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活動標題

人力資源和社會保障部2012年第四季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于1月25日（周五）上午10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2012年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

尹成基:
大家上午好，歡迎各位出席我們部去年第四季度也就是全年的新聞發(fā)布會。首先感謝各位在過去一年對人力資源社會保障事業(yè)改革和發(fā)展的關注，做了大量的宣傳報道工作，向大家表示感謝和敬意。
2013-01-25 10:01:17
尹成基:
2012年，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，穩(wěn)中求進，扎實工作，全面完成全年各項工作目標任務。
2013-01-25 10:03:09
尹成基:
一、就業(yè)工作
工作進展情況：（1）通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。2012年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)552萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)182萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
2013-01-25 10:03:31
尹成基:
（2）重點群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進。通過完善實名制就業(yè)服務、規(guī)范完善就業(yè)見習基地、開展網絡招聘周活動等措施，幫助一大批離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現了就業(yè)。組織開展了“公共就業(yè)人才服務進校園”等活動，為2013屆高校畢業(yè)生在離校前就業(yè)提供有針對性的幫助。會同有關部門啟動了2013年就業(yè)援助月活動，重點幫助就業(yè)困難人員、殘疾登記失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭中的登記失業(yè)人員、家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。
2013-01-25 10:04:23
尹成基:
（3）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新成效。通過落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場地安排等政策，扶持一大批勞動者成功就業(yè)。認定了首批15家全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，完善創(chuàng)業(yè)服務體系。
2013-01-25 10:05:48
尹成基:
（4）公共就業(yè)和人才服務進一步加強。組織開展了一系列公共就業(yè)和人才服務專項活動，幫助高校未就業(yè)畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)。人力資源市場監(jiān)測和信息化工作逐步推進。
2013-01-25 10:06:46
尹成基:
今年工作安排：一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先的位置，在擴大內需、培育新的經濟增長點中培育新的就業(yè)增長點，在化解產能過剩矛盾中有針對性地做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。注重優(yōu)化就業(yè)結構，推動實現更高質量的就業(yè)。加強督促檢查，推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體的政策落實。研究完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等政策，加大對勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)的扶持力度。
2013-01-25 10:07:08
尹成基:
二是做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域。廣泛開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務。實施“三支一扶”計劃，統(tǒng)籌大學生服務基層項目，促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。加強就業(yè)服務和信息引導，引導農村勞動力轉移就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，實施分類幫扶，解決好困難人員就業(yè)問題。
2013-01-25 10:07:59
尹成基:
三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把鼓勵創(chuàng)業(yè)放在更加重要的位置，全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍建設，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務的聯動作用，重點扶持高校畢業(yè)生和農民工創(chuàng)業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，完善考核評價體系，切實發(fā)揮示范作用。
