柳州市輕軌墩柱。

鐘 誠攝

柳州市干部入企幫扶，了解生產經營情況。

牙春柳攝

游客在柳州市馬鞍山山頂觀景平臺欣賞柳江美景。

黎寒池攝（人民視覺）

在廣西柳州，提及“政績觀”，人們總會想起那些兀立在城市道路上的“爛尾”輕軌墩柱。它們耗費巨資建成，通向的卻是“歧途”，成為當地發展方向一度嚴重偏軌的寫照。近年來，柳州市引以為鑒、深刻反思，從政績觀這一根本性問題上入手糾偏，奮力推動經濟社會發展重回正軌。

樹立和踐行正確政績觀學習教育深入開展之際，本報記者深入實地采訪調研。

偏軌之痛

債務高企，城市發展掉隊

出柳州白蓮機場，驅車往市區方向，不過10分鐘，一排灰白的輕軌墩柱便闖入視野，繞也繞不開。

時間撥回到2016年12月，柳州軌道交通1號線試驗段正式開工。按照彼時的規劃，全市要一口氣建7條線路，計劃總投資約186億元。然而，這么大的項目，從一開始就踩在違規紅線上。

根據相關規定，城市軌道交通項目規劃需經國務院或有關部委審批后，才可由省級發展改革部門審批立項。但是，柳州原市委書記鄭俊康、原市長吳煒抱著“先上車、后買票”的僥幸，在未獲國務院正式批復的情況下，強行推動項目全線開工。為推動項目建設，柳州市委、市政府還要求市屬國有企業以舉債融資等方式墊資建設。

多名干部回憶：“當時就是市委常委會會議上的一句話，項目就上馬了，根本沒有經過充分的論證”“市里提出在廣西率先建成輕軌，打造城市名片，要求所有部門為項目開綠燈”。

急功近利，終究經不起檢驗。輕軌項目最終未能獲批。2023年，財政部公開通報8起地方政府隱性債務問責典型案例，柳州赫然在列。通報指出，柳州市通過要求國有企業墊資建設等方式，形成新增隱性債務176.95億元。

項目停擺、債務高企，一個個墩柱成了扎在干部群眾心中的一道道芒刺。有人失落：“開工時盼著乘坐輕軌，沒想到等來的是爛尾。”有人埋怨：“攤子鋪得太大了，一下子上馬7條線路，根本兜不住。”也有人反思：“很多干部重面子、輕里子，重短期、輕長遠，重上級評價、輕群眾感受，心思都放在搞大項目上”……

政績沖動，帶來的影響是全方位、深層次的。首當其沖的是高額債務，成為柳州市沉重的負擔。其次，有限的財政資金被耗費，民生投入自然捉襟見肘。更關鍵的是，與其他城市持續健康發展相比，柳州逐漸掉隊了，城市吸引力、發展競爭力明顯減弱。

2025年6月，廣西壯族自治區黨委常委會擴大會議在柳州召開，專題研究柳州市債務化解和經濟社會發展工作，會議一針見血：“柳州的債務問題，看似是金融風險，實則是政治生態問題；看似是發展問題，實則是政績觀問題。”

痛定思痛，以案促改。這次會議明確劃出幾條不可逾越的紅線——不做超越發展階段的事，不搞短期行為和表面文章，不搞形象工程，不給后續發展留下爛攤子。

自此，一場針對錯誤政績觀的糾偏，在柳州全面鋪開。

轉變之要

脫虛向實，重提“工業立市”

化債，是當務之急。自治區層面舉全區之力支持柳州化解債務。柳州市明確“優結構、退平臺、降成本、穩過渡”四方面目標任務，堅決守住不發生系統性風險的底線，千方百計騰出資源保民生、促發展。

立規，是長遠之策。市發展改革委制定重大項目全生命周期管理評價工作方案，對不符合政策導向、缺乏資金保障、市場前景不明的項目一律不予入庫；市財政局按照統籌兼顧、量入為出的原則，編實編準財政預算，并且增強預算執行剛性，嚴控預算追加……

糾偏，最關鍵在于思想的正本清源。多名干部直面內心：“這是典型的面子工程。”“上項目，必須與黨中央精神相一致，與地方發展實際相適應。”“城市的面子和百姓的日子，哪個更重要？”

錯誤的政績觀予以糾治，正確的發展路徑又在何方？

采訪期間，很多人不約而同地講起柳州的發展史。這座因工業而立、因工業而興的城市，曾憑借汽車、鋼鐵、機械“老三樣”，書寫“廣西工業看柳州”的佳話。工業，是柳州最深沉的底色。

如今，這個底色正在被重新擦亮。

走進位于柳東新區的上海通用五菱寶駿基地島式精益智能工廠，“輪胎島”“內飾島”等一個個智能島映入眼簾。應用機器人依照指令進行裝配、焊接，智能導引運輸車裝載零部件精準穿梭。這家在柳州深耕幾十年的車企，正大步邁向智能化。

在北部生態新區，柳州優必選智能科技有限公司建成機器人超級智慧工廠，實現廣西首臺工業人形機器人下線及1000臺工業人形機器人量產，并成功應用于東風柳汽生產線，形成“柳產機器人造柳產車”的閉環。這是一家從深圳引進的企業，是柳州布局新興產業、發展人工智能的一個例證。

