全國27省份兩會聚焦：政府工作報告把脈“城市病”

——綠色發(fā)展

大氣治理寫入31省區(qū)市政府工作報告 12省份量化治霾目標

近年來，如何防治空氣污染已成為全社會高度關(guān)注和反映強烈的重大民生問題，也成為近兩年地方兩會年年的熱點話題。今年，治霾毫無懸念地再次成為各地代表委員關(guān)注的焦點，也成為多地2016年乃至整個“十三五”時期的工作重點。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，31省區(qū)市政府工作報告均涉及大氣污染防治內(nèi)容，北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標或是承諾空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標。

數(shù)據(jù)顯示，身處“霧霾重災區(qū)”的河北，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2014年下降了18.9%。然而，依舊未能擺脫2015年空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市排名中河北獨占7席的窘境。因此，在各地政府工作報告中，河北以最大篇幅表達出鐵腕治霾的決心，并立下“軍令狀”：“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。

同河北一樣，北京、天津、上海等多個省份也下達了各自的治霾“軍令狀”。北京提出，今年細顆粒物濃度下降5%左右；天津承諾，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%；上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克/立方米左右。

各省黨政一把手在當?shù)貎蓵弦矊Νh(huán)境保護給予了特別的強調(diào)。談起“霧霾”，北京市委書記郭金龍感到“壓力山大”。他在東城區(qū)分組審議中幽默直言：“紅警”一拉，徹夜難眠。他表示，對生態(tài)環(huán)境沒有期待不行，北京要堅持綠色發(fā)展；福建省代省長于偉國指出，“清新福建”來之不易，“是多少代福建人、多少屆黨委政府，是老祖宗保存下來，留給我們的，我們必須保護好。”

——開放發(fā)展

全國14省份明確申報自貿(mào)區(qū) 10余省份瞄準跨境電商

2016年，是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。在近期各省陸續(xù)召開的地方兩會上，“一帶一路”建設和自貿(mào)區(qū)發(fā)展成為各省熱議的重點之一。目前，全國14省份在其政府工作報告中明確提出申報自貿(mào)區(qū)，十余省份提出將在2016年大力發(fā)展跨境電商。

共商、共建、共享，是貫穿“一帶一路”建設的主旋律。在積極參與“一帶一路”建設過程中，各省份加強了與沿線國家的互聯(lián)互通，深度融入全球經(jīng)濟。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，十余省份提出了將在2016年大力發(fā)展跨境電商。

寧夏是2015年兩會時首個提出建設“網(wǎng)上絲綢之路”的省份，在2016年，還將啟動網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國際物流快遞中心，建設中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務平臺，支持建立“海外倉”和展示中心；新疆的“一帶一路”建設也搭上信息時代的快車，將建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共儲共享。

除緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略外，在推進自貿(mào)區(qū)建設方面，各地依舊熱情不減。

2016年，天津、上海自貿(mào)試驗區(qū)將推動人民幣資本項目可兌換先行先試，爭取為全國提供范例；福建自貿(mào)試驗區(qū)則把體制機制創(chuàng)新放在首位，力爭建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，全面落實總體方案，確保在國家一年期評估時交出合格答卷。定位為“21世紀海上絲綢之路重要樞紐”的廣東自貿(mào)區(qū)則將在對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建立市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。

除了此前獲批的四大自貿(mào)試驗區(qū)鉚勁發(fā)展，其余多個省份再次明確申報自貿(mào)區(qū)的積極態(tài)度：江西利用區(qū)位優(yōu)勢，主動對接上海、福建、廣東三大自貿(mào)實驗區(qū)發(fā)展，積極申報建設江西自貿(mào)實驗區(qū)；沿邊的云南利用邊境優(yōu)勢，籌建沿邊自貿(mào)試驗區(qū)。