2013-01-25 10:08:13
尹成基:
四是加強公共就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務體系和制度建設，開展公共就業(yè)和人才服務績效管理試點和標準化建設試點，推進就業(yè)信息監(jiān)測平臺和公共招聘平臺建設，提高就業(yè)服務質量和效率。組織開展春風行動等就業(yè)服務專項活動，幫助各類群體就業(yè)。
2013-01-25 10:08:27
尹成基:
五是加強人力資源市場建設。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，推進人力資源服務機構誠信體系建設，組織誠信服務月主題活動。加強人力資源市場標準化建設，加快制定國家標準。繼續(xù)開展人力資源市場一線觀察項目，推進人力資源市場信息化建設。制定促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見。
2013-01-25 10:08:42
尹成基:
二、社會保障工作
工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳任務全面完成。2012年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數分別為30379萬人、53589萬人、15225萬人、18993萬人、15445萬人，分別比上年底增加1988萬人、6246萬人、908萬人、1297萬人、1553萬人。上述五項社會保險基金總收入為28465.3億元，比上年增長18.4%；總支出22063.1億元，增長22.2%。其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入19693億元，總支出15502億元，當期結余4191億元，累計結余23667億元。
2013-01-25 10:09:10
尹成基:
（2）養(yǎng)老保險制度進一步完善。新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前8年實現了制度全覆蓋。2012年底，全國城鄉(xiāng)居民參保人數達到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領取養(yǎng)老金。深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關政策，制定實施軍人退役養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。完成2012年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調整工作，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1721元，比上年增加210元。
2013-01-25 10:09:43
尹成基:
（3）失業(yè)保險工作取得積極成效。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作平穩(wěn)推進。認真落實做好淘汰落后產能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見，做好需要安置職工的勞動關系處理、社會保險關系接續(xù)和再就業(yè)等工作。
2013-01-25 10:09:56
尹成基:
（4）醫(yī)療和生育保險工作取得重大進展。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌工作扎實推進，天津等6個省級區(qū)域在全省（市）范圍內開展了居民醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。會同有關部門印發(fā)開展基本醫(yī)療保險付費總額控制的意見，對醫(yī)療保險付費總額控制工作進行了全面部署。推進異地就醫(yī)結算，重慶等7個省市實現了省內就醫(yī)直接結算。生育保險工作穩(wěn)步推進，制定生育保險辦法并面向社會公開征求意見。
2013-01-25 10:10:35
尹成基:
（5）工傷保險工作成效顯著。貫徹落實修訂后的工傷保險條例，頒布工傷保險輔助器具目錄，起草勞動能力鑒定管理辦法、工傷預防費管理暫行辦法等配套規(guī)章。會同有關部門印發(fā)了進一步做好事業(yè)單位參加工傷保險有關工作的通知。
2013-01-25 10:10:51
尹成基:
（6）社會保險基金監(jiān)督管理工作進一步加強。開展社會保險基金社會監(jiān)督試點，引導社會各方參與基金監(jiān)督工作。出臺了社會保險工作人員紀律規(guī)定，加強工作人員廉潔自律。加強企業(yè)年金市場監(jiān)管，繼續(xù)做好企業(yè)年金集合計劃試點工作。
2013-01-25 10:11:10
尹成基:
（7）社會保險經辦管理服務水平進一步提高。社會保險關系轉移接續(xù)工作有序開展。配合開展社會保障資金審計工作，針對審計發(fā)現問題進行有效整改。社保雙邊談判取得突破，簽訂了中韓社會保險行政協定，啟動同其他11個國家的談判工作。2012年底，全國社會保障卡持卡人數達到3.41億人，比上年底增加1.42億人。
2013-01-25 10:11:30
尹成基:
今年工作安排：一是進一步完善各項社會保險制度。制定實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度；完善新農保、城居保政策，推進合并實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；完善和落實被征地農民的社會保障政策；研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法。推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好大病保險試點。開展工傷預防和工傷康復工作，探索建立“先康復后評殘”工作機制。修訂失業(yè)保險條例，開展建立失業(yè)預警制度試點，研究制定失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的政策措施。出臺實施生育保險辦法。
2013-01-25 10:11:43
尹成基:
二是進一步擴大社會保障覆蓋面。在實現新農保和城居保制度全覆蓋的基礎上，引導適齡居民積極參保續(xù)保。以高風險企業(yè)和事業(yè)單位為重點擴大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位基本實現應保盡保。將生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。
三是繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。
2013-01-25 10:13:10
尹成基:
四是加強基金監(jiān)管。開展新農保和城居保基金管理使用情況檢查。全面實行醫(yī)療保險總額控制，深化付費方式改革，完善談判機制，加強對醫(yī)療服務的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長。完善社會保險基金監(jiān)管與反欺詐制度，推行非現場監(jiān)督，開展社會監(jiān)督試點。研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。完善企業(yè)年金政策，加強市場監(jiān)管。
五要強化社會保障管理服務。進一步整合經辦管理資源，提高運行效率。加強基層平臺建設，規(guī)范和優(yōu)化社會保障管理服務流程，充實經辦力量，推進標準化管理。加強信息化建設，社會保障卡全年增發(fā)1.4億張。穩(wěn)步推進社會保險雙邊談判。
2013-01-25 10:13:42
尹成基:
三、專業(yè)技術人員管理工作
工作進展情況：（1）高層次專家選拔服務工作不斷加強。按照國家高層次人才特殊支持計劃的要求，完成了“萬人計劃”百千萬人才工程領軍人才的初評。完成了2012年享受政府特殊津貼專家選拔工作。（2）留學人員回國工作取得新進展。印發(fā)為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關問題的通知。開展了廣州留交會、山東海洽會和福建創(chuàng)業(yè)周等留學人才交流活動。（3）博士后工作穩(wěn)步推進。印發(fā)博士后國際交流計劃并組織召開貫徹落實座談會。在北京市等部分省市開展了博士后分級管理。部署博士后科研工作站申報工作。完成博士后科學基金第52批面上資助。（4）專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作深入開展。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程。啟動實施高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才赴境外培訓工作。組織開展2期專家服務團赴新疆開展服務。
2013-01-25 10:13:53
尹成基:
今年工作安排：一是抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。做好2013年“國家特支計劃”百千萬工程領軍人才遴選工作。啟動新一輪國家百千萬人才工程，開展國家級人選選拔工作。推進萬名專家服務基層行動計劃，繼續(xù)組織開展各類專家服務活動。
二是加大留學人員回國工作力度。完善落實外國人在中國永久居留享有相關待遇辦法的配套政策體系，制定面向全體留學人員的回國支持政策。配合做好“千人計劃”有關工作，開展海外高層次留學人才回國資助、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃等工作。加強留學人員回國服務聯盟建設、留學人員省部創(chuàng)業(yè)園建設評估和服務工作。
2013-01-25 10:14:24
尹成基:
三是推進博士后制度改革。印發(fā)改革完善博士后制度促進博士后事業(yè)發(fā)展的意見。新設立一批博士后科研工作站，做好博士后日常經費和博士后科學基金資助工作。開展新設站評估工作以及評估不合格單位的檢查驗收工作。繼續(xù)開展博士后國際國內交流。
四是加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，全面開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓。穩(wěn)步實施新疆、西藏等西部地區(qū)少數民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。進一步做好西部人才資源開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地人才資源開發(fā)工作。繼續(xù)開展青海三江源人才工程。
五是積極做好政府人才綜合協調服務工作。貫徹落實全國人才工作會議精神和人才規(guī)劃綱要。加強人才公共服務工作，加快高層次人才信息庫、職稱管理信息化、留學人員服務窗口建設。
2013-01-25 10:14:52
尹成基:
四、職業(yè)能力建設工作