兩家企業賽道不同，卻有一個共同指向——實體經濟。2024年以來，柳州市委、市政府立足城市稟賦，重提“工業立市”，明確“加快推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市”的戰略目標。

“脫虛向實、創新突圍，這是最深刻的轉變。”柳州市產業集團董事長周云祥說：“我們強化以投促產、以融興業，推動產業基金迭代升級，通過‘基金+基地’‘基金+龍頭’的模式，精準招引一批企業項目，為實體經濟輸血賦能。”

在柳州市柳南區委書記肖源看來，抓產業、強工業是“重回正軌”。

柳南區是工業老城區，此前受錯誤政績觀影響，對工業轉型升級的重視不夠、投入不足，導致傳統優勢不再，市場份額持續下滑。如今，柳南區著力推動傳統產業從“制造”走向“智造”，同時積極發展人工智能，推動產業提能增效。

“我們不是盲目跟風，而是結合本地豐富的工業應用場景，因地制宜布局工業機器人、智能裝備。”肖源說，去年年底，柳南區GDP重回500億元。

放眼全市，2025年GDP重回3000億元大關。雖然不唯GDP，但在很多干部群眾心中，這個數字，有著特殊的意義。

“2018年柳州GDP首次跨過3000億元大關，那時真是意氣風發。后來幾年大起大落，如今重返3000億元。這不僅是發展數據的回暖，更是發展信心的重拾。”柳州市發展改革委主任王穎說，“從糾偏到謀篇，難免遇到各種困難挑戰。但是，只要發展思路不偏，困難再大，我們也不怕。”

固本之舉

修復生態，聚力干事創業

干事創業，關鍵在人。發展路徑的校準，根源在于政治生態的重塑。這場始于輕軌項目的糾偏，不止于一個項目的整改，而是一場觸及靈魂的教育。

柳州是我國五大汽車城之一，柳東新區更是柳州汽車產業的核心承載區。近些年面對行業下行壓力、市場競爭加劇，當地堅決摒棄“內卷式”競爭，堅持走內涵式發展路子。

舉行政銀企座談會，降低融資成本；強化產教融合，訂單式培養人才，降低用工成本；推進水陸聯運，降低物流成本；壓縮審批環節時限，降低審批成本；強化水電氣供給保障，降低能耗成本……一系列實招硬招，優化了營商環境，完善了產業鏈。

“不再好大喜功了，更加務實踏實了。真正的政績，不在于建了多少個大項目，更在于為企業、為群眾解決了多少難題。”柳州市陽和工業新區（北部生態新區）管委會主任王德霞的一席話，道出了很多干部的共識。

這樣的轉變，企業感受最深。

走進廣西柳工集團全球研發中心，10多個專業實驗室依次排開：高低溫實驗室，工程機械可在零下50攝氏度的環境下進行極寒實驗；半消聲實驗室，安靜得可以聽到人的心跳……“只有創新才能自強、才能爭先。柳工無人化與人工智能技術加速落地，無人駕駛電動裝載機已實現常態化作業……”柳工集團黨委工作部副部長馬海燕細數創新發展成果。

令她深有感觸的是，相關部門黨員干部與企業同奮斗、一起干，在土地供給、人才政策等方面給予大力支持。“對我們的關心幫助細致入微。去年，位于北部生態新區的柳工新能源智能化全球創新中心投入使用，有員工反映交通出行問題。有關部門立即優化了周邊道路設計，提升了通勤效率。”馬海燕說。

風氣之變，源于柳州市推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。一方面，刮骨療毒，研究形成對涉及鄭、吳案件及輕軌、債務等問題的有關干部的處理意見，對不勝任現職的干部及時進行調整；另一方面，正本清源，在干部教育主體班次中常態化安排“樹立和踐行正確政績觀”專題授課并組織開展專題研討。

用好考核“指揮棒”，同樣至關重要。柳州市委組織部構建集考核、分析、測試、評價“四位一體”的“3321”干部考核評價機制，并印發《關于在干部考察等工作中增加政績觀考核有關事項的通知》，推行“一線觀察員”制度，在實踐實戰中以事察人、知事識人，把“破解了什么難題、干成了什么實事”作為甄別干部的重要標準。

“加強對‘一把手’和領導班子政績觀考察，是重中之重。我們結合巡視巡察、專項督查等工作，重點了解‘一把手’貫徹落實上級決策部署、貫徹執行民主集中制等情況。”柳州市委組織部分管日常工作的副部長韋小廷介紹，2025年以來，對信訪舉報較多、任職時間較長的12名干部進行談話提醒和崗位調整。

“政績觀考核，本質上是政治把關。這是第一位的，關鍵看是否不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，是否始終把人民放在心中最高位置。”韋小廷進一步說，柳州市加大對懂產業、懂工業的干部的選拔力度，引導干部把心思放在干事創業上，把功夫下在為民造福上，把踏實干事、實業興市的好傳統找回來。

時過境遷，那些輕軌墩柱依舊靜靜矗立，矗立在城市路網上，更矗立在發展道路上。它們是對過往的見證，更是對未來的警示。它們正在以另一種方式，提醒柳州市黨員干部樹立和踐行正確政績觀，在高質量發展的正途上穩步前行。

《 人民日報 》（ 2026年04月14日 19 版）