第二句話涉及改革的方法。

王岐山這樣說：

通過制定國家監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會必要的調(diào)查權(quán)限，使黨的主張成為國家意志。留置是調(diào)查權(quán)的手段，要將其在國家監(jiān)察法中確立，彰顯全面依法治國的決心和自信。

關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的問題，海內(nèi)外頗多猜測。王書記的這段話，涉及非常具體的問題了。

按照國家監(jiān)察體制改革的進度看，京晉浙三地試點已經(jīng)開始了，3月底要完成省級監(jiān)察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。此外，今年重點工作還有推動制定國家監(jiān)察法和籌備組建國家監(jiān)察委員會。對王岐山來說，全國兩會的確是一個非常好“吹風(fēng)”平臺。

值得留意的是調(diào)查權(quán)的問題。

早在去年11月底，王岐山調(diào)研試點省市的時候就講過，“監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，與執(zhí)法、司法機關(guān)有機銜接、相互制衡，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。”現(xiàn)在看來，在監(jiān)察委的監(jiān)督、調(diào)查、處置這三大職責(zé)中，調(diào)查處在一個核心環(huán)節(jié)，而且必須取得立法機關(guān)的賦權(quán)。

王岐山特別點到了“留置”這個手段。“留置”的意思可以參考公安機關(guān)常用的留置執(zhí)法。這個提法考慮解決的，應(yīng)該是以往常見的“雙規(guī)”“兩指”中出現(xiàn)的問題，從法律上對其權(quán)限、程序、時間、地點等問題作出相應(yīng)的規(guī)范，使得這一手段在反腐敗工作中發(fā)揮更大的作用。