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各位記者朋友們，同志們：大家上午好!
歡迎各位前來參加《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會。這也是國土資源部2017年第一場新聞發(fā)布會。借此機(jī)會，感謝各新聞媒體長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持！
我國地形地貌地質(zhì)條件復(fù)雜、人口眾多，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最復(fù)雜、受威脅人口最多的國家之一。黨中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，強(qiáng)調(diào)要把公共安全作為最基本的民生。黨的十八大明確提出加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。國土資源部把“盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為三大職能定位之一，把防范地質(zhì)災(zāi)害作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命工程”來抓，“十二五”期間全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。為貫徹落實中央精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，國土資源部組織編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》。
出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司（應(yīng)急辦）副主任薛佩瑄，國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心副主任劉傳正。
首先，請薛佩瑄同志介紹《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
2017-01-18 10:00:00
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（2011）等，2015年2月起，我們組織編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》包括地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)、資金籌措和實施安排和保障措施六個部分。
下面我就《規(guī)劃》的現(xiàn)狀和形勢、原則目標(biāo)和防治任務(wù)簡要介紹如下。
2017-01-18 10:05:33
我國山地丘陵區(qū)約占國土面積的65%，地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動頻繁，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣、防范難度大，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國家之一。截至2015年底，全國有地質(zhì)災(zāi)害隱患點28萬余處，共威脅約1800萬人和4千多億元財產(chǎn)的安全。
通過全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃的組織實施，著力貫徹落實《決定》要求，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價取得重大進(jìn)展、監(jiān)測預(yù)警得到有效落實、綜合治理力度不斷加大、應(yīng)急防治體系不斷完善、綜合防災(zāi)能力全面提升。“十二五”期間，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6萬余起，造成2008人死亡失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。與“十一五”期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害19萬起，造成死亡失蹤5611余人相比，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失顯著降低。
但我國地形地貌地質(zhì)條件復(fù)雜，極端天氣氣候事件頻發(fā)，高強(qiáng)度地震活動頻繁，各類工程活動對地質(zhì)環(huán)境影響增大，據(jù)預(yù)測，未來一段時期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害仍將呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，黨中央、國務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，把公共安全作為最基本的民生，要求提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。實施國家重點戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和脫貧攻堅的進(jìn)一步加快，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作都提出了更高要求。
地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著維護(hù)社會公共安全，關(guān)系到五位一體的生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到四個全面的小康社會建成，在某些地方，地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。為此，我們要積極主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障國家重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實施和小康社會的全面建成。在重要人口聚集區(qū)、重要城市、重大工程所在區(qū)域等“三重”區(qū)域建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控體系，顯著減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。
2017-01-18 10:08:05
下面我講講地質(zhì)災(zāi)害防治的原則和目標(biāo)：
為全面落實《決定》要求，《規(guī)劃》提出“十三五”時期地質(zhì)災(zāi)害防治將以最大限度避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失為目標(biāo)，始終貫徹以人為本、預(yù)防為主，分級分類、屬地管理，統(tǒng)籌部署、突出重點，依法依規(guī)、科學(xué)減災(zāi)的原則。
一是以人為本，預(yù)防為主。
牢固樹立以人為本理念，將保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化隱患調(diào)查排查和易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，完善群測群防，推進(jìn)群專結(jié)合，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二是分級分類，屬地管理。
按照險情災(zāi)情等級，地方各級黨委政府分級負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，國土資源部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門密切配合，各司其職。人為工程活動等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)，誰治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理等責(zé)任。
三是統(tǒng)籌部署，突出重點。
緊密圍繞全面建成小康社會、脫貧攻堅任務(wù)和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略等，科學(xué)規(guī)劃，突出重點部署地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和基層防災(zāi)能力建設(shè)任務(wù)，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
四是依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動態(tài)變化性特點，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，把握其發(fā)生變化規(guī)律，促進(jìn)高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
2017-01-18 10:11:51
