人社部“人社服務萬里行”觀摩河北邢臺人社服務快辦行動。全國人社服務標兵到該市開展頂崗交流。

亮點：

2020年初，河北省邢臺市以“無證明城市”建設為契機，成立專班，高位推動，邁出人社服務政務改革步伐。2020年6月，邢臺市落實人社部“人社服務快辦行動”部署，全面啟動“一網、一窗、一次”人社公共服務改革，主動調高標尺，積極探索創新改革辦法，全力推動人社領域“清事項、減材料、壓時限”，探索邢臺快辦行動亮點做法。

邢臺市信都區人社服務快辦窗口

做法：

一、發揮改革理念蝴蝶效應，構建打包事項“10+N”新格局

邢臺市人社局扭住“思想轉變”這個核心，革故鼎新，掀開改革巨幕。

第一，“三個理順”破題開局，助力關聯事項整合打包。一是理順干部思想，對表對標先進省市經驗，統一思想，凝聚共識；二是理順領導分工，整合“就業、人才、社保、勞動關系”四大板塊，一板塊一領導牽總協調，打通梗塞，促進業務集成打包，協同辦理；三是理順科室職能，打破界限，合署辦公，并聯審批，常態化開展窗口練兵比武，為綜合柜員制窗口培養一專多能的復合型干部。

第二，“一個理念”強力推進，轉變窗口服務經辦模式。打造五類特色服務窗口，形成“綜合受理+專項辦理”結合模式。一是設置5個綜合柜員制窗口，實現打包事項前臺一窗受理，后臺推送流轉，反饋窗口及時反饋；二是設置1個“即時辦”窗口，打印社會保險參保繳費證明等9項業務實現一窗“秒辦”，立等可取；三是設置1個“三心事”盯辦窗口，復雜疑難事項專人盯辦，限時辦結；四是設置1個高頻事項咨詢窗口，專門解答高頻咨詢事項；五是設置1個“網上自助”服務窗口，社會保險業務申報核定實現網上自助辦理。

第三，“一個原則”持續拓展，探索更多業務集成受理。秉承成熟一個、打包一個的原則，梳理群眾眼中可打包的關聯事項，在完成人社部提出的10個關聯事項打包辦規定動作基礎上，推出靈活就業人員社保關聯事項打包辦，徹底解決無單位管理人員因為一件事東奔西跑的問題，形成打包事項“10+N”新格局，打造全國快辦行動“一招鮮”。

二、發揮改革模式乘數效應，推出業務辦理“3+X”新模式

為全面優化群眾辦事體驗，在快辦行動“擴容”上下功夫，持續推出多種下沉式服務方式。

第一，堵點事項“追蹤辦”。出臺《關于涉及第三人責任工傷肇事逃逸情形中工傷醫療費支付有關問題的處理意見》，在全市全面開展工傷保險待遇支付積案清理行動，對需辦理待遇支付業務未受理材料的情況，進行徹底摸底調查，逐案核實、追蹤盯辦，打通“堵點”。共清理積案213件，全部清倉見底，支付待遇800萬元。

第二，疑難事項“上門辦”。對行動不便的老年人、殘疾人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點群體，專門建立臺賬并實施動態管理，制作聯系服務卡，主動提供上門服務，讓高齡老人足不出戶享受到“一對一零距離”溫馨服務。

第三，卡殼事項“提前辦”。在全省率先實行企業職工養老保險退休預審制，經辦人員提前通過信息系統，集中提取當年到齡人員信息，檔案資料審批前置，對即將辦理退休手續的職工出生年月等信息先行認定，確保單位在辦理退休公示、退休核準時信息準確，把影響辦理退休手續的“卡殼”問題提前解決。

第四，不便事項“就近辦”。推出企業養老保險待遇領取資格“社銀聯合”認證服務。對運用智能技術困難的待遇領取人員，可就近到工商銀行網點辦理認證，實現家門口的專人服務。

三、發揮改革成效聯動效應，實現快辦行動“1+20”新突破

充分發揮市本級改革成功經驗示范作用，通過市縣良性互動，推動人社服務快辦行動產生聯動效應。

第一，市級引領，打造標準模板。建立全市快辦工作群，明確專人解答推進難題，及時發布經驗報道，編印《“打包一件事”辦事指南》11卷、《政務服務改革事項經辦規范》3卷，制定一系列“可復制、可學習、可操作”文件，為縣（市、區）推進快辦改革提供清晰明確的操作規范。

第二，典型帶動，樹立示范標兵。挑選積極性高、基礎設施好、服務規范的南和、臨西、南宮、內丘等8個縣（市、區）作為試點，形成快辦行動第一方陣，試點先行、示范帶動。

第三，全面開花，推動全域覆蓋。出臺《深化實施人社服務快辦行動實施方案》，畫出“1、2、3、4、7、20”路線圖，明確‘清事項、減材料、壓時限’一個目標，突出‘市本級鞏固提升、縣（市、區）積極推進’兩項任務，強化‘補齊短板、提升質量、改革創新’三個原則，設置‘梳理深化、提速提質、鞏固完善、總結提高’四個階段，制定‘七個有’‘20個到位’工作標準，使全市人社系統形成標準化、規范化、模式化的市縣聯動新局面。在全省率先出臺考核辦法，倒逼縣（市、區）加快推進。

河北邢臺市人社快辦行動團隊，被河北省授予“我為群眾辦實事”河北最美人物團隊。

成效：

通過改革，邢臺市人社服務全部實現綜合柜員制一窗受理經辦模式，14個縣（市、區）完成大廳改造，窗口服務整體效能大幅提升。人社領域政務服務實現“一清”“二減”“三壓”的明顯成效。

“一清”。根據企業和群眾生產生活全周期中的特定階段的辦事需求，提供套餐式、主題式集成服務，實現材料去重“打包辦”，企業和群眾辦理11個關聯事項“一件事”，只需通過一個窗口提交一張表格、一套材料即可。

“二減”。減少辦事窗口，壓減辦事材料，精簡證明材料136項，“創業補貼申領、社會保障卡申領”等158項業務實現簡便辦，“工傷認定、失業金申領”等145項業務實現網上辦理。推行告知承諾制，符合條件的企業群眾實現免證即辦。2021年僅專業技術人員資格考試報名，全市有42883名考生受益，減少證明材料171532份。

“三壓”。梳理181項業務，壓縮辦理時限1379天，壓縮辦事流程環節322個。對“職工退休申請、失業保險金申領”等125項高頻服務事項將辦結時限在法定或規定基礎上提速50%，實現“提速辦”。