代表委員點贊外商投資法草案

“給外商吃了‘定心丸’”

　　上海市浦東新區(qū)陸家嘴國際金融中心。新華社記者 殷 剛攝

今年兩會，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。歷經(jīng)改革開放40年，中國如何進一步擴大開放，海內(nèi)外高度關注。出席兩會的代表委員圍繞外商投資法草案，展開認真審議和熱烈討論。

代表委員認為，制定外商投資法，體現(xiàn)了推動新一輪高水平對外開放、營造國際一流營商環(huán)境的精神和要求，充分彰顯了新時代中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資、保護外商投資合法權益的決心和信心。

非常及時非常必要

“制定外商投資法非常及時、非常必要。”寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平委員說。

在李保平看來，外資是當前中國經(jīng)濟的一個重要組成部分，但現(xiàn)行“外資三法”已很難適應新時代的要求。需要在總結實踐經(jīng)驗基礎上，制定統(tǒng)一的外商投資基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更有力的法治保障。

“毫無疑問，制定出臺外商投資法是順應新時代要求的明智之舉，特別是草案對融資權利保障、知識產(chǎn)權保護、政策平等供給等方面做了明確規(guī)定，有助于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性。”浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨總支書記方中華代表說。

中華全國律師協(xié)會會長、全國律師行業(yè)黨委副書記王俊峰代表說，仔細翻閱可發(fā)現(xiàn)，正在審議的外商投資法草案將過去“外資三法”中的很多內(nèi)容統(tǒng)合起來，同時將“外資三法”中沒有涵蓋的內(nèi)容包含進去，把中國改革開放進程中外商投資領域的實踐經(jīng)驗也加入其中，“給外商吃了‘定心丸’。”

“為所有在中國的企業(yè)建立一個公平公正的平臺，這很重要。”臺籍全國政協(xié)委員、香港新大中國際(集團)有限公司執(zhí)行主席李大壯表示，通過參與討論外商投資法草案，深切感受到國家的自信。

一視同仁平等對待

談及外商投資法草案的具體內(nèi)容，不少代表委員首先提到的是“準入前國民待遇”、“負面清單”這兩個關鍵詞。

浙江大學國際戰(zhàn)略與法律研究院院長王貴國委員表示，外商投資法草案明確規(guī)定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。依此規(guī)定，只要是清單之外的都充分開放，中外投資將享有同等待遇。這既與國際通行規(guī)則接軌，又在維護國家安全和減少準入限制的同時合理規(guī)范外商投資行為，有利于營造一個穩(wěn)定、透明、公平、可預期的市場競爭環(huán)境。

針對外國投資者普遍關心的征收和補償、知識產(chǎn)權保護、技術轉(zhuǎn)讓等問題，外商投資法草案作出了明確的保護規(guī)定。

“這些都是多年來外資企業(yè)反映較多的領域，通過立法保護其準入后可以享有的公平待遇，本身將增強中國市場對外資的吸引力，促使外商投資企業(yè)深度本地化，在當前復雜多變的國際投資環(huán)境下，很及時很有針對性。”海爾集團總裁周云杰代表說。

北京市律師協(xié)會原會長李大進委員認為，一系列促進內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進公平競爭規(guī)定的背后，體現(xiàn)的是一視同仁、平等對待這個基本原則，為外商在中國投資能夠公平競爭、享受同等待遇以及受到同等保護提供了有力的法治保障，積極意義非常之大。

“外商投資法草案中的諸多規(guī)定將會進一步增強外商信心，尤其一些不太了解中國外商投資環(huán)境的跨國企業(yè)將會愿意來中國投資。”遼寧省大連市市長譚成旭代表說。

將對外開放進行到底

“外商投資法草案加強了對外商投資的保護力度，有利于吸引更多外商投資，推動形成對外開放新格局。與此同時，也將倒逼國內(nèi)企業(yè)提高自身的核心競爭力，形成良性循環(huán)局面，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”中國石油化工股份有限公司齊魯分公司總經(jīng)理韓峰代表認為。

臺籍全國人大代表、武漢當代科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東認為，外商投資法草案強調(diào)了同國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接和實行高水平投資自由化便利化政策，著力營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境，側重于對外商投資的促進與保護，同時體現(xiàn)了放能放得開、管能管得住的要求，將為推動新一輪高水平對外開放提供堅實的法治保障。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀代表說，草案確立的新的外商投資法律制度和作出的許多規(guī)定，將改變政府和企業(yè)的思維方式、行為模式，各有關方面要積極調(diào)整適應，落實好法律規(guī)定。

“期待外商投資法草案的審議通過！”王俊峰說，“接下來，我們作為律師將積極參與到法律服務的第一線，全面準確解讀這部法律，更好地使用這部法律去保護投資者，保護客戶的合法權益。”

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”周云杰認為，不斷通過立法賦權改革，讓探索于法有據(jù)，讓實踐師出有名，體現(xiàn)了全面依法治國的決心，展示了新時代中國堅定不移擴大對外開放的決心。

(邱海峰 張一琪 張 盼)