“十三五”時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)是，全面完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點地區(qū)地面沉降、地裂縫和巖溶塌陷調(diào)查，全面完成全國重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，實現(xiàn)山地丘陵區(qū)市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作全覆蓋，完善提升以群測群防為基礎(chǔ)的群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。到2020年，建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。
據(jù)此目標(biāo)，規(guī)劃主要內(nèi)容包括調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和基層防御能力建設(shè)。
實施調(diào)查評價，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)背景，完善調(diào)查評價體系，是有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的基礎(chǔ)工作。主要工作任務(wù)：一是全面完成山地丘陵區(qū)以縣（市、區(qū)）為單元的1:5萬崩塌滑坡泥石流調(diào)查工作，全面完成巖溶塌陷重點防治區(qū)1:5萬巖溶地面塌陷綜合地質(zhì)調(diào)查，全面完成地面沉降重點防治區(qū)1:5萬地面沉降地裂縫綜合地質(zhì)調(diào)查。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)全面開展地質(zhì)災(zāi)害“三查”。三是在地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)示范開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，全面完成4000個重點集鎮(zhèn)的1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與重點集鎮(zhèn)周邊20000處滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查。
2017-01-18 10:15:05
實施監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測隊伍力量，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)警示信息，是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的重要手段。主要工作任務(wù)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)國家、省、市、縣四級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，實現(xiàn)山地丘陵縣（市、區(qū)）全覆蓋，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布針對性和時效性。二是推廣網(wǎng)格化管理等先進(jìn)典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍監(jiān)測作用，完善專業(yè)監(jiān)測隊伍駐守制度，構(gòu)建群測群防與專業(yè)監(jiān)測有機(jī)融合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展威脅城鎮(zhèn)、重大工程所在區(qū)域、交通干線及其它重要設(shè)施的3000處地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測。三是健全完善地面沉降重點防治區(qū)的地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國土、水利、規(guī)劃、建設(shè)等部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享。
實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，通過采取搬遷避讓或工程治理，是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的有效措施。主要工作任務(wù)：一是對不宜采用工程措施治理的、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的40萬戶140萬受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾實行主動避讓，易地搬遷。二是部署300條特大型泥石流溝、1500處特大型及大型崩塌滑坡、20000處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。三是在地面沉降、地裂縫災(zāi)害比較嚴(yán)重的區(qū)域，嚴(yán)格控制地下水開采，實施地下水超采區(qū)綜合治理，實現(xiàn)地下水合理開發(fā)利用和地面沉降風(fēng)險可控。
2017-01-18 10:20:53
建立健全適應(yīng)公共管理需求的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，是全面提升我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵舉措。主要工作任務(wù)：一是健全完善地方地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。二是完善應(yīng)急值守工作制度，提高應(yīng)急值守信息化和自動化水平。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立健全國家、地方、部門間互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺。
地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵在基層，基層防災(zāi)能力建設(shè)是全面提升我國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力的根本保障。主要工作任務(wù)為：一是大力培育地質(zhì)災(zāi)害防治社會力量，全面完成地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)云南、四川、湖南、甘肅四省和其他省份的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。三是構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)體系，完善遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，有效提升應(yīng)急處置和服務(wù)社會能力。四是對地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員每年進(jìn)行不少于一次的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年至少開展一次演練，2020個山地丘陵縣（市、區(qū)）每年至少組織開展1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，參加培訓(xùn)和應(yīng)急演練2500萬人次。五是充分發(fā)揮“三深一土”科技創(chuàng)新，推進(jìn)深空對地觀測應(yīng)用，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)警等研究，提升特大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急處置專業(yè)化支撐能力。
2017-01-18 10:25:15
謝謝薛佩瑄副主任。下面請劉傳正同志介紹《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)的劃分情況。
2017-01-18 10:30:17
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
依據(jù)地形地貌、巖土體類型及性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造以及地下水特征與開采狀況等地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件和人為活動因素，把全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分成高、中、低三級地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，又根據(jù)災(zāi)害類型分為突發(fā)性的滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和緩變型的地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山地、黃土高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、新疆伊犁、燕山等地區(qū)。高易發(fā)區(qū)面積121萬平方千米，中易發(fā)區(qū)面積273萬平方千米，低易發(fā)區(qū)面積318.2萬平方千米。地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在長江三角洲、華北平原、汾渭盆地、松嫩平原、江漢平原和浙江東南沿海地區(qū)等。高易發(fā)區(qū)面積21萬平方千米，中易發(fā)區(qū)面積9.1萬平方千米，低易發(fā)區(qū)面積103萬平方千米。