工作進展情況：（1）高技能人才隊伍建設進一步加強。召開了第十一屆高技能人才表彰大會，對第十一屆中華技能大獎和全國技術能手進行了表彰。完成了2012年高技能人才享受國務院政府特殊津貼人選的選拔工作。高技能培訓基地建設項目會議對高技能培訓基地建設工作進行了部署。2012年新增技師和高級技師46.7萬人。（2）職業(yè)分類和技能鑒定工作取得新進展。國家職業(yè)分類大典修訂工作取得階段性成果，共審議732個職業(yè)，原則通過其中331個職業(yè)。完成首批職業(yè)技能鑒定所（站）質量管理示范評估工作。（3）開展系列職業(yè)技能大賽活動。對第42屆世界技能大賽參賽集訓工作進行動員部署，舉辦第五屆數控技能大賽決賽、北京賽區(qū)決賽和第四屆全國技工院校技能大賽。
2013-01-25 10:15:30
尹成基:
今年工作安排：一是推進高技能人才隊伍建設工作。會同財政部完善技師、高級技師培訓補貼政策，支持建設80個高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室。
二是大力推進職業(yè)培訓工作。開展職業(yè)培訓年活動，出臺加強創(chuàng)業(yè)培訓提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力的意見、促進就業(yè)訓練中心發(fā)展和企業(yè)新型學徒制度等政策性文件。做好全國百家職業(yè)培訓示范城市創(chuàng)建工作。加強職業(yè)技能公共實訓基地建設和職業(yè)培訓教材開發(fā)工作。
2013-01-25 10:16:18
尹成基:
三是開展技能人才評價和職業(yè)技能競賽工作。總結企業(yè)技能人才評價試點工作，完善評價辦法。出臺機關事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定文件。組織開展2013年全國職業(yè)技能大賽系列活動和第42屆世界技能大賽備戰(zhàn)參賽。加大職業(yè)技能鑒定違規(guī)行為查處力度，加強職業(yè)資格證書管理和監(jiān)督。組織開展國家職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定工作。加快推進國家職業(yè)分類大典修訂工作。制定清理規(guī)范職業(yè)資格第二批公告目錄。
四是推動技工院校改革。組織實施“技工院校創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式”項目。推進一體化課程教學改革試點工作，組織開展一體化師資培訓和認定工作。深化技工院校教師職稱制度改革，開展技工院校教師正高級職稱改革試點。
2013-01-25 10:16:51
尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進展情況：（1）事業(yè)單位人事制度改革邁出新步伐。頒布施行事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，起草事業(yè)單位工作人員獎勵、考核規(guī)定并向社會征求意見。（2）崗位設置管理制度推行工作進展順利。截至2012年底，中央應備案的157家單位中，有145家已備案，占92.9%；地方崗位備案核準率達90.7%，基本實現制度入軌的目標。（3）進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作。公開招聘制度在全國范圍內基本實現全覆蓋。會同中組部籌備開展事業(yè)單位進人情況檢查工作。
2013-01-25 10:16:58
尹成基:
今年工作安排：一是推進事業(yè)單位人事管理政策規(guī)章建設。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，貫徹實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，研究制定事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規(guī)定。二是完善和規(guī)范公開招聘制度。會同中組部對全國事業(yè)單位進人情況進行檢查。探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的招聘辦法，制定分行業(yè)公開招聘實施辦法。三是加快健全聘用制度。規(guī)范合同管理，探索完善聘后合同管理機制，研究起草聘用合同規(guī)定。開展聘用合同規(guī)范標準化研究工作。
2013-01-25 10:17:47
尹成基:
六、軍轉安置工作
工作進展情況：（1）軍轉安置任務順利完成。出臺改進計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法若干問題的意見。完成4.6萬名軍轉干部安置任務，對功臣模范及長期在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉干部進行了重點安置。（2）積極做好自主擇業(yè)軍轉干部各項工作。加強自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作，保障相關待遇的落實，提高自主擇業(yè)軍轉干部退役金水平，積極扶持自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（3）創(chuàng)新軍轉教育培訓工作。推進培訓工作前移，全面開展網絡培訓。自主擇業(yè)軍轉干部適應性培訓率為100%，78%的自主擇業(yè)軍轉干部通過培訓實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2013-01-25 10:17:58
尹成基:
今年工作安排：一是落實軍轉安置政策。繼續(xù)把師團職干部作為安置重點，探索專業(yè)技術軍轉干部分類安置辦法，拓寬安置渠道，引導軍轉干部到中小城市和基層一線工作。
二是推進自主擇業(yè)軍轉干部安置工作。完善自主擇業(yè)軍轉干部相關待遇政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，加強自主擇業(yè)工作機構和管理服務體系建設。
