新華社北京3月7日電 題：激發(fā)活力 釋放紅利——從全國兩會看優(yōu)化營商環(huán)境

新華社記者張非非、趙文君、楊思琪、有之炘

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元、進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、深化“放管服”改革、推動(dòng)降低制度性交易成本……

政府工作報(bào)告中提出的這些措施，進(jìn)一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的強(qiáng)烈信號。代表委員認(rèn)為，隨著發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，必將激發(fā)出更多的制度紅利和市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

活力之變：瞄準(zhǔn)靶心改革，持續(xù)釋放紅利

世界銀行報(bào)告顯示，中國營商環(huán)境國際排名大幅提升，由2017年的第78位躍升至第46位，首次躋身世界前50名。中國成為營商環(huán)境改善最顯著的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的簡政、減稅、降費(fèi)政策密集出臺，改革舉措亮點(diǎn)紛呈，改革紅利持續(xù)釋放。

——深化“放管服”改革，激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。

“以前注冊企業(yè)需要親自跑，現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦。以前去政府部門辦事，不問不回答，現(xiàn)在主動(dòng)找企業(yè)告知辦理流程。”全國人大代表、北京農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長馮樂平說，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是企業(yè)和群眾辦事方便了，更重要的是激發(fā)了市場活力，創(chuàng)業(yè)的人多了。

2018年我國市場主體突破1億戶，日均新增企業(yè)1.8萬戶。

審批不見面，越來越多的部門將辦事服務(wù)搬到網(wǎng)上。全國政協(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜說，不少地方90%的事項(xiàng)只跑1次、1次辦成，事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)間均縮減了一半左右。

——大力度減稅降費(fèi)給企業(yè)帶來真金白銀的獲得感。

2018年我國啟動(dòng)大力度減稅降費(fèi)，全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

來自黑龍江省七臺河市的全國人大代表、寶泰隆新材料股份有限公司董事長焦云收獲了“政策紅包”。“2018年當(dāng)?shù)卣抡{(diào)了土地使用稅，我們僅此一項(xiàng)就減少了近千萬元支出。”焦云說。

全國人大代表、山東國瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟說，幾年來，我們企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免政策總計(jì)7000多萬元。減稅降費(fèi)增加了市場活力和企業(yè)盈利能力，有利于促進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流入。

今年初，國家再次推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。預(yù)計(jì)今后三年每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

抓住“牛鼻子”：把市場主體活躍度保持住、提上去

“我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。”政府工作報(bào)告的這句話，凸顯了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力的重要性。

——頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。持續(xù)在微觀領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)營造和改善經(jīng)營環(huán)境，就是抓住了“牛鼻子”。

——滿足企業(yè)發(fā)展期待，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

“市場是配置資源最有效率的形式。”全國人大代表、華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授林勇說，政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

“小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，減稅降費(fèi)對這些企業(yè)會有很大幫助。”全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤說，讓中小微企業(yè)有良好的經(jīng)營環(huán)境、穩(wěn)定的政策預(yù)期和公平競爭的保障，才能促其良性發(fā)展。

——挖掘?qū)ν忾_放潛力，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

放眼全球，營商環(huán)境是國際競爭力的重要指標(biāo)。

作為中國首個(gè)放寬股比限制的汽車中外合資項(xiàng)目，總投資300億元的華晨寶馬新工廠2018年下半年在沈陽落地。從洽談到簽約，從落地到建設(shè)，沈陽市政府圍繞土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策資金保障、項(xiàng)目審批、國際化公共服務(wù)等方面為企業(yè)提供高效服務(wù)。

“寶馬增資擴(kuò)產(chǎn)不僅緣于對中國市場前景看好，而且緣于對中國政府持續(xù)改善營商環(huán)境的認(rèn)可。”全國人大代表、沈陽市市長姜有為說，營商環(huán)境正面臨著全球化的競爭，用國際化思維審視營商環(huán)境，也在倒逼我們不斷改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

下好硬功夫：讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)

——全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；

——實(shí)施更大規(guī)模的減稅，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%；

——明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%……

政府工作報(bào)告直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，抓住了當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要害，針對改善營商環(huán)境和為企業(yè)減稅降費(fèi)的利好政策，力度之大可謂前所未有。

代表委員認(rèn)為，政府部門樹立“做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”理念，做到“無事不擾、有事辦好”，就會讓企業(yè)安心搞經(jīng)營。全國人大代表、本鋼集團(tuán)董事長陳繼壯說，一定要把優(yōu)化營商環(huán)境的好政策真正落實(shí)好，讓市場主體活力迸發(fā)。

姜有為說，無論是為了發(fā)展，還是應(yīng)對競爭壓力，營商環(huán)境都是城市競爭力的必考題，是提升核心競爭力的內(nèi)在需要，是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。

“要用‘硬措施’打造發(fā)展‘軟環(huán)境’，進(jìn)一步簡化審批，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)降低制度性交易成本。”全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其說。

全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏說：“政府工作報(bào)告中關(guān)于改善營商環(huán)境的話，說到了企業(yè)的心坎上。隨著各項(xiàng)舉措真正落地，一定能激發(fā)市場巨大活力。我們對營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境充滿期待。”

人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手，中國經(jīng)濟(jì)將釋放更大活力和潛力。

“作為一家在內(nèi)地投資近40年的企業(yè)，我們有幸見證了中國營商環(huán)境的不斷提升，中國已經(jīng)成為企業(yè)成長發(fā)展的一片沃土。”全國政協(xié)常委、世茂集團(tuán)董事局主席許榮茂說，隨著政府服務(wù)不斷提升，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，市場環(huán)境更加公平，我們對未來的發(fā)展充滿信心。