2017-01-18 10:32:10
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。
依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，考慮不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)重要性因素，如土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會防災(zāi)減災(zāi)能力，結(jié)合國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、人口密集、社會經(jīng)濟(jì)財富集中、重要基礎(chǔ)設(shè)施和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，共劃分地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)17個，總面積141.1萬平方千米。重點防治區(qū)從南到北、由西到東有滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區(qū)、青藏高原東緣泥石流滑坡崩塌重點防治區(qū)、云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區(qū)、桂北桂西巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治區(qū)、珠江三角洲地面塌陷及地面沉降重點防治區(qū)、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點防治區(qū)、湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區(qū)、浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點防治區(qū)、長江三峽庫區(qū)崩塌滑坡重點防治區(qū)、長江三角洲及江浙沿海地面沉降重點防治區(qū)、隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點防治區(qū)、黃土高原西南滑坡泥石流重點防治區(qū)、汾渭盆地地面沉降地裂縫重點防治區(qū)、陜北晉西黃土滑坡崩塌重點防治區(qū)、華北平原地面沉降重點防治區(qū)、新疆西南地區(qū)滑坡泥石流重點防治區(qū)和新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區(qū)。
2017-01-18 10:35:01
謝謝劉傳正副主任。下面，歡迎記者提問。
2017-01-18 10:37:00
《規(guī)劃》編制思路是什么？
2017-01-18 10:40:04
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》中到2020年將全面完成以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急體系為主的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)的要求，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵在基層的實際，本《規(guī)劃》總結(jié)評估“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作及部署“十三五”防治任務(wù)始終堅持以四大體系和基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力建設(shè)為主線。
中央財政在2013年支持云南地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，2014年通過競爭性選拔方式，增加四川、甘肅、湖南三省開展綜合防治體系建設(shè)。“十三五”期間，將重點推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)和基層防災(zāi)能力建設(shè)。
2017-01-18 10:41:09
《規(guī)劃》的目標(biāo)是怎么確定的？
2017-01-18 10:42:38
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，在充分總結(jié)“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作成就上，基于目前我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和防治現(xiàn)狀、面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合新時期新形勢下的地質(zhì)災(zāi)害防治新要求，充分考慮社會發(fā)展需求和人民群眾的福祉，《規(guī)劃》確定了到“十三五”期末的地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)：
全面建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急四大體系，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)等工作。全面完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點地區(qū)地面沉降、地裂縫和巖溶塌陷調(diào)查，全面完成全國重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，實現(xiàn)山地丘陵區(qū)市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作全覆蓋，完善提升以群測群防為基礎(chǔ)的群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，顯著減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，最大限度避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失為目標(biāo)，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。
2017-01-18 10:45:04
《規(guī)劃》四條原則的出發(fā)點是什么？
2017-01-18 10:48:31
1. 堅持“以人為本，預(yù)防為主”的原則。以人為本一直是地質(zhì)災(zāi)害防治基本理念，“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，把公共安全作為最基本的民生，加強(qiáng)前期工作，采取綜合措施，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，是降低因災(zāi)損失的重要有效手段。
2. 堅持“分級分類，屬地管理”的原則。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，明確防治工作責(zé)任主體，堅持誰引發(fā)誰治理，自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，中央加強(qiáng)指導(dǎo)，地方黨委政府根據(jù)災(zāi)情分級負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任，各相關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3. 堅持“統(tǒng)籌部署，突出重點”的原則。處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、重點與一般的關(guān)系，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的布置工作任務(wù)，全面服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮成效的關(guān)鍵。
4. 堅持“依法應(yīng)對，科學(xué)減災(zāi)”的原則。按照全面推進(jìn)依法治國和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在法規(guī)條例制定中，要充分考慮我國自然與社會的特點，充分依靠科技進(jìn)步開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2017-01-18 10:50:01
“十二五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作都取得了哪些成績？
2017-01-18 10:51:29
“十二五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方黨委、政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，全國國土資源系統(tǒng)和基層干部群眾共同努力，圓滿完成了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
1. 調(diào)查評價取得重大進(jìn)展。