三是加強軍轉培訓工作。創(chuàng)新專業(yè)培訓模式，按行業(yè)、分專業(yè)實施分類培訓，加強培訓基地建設，實施網絡培訓，提高培訓質量。
2013-01-25 10:18:15
尹成基:
七、農民工、勞動關系協調和權益保障工作
工作進展情況：（1）農民工工作穩(wěn)步推進。組織開展第六次全國農民工工作督察，督導各地切實維護農民工合法權益。開展了“千戶百強”家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，遴選72個中心城市（區(qū)）作為家庭服務體系建設工作聯系點城市。2012年底，全國農民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別比上年底增加403萬人、355萬人、311萬人、345萬人。
（2）勞動關系工作取得積極進展。繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃和集體合同制度實施“彩虹計劃”。配合全國人大常委會修改勞動合同法，制定嚴格規(guī)范勞務派遣有關規(guī)定和勞務派遣行政許可管理辦法。有25個省份根據經濟發(fā)展情況適時適度調整最低工資標準，平均增幅為20.2%。部署2012年企業(yè)薪酬調查工作。23個省份發(fā)布2012年度工資指導線，基準線普遍在14%左右。加強工資支付保障長效機制建設，會同有關部門開展了2013年春節(jié)前保障農民工工資支付專項檢查。
2013-01-25 10:18:35
尹成基:
（3）勞動人事爭議調解仲裁工作不斷加強。及時處理爭議案件，2012年各地調解仲裁機構共處理爭議151.2萬件，同比增長6.4%；涉及勞動者人數195.9萬人，同比增長7.9%；結案涉及金額237.7億元，同比增長16.7%；仲裁結案率為94.7%。發(fā)揮企業(yè)調解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調解組織在化解勞動糾紛方面的作用，最大限度將爭議化解在基層。進一步提升爭議處理效能，開辟“綠色通道”及時處理涉及農民工、女職工、殘疾人等群體的爭議案件。
（4）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度不斷加大。做好勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作，發(fā)揮日常執(zhí)法對主動預防、及時發(fā)現和快速查處違法行為的作用。推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理，已覆蓋26個省會城市和50%地級城市。建立了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，將“打擊非法用工等違法犯罪活動”納入國家社會管理綜合治理工作目標考核體系。
2013-01-25 10:19:09
尹成基:
今年工作安排：一是加強農民工權益維護工作。進一步完善解決農民工問題的政策措施，落實好國家有關推進農民工在城鎮(zhèn)落戶、隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試等政策，逐步推進農民工享受基本公共服務。大力推進家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設，繼續(xù)開展千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動。
二是完善勞動關系協調機制。加強對勞動關系形勢的監(jiān)測和研判，開展勞動關系矛盾糾紛排查。做好勞動合同法修訂后的宣傳貫徹工作，制定實施勞務派遣、裁減人員等配套規(guī)章，開展規(guī)范勞務派遣用工專項行動。推動小微企業(yè)實行勞動合同制度，加強勞動用工備案工作。完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線。積極穩(wěn)妥推進工資集體協商，健全集體協商爭議處理機制。探索建立最低工資標準評估機制，穩(wěn)慎調整最低工資標準。全面治理農民工工資拖欠問題。頒布特殊工時管理規(guī)定，加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理和服務。
2013-01-25 10:20:22
尹成基:
三是加強勞動人事爭議調解仲裁。推進企業(yè)勞動爭議預防調解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調解組織建設。以提高勞動人事爭議處理效能為核心，加強仲裁院基礎建設和調解仲裁隊伍專業(yè)化建設。加大案件處理力度，仲裁結案率保持在90%以上。做好調解員、仲裁員培訓和仲裁辦案信息化推廣工作。
四是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執(zhí)法活動，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設。健全勞動監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。
2013-01-25 10:21:18
中央電視臺記者:
對于農民工討薪的問題，國家曾出臺過很多措施，但是最近幾天我和我的同事在河北采訪的時候發(fā)現，農民工在討薪的時候存在很多部門把農民工推來推去的現象。當農民工遇到這種問題的時候，他們應該如何處理？請司長給我們回答一下。另外，今年我們?yōu)榱藥椭r民工討薪，又出臺了哪些具體的措施？
2013-01-25 10:21:25
尹成基:
對于農民工工資支付保障問題，國家有關部門高度重視，近幾年來也采取了一系列有針對性的措施，特別是建立了保障農民工工資支付的各項制度，加大了對拖欠農民工工資問題的處罰力度。大家知道，我們要求各地普遍建立農民工工資保證金和應急周轉金的制度，也通過法律程序處理了一些欠薪情節(jié)惡劣的用人單位和個人。目前，農民工欠薪的問題還是時有發(fā)生，年末歲初的時候，這種事件相對比較多一些。針對這種情況，我們主要采取了以下措施：第一，我部會同有關部門對兩節(jié)期間開展專項執(zhí)法檢查活動已經作出了部署，各地也積極開展專項檢查，加大執(zhí)法力度。第二，對于發(fā)生工資爭議的事件，要求各級勞動爭議調解仲裁機構及時審理這類案件，要建立綠色通道，快立快調快裁，保證農民工在很短的時間之內拿到他們的工資。第三，我們歡迎社會各方面監(jiān)督，我們接到這類舉報，將及時進行查處。同時，保障農民工的薪酬是用人單位的基本義務，在此我也呼吁，各類用人單位要切實履行自己的責任，切實保障農民工工資的支付。
2013-01-25 10:23:00
尹成基:
關于你說到的一些個案問題，我們將發(fā)現一起，查處一起。關于你提到的河北遵化的事件，我們已經責成省里和市里進行調查處理，所需要的農民工工資已經籌措到位，人社部門將在核清欠薪數額基礎上將拖欠的工資及時發(fā)放到位。同時對相關責任人員進行嚴肅處理。
2013-01-25 10:32:31
鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問題是關于中國的勞動力的，我們看到2012年勞動力人口首次出現了下降，海外比較關注這個事情，請問從人力資源和社會保障部的角度怎么看待這個現象？另外，上一次的國新辦發(fā)布會上，統(tǒng)計局提出中國應該考慮修改人口政策，請問從人保部的角度來講怎么樣看待這個問題。
2013-01-25 10:36:31
尹成基:
改革開放三十多年，中國經濟持續(xù)發(fā)展，有個重要的因素，就是中國處在一個勞動力持續(xù)增加、人口的撫養(yǎng)比相對比較低的階段，也就是有關專家說的人口紅利期。計劃生育政策對于控制人口增長發(fā)揮了非常好的作用，使中國人口的規(guī)模保持在一個合理的水平。最近國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據表明，我國19-59歲的勞動年齡人口數量開始出現下降的趨勢。有關機構和專家也預測，將來一個時期，我國勞動年齡人口會持續(xù)減少，這就意味著我國人口紅利的消失。對于這個問題，目前各方面的意見和看法還不一致，我們部也高度關注這個問題，對這個問題進行了深入研究，并且還要繼續(xù)進行研究。根據目前我們分析的情況來看，盡管出現了新增勞動年齡人口下降的趨勢，但是在未來一個時期，特別是在“十二五”期間，中國的勞動年齡人口還是呈增加的趨勢，主要是基于這樣幾個分析：第一，勞動年齡人口新增有所下降，但是總量是保持繼續(xù)增加的。因為到了勞動年齡，到進入市場求職，一般有個延緩的時間。我們測算，大概有4-6年的延遲時間。第二，隨著勞動生產率的進一步提高，通過開展職業(yè)技能的培訓，提高勞動力的素質，特別是通過推進城鎮(zhèn)化和產業(yè)升級，促進勞動力從低端產業(yè)向高端產業(yè)、從低勞動生產率的行業(yè)向高勞動生產率的行業(yè)轉移，在一定程度上就會增加勞動力的供給，也就是有利于延緩人口紅利期。因此，我們國家在未來一段時間仍然可以繼續(xù)利用好這個人口紅利，對經濟發(fā)展作出積極貢獻。我想，這個問題我們還將繼續(xù)關注和研究，在“十二五”期間，中國勞動力供給總量還是在增加的，這個判斷還是符合實際的。
2013-01-25 10:38:06
中國日報記者:
截至目前，請問有多少外國人加入咱們國家的社保？能否具體談談與11個國家社保雙邊談判的進展情況怎樣？今年我們將與哪些國家開展雙邊的談判？
2013-01-25 10:45:37
尹成基:
我們國家非常重視外國人在中國的社會保障權益問題。為妥善解決在華工作的外國人的社會保障問題，我們專門出臺了政策，對于外國人就業(yè)人數比較多的地方，加強宣傳，推動政策落實。經過一年多的實施，工作進展明顯。總體來看，符合政策規(guī)定的外國人基本上都陸續(xù)參加進來了。現在我們也在跟有關國家開展這方面的雙邊談判。我剛才也講了，中國在這個問題上持積極的態(tài)度，我們會與有關國家保持密切聯系，積極推進雙邊談判，盡早取得實質性的效果。今年我們已和韓國建立了社會保障雙邊協議，發(fā)揮了非常好的作用。之前我們還和德國簽署了社會保障雙邊協議。這方面如果有新的進展，我們會及時向大家通報。
2013-01-25 10:46:58
財新傳媒《新世紀》周刊記者:
我有兩個問題。第一，關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接的問題，這個方案已經征求意見一段時間了，想問一下社會各界的反饋如何？草案可能根據這些反饋作出哪些修改？第二，關于收入分配改革方案，大家都在預期“兩會”前后出臺，請問人社部對這個方案出臺有那些具體的立法和政策計劃的時間表？尤其是工資條例，之前已經擱置了多年，配合這次收入方案的出臺，工資條例的出臺是否會提速？
2013-01-25 10:54:05
尹成基:
去年我們國家實現了社會保障制度建設的一個歷史性的突破，就是通過推行新農保和城居保，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度。這個制度普遍建立之后，針對城鄉(xiāng)就業(yè)人員流動比較頻繁的狀況，我們及時研究制定了參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險制度之間轉移接續(xù)的政策。這個政策經過深入調研，已經征求社會各方面的意見，也請有關專家進行了研究和論證，總體社會反映是積極的，非常期待這個政策能盡早出臺。我部認真研究社會各界的意見，還要繼續(xù)聽取專家和基層的意見，使這個辦法更加完善，更具可操作性。最重要的是要保護勞動者的養(yǎng)老保險權益，使這個權益能夠連續(xù)不中斷地得到保障，這是最根本的，也是廣大勞動者最關注的問題。
