★亮點(diǎn)1
騙捐詐捐將被追責(zé)
近年來，不時(shí)被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費(fèi)著社會(huì)大眾的善意和信任。因?yàn)闆]有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退，這類事件也常不了了之。
慈善法草案第三十一條規(guī)定：“不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實(shí)施捐贈(zèng)。”第五十九條規(guī)定：“受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。”
第四十一條規(guī)定：“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”，具體情形包括“捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的”。
★亮點(diǎn)2
信息公開權(quán)責(zé)明確
慈善法草案為慈善組織、民政部門框定了財(cái)產(chǎn)管理、信息公開等方面的原則、義務(wù)。
慈善法草案第五十二條規(guī)定：“慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。”第五十四條規(guī)定：“慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在其投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。”
第六十條規(guī)定，“慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理成本最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的百分之十五。”
信息公開也是慈善組織必須做好的一大工作。慈善法草案第七十二條規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項(xiàng)目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。
民政部門也要配合信息公開。慈善法草案第九十五條規(guī)定：“民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度。鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。”
★亮點(diǎn)3
激活慈善信托模式
另外一個(gè)亮點(diǎn)是慈善法草案專設(shè)了第五章“慈善信托”。
慈善法草案第四十四條規(guī)定：“本法所稱慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。”第四十六條規(guī)定：“慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。”
簡單來講，慈善信托可理解為一種“將慈善財(cái)產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理支配、保值增值，從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。
根據(jù)信托法第六十三條規(guī)定：“公益信托的信托財(cái)產(chǎn)及其收益，不得用于非公益目的。”也就是說，無論本金還是收益，都不應(yīng)再回流到委托人或其親屬的口袋。公益信托的保值增值是為整個(gè)慈善事業(yè)服務(wù)，而非他用。
因此，慈善信托或者說公益信托，只是面向那些一心為了慈善事業(yè)的人士。通過信托，可以讓慈善人士更為省心、有效地運(yùn)用資產(chǎn)、投身慈善。這對于激活愛心人士的熱情、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展來說是有益的嘗試。