在全面完成全國山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了1080個縣（市、區(qū)）的1:5萬詳細(xì)調(diào)查和15000余處隱患點的勘查。形成了由專業(yè)隊伍實施的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查的汛期“三查”工作機(jī)制。基本查明了全國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。
2. 監(jiān)測預(yù)警得到有效落實。
全國31個省（區(qū)、市）、323個市（地、州）、1880個縣（市、區(qū)）開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。建立了由群測群防員實施的雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的群測群防“三查”工作制度，全國有29萬多名群測群防員，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點全覆蓋。在三峽庫區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)建立專業(yè)監(jiān)測站（點）近3000個，建設(shè)完善國家級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警研究示范基地15處。
3. 綜合治理力度不斷加大。
中央財政累計投入210億元支持地方開展地質(zhì)災(zāi)害防治，地方各級政府累計投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金500多億元。全國完成4000多個重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理，有效保護(hù)了100多萬人的生命安全，實施受地質(zhì)災(zāi)害威脅的120余萬人搬遷避讓，實現(xiàn)了雙超百萬的目標(biāo)。
2017-01-18 10:56:32
4. 應(yīng)急防治體系不斷完善。
全國建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)體系。組建了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊伍和武警黃金部隊專業(yè)搶險救援隊伍。圓滿完成四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣稹㈥兾魃疥柣隆⑸钲诠饷餍聟^(qū)滑坡等重大應(yīng)急任務(wù)50多起，有效避免了二次災(zāi)害造成人員傷亡。
5. 綜合防災(zāi)能力全面提升。
地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)有力推動了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在完成全國1765個地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又建成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”774個。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)近5萬場、演練7.5萬余次，參加人員2000余萬人次，做到了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點均進(jìn)行過一次以上演練。
“十二五”期間，全國共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害6561起，避免人員傷亡31.6萬人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失57.4億元，比“十一五”期間分別增加99%、67%和178%。
2017-01-18 10:58:02
怎么劃分的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)？
2017-01-18 11:00:54
通過分析全國1:10萬地質(zhì)災(zāi)害縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)、1:5萬標(biāo)準(zhǔn)圖幅地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情速報數(shù)據(jù)、全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急數(shù)據(jù)、各省（市）地質(zhì)災(zāi)害排查數(shù)據(jù)中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀與地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類型、降水以及地下水等自然條件及人為活動因素，并參照中國崩塌滑坡泥石流易發(fā)程度圖（1:500萬，2016年），進(jìn)一步完善《“十二五”規(guī)劃》易發(fā)區(qū)劃，將全國分成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)，其中易發(fā)區(qū)分為高、中、低易發(fā)區(qū)。
依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，考慮不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)重要性因素，如土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會防災(zāi)減災(zāi)能力，結(jié)合國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、人口密集、社會經(jīng)濟(jì)財富集中、存在重要基礎(chǔ)設(shè)施和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。
2017-01-18 11:06:37
什么是群測群防網(wǎng)格化管理？
2017-01-18 11:10:00
群測群防網(wǎng)格化管理指的是湖北省對地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分網(wǎng)格，通過壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土所、地勘隊伍技術(shù)人員、村干部防治責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員支撐作用，實現(xiàn)群測群防向群專結(jié)合的監(jiān)測方式轉(zhuǎn)變，確保群測群防體系發(fā)揮最大的防災(zāi)成效。
具體做法是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格組織、責(zé)任落實、工作部署和績效考核；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急調(diào)查、群測群防監(jiān)測指導(dǎo)；以地勘隊伍技術(shù)人員為網(wǎng)格協(xié)管員，負(fù)責(zé)三查部署指導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)、工作檢查、駐守咨詢和信息化建設(shè)；以村支書或干部為網(wǎng)格專管員，負(fù)責(zé)災(zāi)害點培訓(xùn)演練、巡查監(jiān)測和信息上報;依托信息化系統(tǒng)，特別是手機(jī)智能app，做到四位責(zé)任一體化。該體系建立了責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)，進(jìn)一步明確了責(zé)任邊界，突出了地質(zhì)災(zāi)害防治的政府主體責(zé)任，壓實了基層人員的責(zé)任和防災(zāi)措施，通過技術(shù)人員駐守實現(xiàn)了群測群防與專業(yè)監(jiān)測的有效對接。
群測群防網(wǎng)格化管理是地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變的一種有效途徑，可以看做是群測群防體系的“升級版”。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)湖北這一先進(jìn)做法，同時目前群測群防進(jìn)一步深化已具備條件，因此在《規(guī)劃》中明確提出要求促進(jìn)群測群防向群專結(jié)合的轉(zhuǎn)變，培育新的地質(zhì)災(zāi)害防治模式。
2017-01-18 11:15:34
感謝幾位記者的提問，也感謝兩位主任的回答。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。祝各位新年快樂，萬事如意！謝謝大家！
2017-01-18 11:17:19
圖片內(nèi)容：
國土資源部地質(zhì)環(huán)境司（應(yīng)急辦）副主任薛佩瑄同志介紹《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容
國土資源部辦公廳副巡視員夏俊主持新聞發(fā)布會
發(fā)布會現(xiàn)場
現(xiàn)場記者提問圖片大圖：
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