關于收入分配制度改革的問題，有關方面正在進行深入研究，我部也將根據職能職責，認真研究有關的改革措施和意見。
2013-01-25 10:58:59
經濟參考報記者:
關于企業(yè)年金的問題，2012年企業(yè)年金規(guī)模和投資收益方面的情況請大概介紹一下，企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度是否可以加大，尤其是個人繳費部分稅收優(yōu)惠是否往前推進？
2013-01-25 11:05:42
尹成基:
你這個問題非常好。為了使勞動者在退休之后有更好的保障，我們建立的是多層次的養(yǎng)老保障體系。企業(yè)年金以前叫補充養(yǎng)老保險，是這個多層次保障體系的一個重要組成部分。近幾年，我們推進企業(yè)年金計劃的建立和基金的保值增值，實行了市場化的管理。去年我們又進一步推進企業(yè)年金集合計劃的實施，也就是說一些中小企業(yè)可以聯合搞一個計劃。對于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，這個是有規(guī)定的，企業(yè)繳費的那部分可以在成本中列支，也就是免稅的。個人繳費這部分，我們也在研究免稅政策，下一步我們將研究制定一些鼓勵用人單位特別是企業(yè)，為職工建立年金優(yōu)惠政策。
2013-01-25 11:06:58
人才市場報記者:
兩個問題。一是關于勞動合同法修正案，今年7月份即將實施，部里有沒有做好相關的準備？二是關于加強留學人員歸國工作的，材料中提到，制定面向全體歸國人員的支持政策，您能不能詳細介紹一下？謝謝。
2013-01-25 11:14:59
尹成基:
勞動合同法這次修訂，已經全國人大常委會審議通過，主要是對規(guī)范勞務派遣作出了進一步規(guī)定。為貫徹好勞動合同法修正案，我們將采取以下措施：一是對規(guī)范勞務派遣作出部署，主要是要對勞務派遣情況進行摸底調查，做到心中有數，并對勞務派遣的機構進行規(guī)范。
二是抓緊制定出臺《勞務派遣行政許可管理辦法》，做好勞務派遣行政許可工作。三是進一步修改完善《勞務派遣規(guī)定》，主要是對勞務派遣的用工比例、法律責任、監(jiān)督管理等方面的內容作出具體的規(guī)定。上述兩個規(guī)定是具體落實新修訂的勞動合同法決定的最重要的體現。
2013-01-25 11:15:44
中央人民廣播電臺記者:
有個關于就業(yè)的問題，據說今年高校畢業(yè)生將新增就業(yè)700萬，就業(yè)壓力非常大，人社部有哪些新的舉措促進就業(yè)？
2013-01-25 11:24:48
尹成基:
今年高校畢業(yè)生達到700萬，比去年又有新的增加。再加上往屆已經畢業(yè)沒有就業(yè)的人員，今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力會進一步加大。我們在工作部署中專門強調，要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首要位置。我們制定出臺了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，第一，開展了面向高校畢業(yè)生就業(yè)的專項招聘活動，為他們提供及時有效的就業(yè)信息和就業(yè)服務，鼓勵他們到基層一線去工作。第二，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，國家有關項目給予他們創(chuàng)業(yè)扶持。第三，開展有針對性的培訓和見習，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。我們看到一些見習基地，政府提供一系列的優(yōu)惠政策，非常受畢業(yè)生歡迎。
今年就業(yè)工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，落實中央關于就業(yè)工作的決策部署，密切關注經濟形勢變化對就業(yè)的影響，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展職業(yè)技能培訓，切實加強就業(yè)服務，全力做好重點群體就業(yè)工作，全力確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
2013-01-25 11:26:26
中央電視臺記者:
2012年，關于養(yǎng)老保險的話題很多，其中我們也注意到，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的替代率比較低，公職人員和企業(yè)職工養(yǎng)老雙軌制是社會關注的焦點。我想問一下，針對這些問題，我們有哪些解決的措施？
2013-01-25 11:35:35
尹成基:
這個問題中央非常重視和關注，已經采取了一系列措施。大家知道，今年是連續(xù)第九年提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，去年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平已經達到1721元，比2005年增加了1200元，這個幅度還是非常大的。今年還要再提高10%。調整之后，企業(yè)退休人員全國平均月養(yǎng)老金水平將達到1900元。當然，也有一些企業(yè)高級技術人員反映待遇相對比較低，我們在普遍調整的基礎上，對企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當傾斜。同時，我們已經在五個省開展事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革試點，通過試點來積累經驗，并積極研究相關政策。
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
2013-01-25 11:37:30