3月19日，海關總署舉行發布會，解讀新修訂的進口食品境外生產企業注冊管理制度。海關總署進出口食品安全局局長李勁松、副局長駱軍出席并做相關介紹。

據悉，海關總署近日修訂發布《中華人民共和國海關進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署第280號令）及配套實施公告，相關政策措施將于2026年6月1日起正式施行。

據了解，現行《注冊管理規定》自2022年1月1日起正式實施，四年多來，全球已有178個國家（地區）的9.6萬余家食品企業在華注冊，在合規供應商的持續增加助力下，輸華食品類別從南非的烘焙咖啡豆到烏茲別克斯坦的干堅果，從挪威的三文魚到新西蘭的冷凍水果，多樣化水平不斷提高，同時帶動我國進口食品貿易總額穩步增長，從2021年的1.25萬億元人民幣增長至2025年的1.32萬億。

隨著我國對外開放水平不斷提高，境外食品生產企業注冊申請數量快速增長，有必要進一步完善注冊管理制度，更好履行海關“守國門、促發展”的職責使命。因此，海關總署在鞏固已有進口注冊制度改革成果的基礎上，基于國際共治、風險管理、全程控制、嚴謹務實的原則，對現行《注冊管理規定》進行了修訂。

海關總署進出口食品安全局局長李勁松對規定主要呈現四個特點進行說明。

一是公開透明。此次《注冊管理規定》的修訂過程符合國際規則和國際通行做法。根據世界貿易組織、技術性貿易壁壘協定、實施衛生與植物衛生措施協定等相關規則，中國海關向世界貿易組織通報《注冊管理規定》修訂情況，并接受了各方評議，充分考慮并積極采納了其中合理意見，并派員參加世界貿易組織技術性貿易壁壘委員會大會專題宣介新修訂的《注冊管理規定》。在頒布和實施時間上也嚴格遵守技術性貿易壁壘協定、實施衛生與植物衛生措施協定，給予超過6個月的過渡期。

二是突出安全。新修訂的《注冊管理規定》，更加突出不折不扣貫徹落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）的政治站位，強化源頭管理，全過程監管；更加突出提升進口注冊管理現代化水平，將《中華人民共和國食品安全法》關于“預防為主、風險管理”的理念貫穿注冊管理全過程；更加突出不斷壓實進口食品境外主管部門和企業責任，進一步完善責任明晰、鏈條完整、環環相扣的進口食品安全全鏈條監管責任體系。

三是更加便利。《注冊管理規定》在便利化方面推出四大創新功能：首建基于風險的注冊分類管理，通過實施風險分級目錄管理制度，實現注冊方式、評審程序等管理要求更精準；首創企業有效期滿自動延續，優化企業有效期管理更高效；首推企業清單式注冊，基于食品安全體系互認，試行批量企業注冊更便利；首用企業注冊智能輔助審批，依托“人工智能+”等最新技術，推動實現自動評審，讓企業注冊更快捷。

四是共商共治。《注冊管理規定》發布過渡期內，海關總署與主要貿易伙伴相關部門保持密切溝通，已通過“一帶一路”海關食品安全合作會議、中國—北歐國家海關檢驗檢疫對話會、中國—東盟衛生與植物衛生措施部長級會談、中國歐盟注冊專題培訓等多雙邊渠道，面對面為57個國家（地區）的食品安全主管部門人員和企業代表900余人進行專題宣介；設立專班，通過技術性貿易壁壘協定和實施衛生與植物衛生措施協定中國國家通報咨詢中心收集、答復各方意見和咨詢；還陸續發布配套實施公告等文件，優化升級進口食品境外生產企業注冊管理系統，讓各利益方順利實施《注冊管理規定》，共同促進輸華食品貿易健康發展。