆認(rèn)為，做好大學(xué)生就業(yè)工作，要在促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接上繼續(xù)努力。一方面要加強(qiáng)學(xué)校和用人單位的溝通與合作，另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式在就業(yè)服務(wù)和管理上的作用，引導(dǎo)畢業(yè)生合理定位，特別是要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生走向基層、走向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，并為他們?cè)谶@些地方穩(wěn)定工作創(chuàng)造更好的條件。

“目前，在相關(guān)政策推動(dòng)下，各地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。”全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認(rèn)為，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新引擎。

“要建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人才儲(chǔ)備庫，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)系機(jī)制，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年資源鏈接平臺(tái)，為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和成功率打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要提高基層政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)與水平，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村落地生根發(fā)展。”郭乃碩代表說。

3月10日，人大云南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議。全國(guó)人大代表陸永耀（右三）表示，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，需要探尋就業(yè)新路徑。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。全國(guó)兩會(huì)期間，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，開拓就業(yè)新渠道，成為很多代表和委員熱議的話題。

“新就業(yè)形態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技手段，實(shí)現(xiàn)有別于正式穩(wěn)定就業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的靈活性、平臺(tái)化組織用工和勞動(dòng)者就業(yè)的形態(tài)。”莫榮委員說，“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化調(diào)整的階段，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了更多崗位，很多人被吸納進(jìn)入新就業(yè)形態(tài)。如今，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的一支重要生力軍”。

當(dāng)前，快遞員、送餐員、代駕員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約保潔員、淘寶店主等就業(yè)形態(tài)，在增加就業(yè)容量的同時(shí)，也因工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、用工關(guān)系彈性化等特征，給傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系帶來了一定沖擊。

“要加大對(duì)靈活就業(yè)新就業(yè)形態(tài)的支持。隨著這部分就業(yè)人群越來越多，相關(guān)人員怎樣參與社保，怎樣與相關(guān)制度對(duì)接，需要給予政策支持。”焦斌龍委員表示。

“新就業(yè)形態(tài)是當(dāng)前增加就業(yè)規(guī)模的重要途徑。為此，需要多措并舉，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’就業(yè)的發(fā)展，比如，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向更多新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，解開束縛新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的枷鎖。”莫榮委員說。

3月10日，全國(guó)政協(xié)婦聯(lián)界別在駐地舉行小組會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員屈恩（左三）提出，仍需進(jìn)一步保障女性在就業(yè)中的合法權(quán)益。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

職業(yè)教育大有可為

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于促進(jìn)就業(yè)，也是解決高技能人才短缺的重要舉措。

多位受訪代表委員認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)要長(zhǎng)短結(jié)合、多管齊下，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的氛圍，抓好技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量，通過附加技能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)出現(xiàn)一些就業(yè)矛盾，也會(huì)產(chǎn)生一些新的就業(yè)崗位和就業(yè)需求。如何為新崗位培養(yǎng)足夠的人才支撐，幫助老舊崗位人員轉(zhuǎn)型？這需要大力發(fā)展職業(yè)教育。”全國(guó)政協(xié)委員、香港專業(yè)進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)陳卓禧說。

全國(guó)人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李孝軒感慨地說：“近年來，我們開設(shè)了人口較少民族發(fā)展扶持班，實(shí)施‘一個(gè)都不能少’教育扶貧工程，讓所有貧困生到我們學(xué)校后學(xué)習(xí)無憂、就業(yè)無憂。同時(shí)，我們還與怒江傈僳族自治州聯(lián)合辦班，承擔(dān)了教育部滇西青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，為滇西地區(qū)培訓(xùn)出貧困農(nóng)村致富帶頭人。”

莫榮委員指出，目前我國(guó)每年新增勞動(dòng)力約1500萬人，但其中職業(yè)院校的畢業(yè)生源規(guī)模很小，而中國(guó)制造發(fā)展需要大量的高技能人才。“高職院校生源規(guī)模擴(kuò)大，有助于讓更多年輕人愿意從事技能工作，解決就業(yè)供給和需求不匹配的問題，緩解目前企業(yè)出現(xiàn)的‘技工荒’問題。”莫榮委員建議，未來要針對(duì)不同就業(yè)群體，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道、多方式提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志 常 理 李萬祥）