民法典編纂是幾代立法人的心愿

法制晚報記者: 民法典的編纂工作現在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經不是中國第一次做這樣的嘗試，現在改革強調的是市場發揮作用，編纂民法典是否有些推進不下去了？人大有什么樣的考慮？

傅瑩:很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學習民法典這方面的知識。

民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是要保障私權力，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。編纂民法典是幾代立法人的心愿。

你剛才也提到我們不是第一次啟動這項工作，應該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項的民事法律。

另外，民法通則到今年已經實行了30年，積累了豐富的經驗。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強市場法律制度建設，編纂民法典，這個要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進依法治國的魄力和決心。現在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。

從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，正在征求各有關方面的意見，發布會之前我也專門了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經濟建設和社會發展奠定更加堅實的民事法律基礎。

說中國軍事化是語言霸權 扣大帽子

哥倫比亞廣播公司記者: 中國曾經宣誓將不在南中國海進行軍事化，但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署，包括一些導彈的設施以及飛機的跑道，國際社會認為這將對南中國海的和平與穩定造成威脅，對此您怎么看？

傅瑩:哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報道，注意到美國的報道。說到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個詞炒得挺唬人的，我認為這是不是有點語言霸權，就是要制造這么一個議題，把你剛才說的威脅地區和平，我看美國有不少報道威脅地區和平，影響航行自由，把這么一個大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導形勢。

要說軍事化的話，如果仔細看一看，在南海進進出出的先進的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時間自從美國重返亞太以來，軍事上的動作有多少？和那些盟友完全在加強在亞太的軍事存在和軍事部署。要說軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？

關于南海問題，前一段我們外長訪問美國，講得比較透徹，我就說兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺。

第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場。現在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動機畫一個很大的問號。

第二，我們在南沙擴建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認為這些島礁離大陸這么遠，應該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因為我們從來沒有承認這些國家對南沙島礁的非法占領，我們提出“擱置爭議、共同開發”是在不放棄主權的基礎上，而且是為了維護這個地區的和平穩定。如果我們的領土主權、我們的海洋權益受到進一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。

所以，南沙島礁擴建之后，我們可以更好地維護我們的利益，同時我們也增強了中國在這個地區提供公共服務的能力，也增強了我們維護這個地區和平的能力，這是好事，所以我認為在這個問題上，在國內的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了，這個問題應該好好討論，可以請學者坐下來商量討論一下什么是軍事化，這個線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。

如果美國真的關心這個地區的和平穩定，那就應該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。

慈善法讓捐贈者得到更好保障 讓欺詐行為受到懲處

人民日報、人民網、人民日報客戶端記者: 謝謝主持人，發言人好，我的問題和立法工作有關。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎性法律，比如物權法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發言人怎么看？

傅瑩:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。

應該說中國人還是有扶貧濟困的傳統，尤其是這些年中國社會財富增加比較快，有很多個人和企業愿意把自己財富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業發展是很快的。

黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規在逐步完善。給你提供一個數字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數字就擴大到了1000億人民幣，增長還是相當快的。社會上慈善組織、機構也是蓬蓬勃勃發展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數據上顯示，經常參加慈善活動的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

大家也知道，在監管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認為慈善捐贈的結果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構建一個更加規范的環境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實施，這個過程確實非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。