新華社北京3月8日電  題：為建設交通強國當好先行——訪全國人大代表、中國鐵路總公司總經理陸東福

新華社記者 齊中熙

鐵路素來有國民經濟“先行官”之稱。今年政府工作報告中多處提到有關鐵路投資、深化鐵路等領域改革的內容。

全國人大代表、中國鐵路總公司總經理陸東福近日接受了新華社記者專訪，介紹了鐵路改革發展相關情況。

8000億元投資保證按時足額完成

今年政府工作報告提出完成鐵路投資8000億元。

陸東福表示，鐵路總公司將堅決貫徹落實中央加強鐵路有效投資、著力補短板和控制債務總量、防范金融風險的決策部署，優質高效完成國家下達的投資任務，確保全年投產新線6800公里，其中高鐵3200公里。

有序推進重點工程項目。年內建成京張高鐵及崇禮鐵路、京雄城際北京至新機場段、昌贛客運專線、成貴鐵路樂山至貴陽段、蒙華鐵路等一批鐵路；開工建設京港鐵路通道豐臺至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線。

精準發力補短板。聚焦干線通道、大宗貨運公轉鐵、綜合交通樞紐配套等路網短板項目，高質量推進項目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項目建設和鐵路物流園區等設施設備的升級改造，暢通多式聯運鐵路“前后一公里”，優化區域路網結構。

大力實施鐵路建設扶貧。繼續加大14個集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區鐵路規劃建設力度，實現項目、資金精準安排使用。

推進分類分層建設。科學界定并落實國鐵干線、區域性鐵路和扶貧開發鐵路等項目建設的投資主體責任。對經營性項目，吸引社會資本直接投資；對區域性鐵路補強項目，兼顧國鐵企業負債和籌資能力，以多種形式參與建設；對扶貧補短板項目，落實各種預算內資金，確保地方資金及時足額到位。

加快川藏鐵路規劃建設

陸東福說，上世紀50年代以來，鐵路部門多次組織開展了修建川藏鐵路的科研考察和專題研究，積累了重要技術資料。黨的十八大以來，鐵路總公司加大川藏鐵路雅安至林芝段前期工作推進力度，組織兩院院士對關鍵問題進行技術咨詢論證，為川藏鐵路規劃建設提供了重要技術支撐。

目前，工程可行性研究進展順利，勘察設計涉及工程地質、安全環保、經濟據點的重大線位、橋位、站位方案已開始比選論證和咨詢。

鐵路總公司將按照科學規劃、技術支撐、保護生態、安全可靠的總體要求，會同有關部門打造川藏鐵路科技創新中心，加強勘察設計組織工作，加大環保、地質、地震等專題研究和前期工作力度，在上半年完成工程可研報告，力爭控制性工程早日具備開工建設條件。

國鐵企業改革取得重要進展

目前，京滬高鐵、中鐵特貨公司正在籌備上市。陸東福表示，2018年鐵路總公司積極推動鐵路資產資本化股權化證券化和混合所有制改革，取得重要成果。

——市場化轉讓高鐵動車組Wi-Fi公司49%的股權，與民營企業吉利、騰訊公司共同組建國鐵吉訊公司，并由民營企業負責公司經營。

——中鐵快運公司聯手順豐泰森控股公司成立中鐵順豐國際快運有限公司，已經開展相關業務。

——京滬高鐵上市工作順利推進，目前監管部門正在組織輔導驗收。

——中鐵特貨公司成功轉讓15%的股權引入社會資本，上市準備工作已經啟動。

——鐵路科技型企業科創板股改上市方案加快研究推進。

他表示，這些舉措對促進國鐵企業建立現代企業制度、轉換經營機制、增強市場經營活力、提高經濟效益等，發揮了重要作用，也為國鐵企業深化體制機制改革、加快推動股份制改造積累了有益經驗。

著力防范高鐵建設金融風險

截至目前，我國累計建成2.9萬公里高鐵，占世界高鐵總里程的三分之二以上，累計發送旅客99.5億人次，年均增幅在30%以上。高鐵運量已占全國鐵路客運量六成以上，百姓的出行體驗有了質的飛躍。

陸東福說，10年時間，我國鐵路累計投資7.5萬億元。高鐵產業鏈拉動建筑施工、裝備制造業發展，帶動就業，促進區域經濟社會協調發展，特別是國土開發和旅游業發展，成為經濟發展新引擎、高質量發展新動能。

到2018年底，鐵路總公司資產總額約8萬億元，負債總額約5萬億元。這些負債主要是舉債搞建設形成的，與維持簡單再生產的經營性負債有著本質的不同，其對應的都是優質資產。

他說，我國人口流動形成了巨大市場需求，高鐵成網運行后，經營潛力巨大，我國東中部許多高鐵公司已經實現了財務平衡。

貫徹中央決策部署，鐵路總公司正積極采取有力有效措施防范高鐵建設金融風險。一是著力控制債務總規模。二是合理擴大有效投資補短板。三是不斷改善鐵路經營。四是加大存量資產開發力度。

把取消或降低鐵路收費落實到位

政府工作報告提出取消或降低一批鐵路、港口收費。對此陸東福表示，近年來鐵路總公司連續采取一系列清理規范降低收費的措施，2017年以來已累計降費202億元。今年將深入挖潛，進一步降低規范鐵路企業收費。

進一步清理鐵路貨運雜費。擬從4月1日起，取消翻卸車作業服務費等6項雜費項目，降低貨車延期占用費等4項雜費收費標準。

降低專用線代運營代維護服務收費。7月1日起，對委托鐵路企業進行專用線代運營代維護服務進一步降低和規范收費標準，提高服務質量，降低企業實際成本。

降低自備車檢修服務收費。7月1日起，按不超過鐵路運輸企業對自有設施設備維修作業成本為原則，降低企業自備機車、貨車檢修成本。

下浮鐵路貨物運價。針對國家交通運輸業增值稅率由10%降至9%的減稅政策，鐵路總公司將跟進下浮鐵路貨物運價，將減稅稅額等額傳遞給下游企業。

以上措施預計年降費約70億元。

同時，鐵路總公司將支持配合地方政府降低其他鐵路相關收費，通過綜合施策，從總體上進一步降低鐵路物流成本。