當(dāng)下，“場景”正在成為經(jīng)濟(jì)熱詞。

“加快構(gòu)建應(yīng)用場景和生態(tài)體系”“實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加大場景培育和開放力度”“推動新興領(lǐng)域應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放”……在“十五五”規(guī)劃綱要中，“場景”一詞高頻出現(xiàn)。

去年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育和開放進(jìn)行系統(tǒng)性部署。今年的《政府工作報告》提出，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景。

“場景可以理解為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新性應(yīng)用的具體情境。在場景中進(jìn)行的是系統(tǒng)性驗證，既有技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施的‘硬驗證’，也有商業(yè)模式、制度改革的‘軟驗證’。”在國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨說。

在政策推動下，許多地方先行先試，設(shè)立了“場景辦”（指推動場景創(chuàng)新工作的公司或機(jī)構(gòu)等），力求連接“政府所能”與“企業(yè)所需”。

“場景”有何價值？如何才能做好場景的培育和開放？近日，記者走進(jìn)浙江、廣東、安徽等地的“場景辦”，進(jìn)行了采訪。

給錢給地不如給場景，推動政策和市場“雙向奔赴”

在浙江寧波舟山港下屬碼頭，四足“機(jī)器狗”靈活地穿行于集裝箱之間，它不僅能自動識別箱號、查驗空箱，還能在發(fā)現(xiàn)異物后自動報警。

這只來自宇樹科技的“機(jī)器狗”，如今是碼頭上一位特殊的“新員工”。寧波舟山港相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“機(jī)器狗”的幫助下，集裝箱單箱查驗時間壓縮至2分鐘左右，異物發(fā)現(xiàn)率達(dá)95%，顯著提升了裝卸效率與安全水平。

“機(jī)器狗”何以能在港口“上崗”？契機(jī)源于去年底浙江省屬國有企業(yè)發(fā)布的首批全領(lǐng)域開放場景清單。這份清單覆蓋了七大重點行業(yè)的26個優(yōu)質(zhì)場景，向全社會發(fā)出了“合作邀請函”。

“推動場景開放是政策和市場的‘雙向奔赴’。”杭州市場景創(chuàng)新中心有限公司（下稱“杭州場景公司”）總經(jīng)理趙磊說。

在政策端，場景不僅是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。“給場景已經(jīng)成為經(jīng)營主體的重要政策期待。”趙磊說。

在市場端，對不少科技型企業(yè)而言，“缺市場、缺機(jī)會、缺訂單”有時比“缺資金”更為緊迫。“場景正是解決這些問題的關(guān)鍵。給錢給地都不如給場景，能帶來發(fā)展機(jī)會的場景對企業(yè)非常有吸引力。”趙磊表示。

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

一份研究報告顯示：2025年，全國已有83個城市開展場景創(chuàng)新相關(guān)工作——

江蘇昆山設(shè)立“場景辦”，將懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善協(xié)調(diào)的部門力量“擰成一股繩”，為產(chǎn)品找應(yīng)用、為場景找技術(shù)、為產(chǎn)業(yè)謀未來；安徽合肥成立合肥市場景應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)中心有限公司（下稱“合肥市場景公司”），統(tǒng)籌全市場景創(chuàng)新工作，聯(lián)動全市場景資源；粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心（下稱“大灣區(qū)場景中心”）是廣東省場景創(chuàng)新工作的重要樞紐，承擔(dān)著服務(wù)灣區(qū)、聯(lián)動廣東、輻射全國的重要角色……

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉認(rèn)為，逐步將地方政府和央企國企的場景資源向社會資本、民營企業(yè)有序開放，特別是開放一些具有較高市場價值的場景資源，有助于減少新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的制度約束，促進(jìn)各類經(jīng)營主體共同參與到新場景的建設(shè)中，共同推動產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

為新技術(shù)尋找“練兵場”，助推商業(yè)化跑出“加速度”

場景開放的目標(biāo)，在于把“蛋糕”做大。

“我們重點開放集裝箱空箱查驗等業(yè)務(wù)場景，主要瞄準(zhǔn)了港口作業(yè)中勞動密集、安全風(fēng)險較高、工作環(huán)境相對惡劣的環(huán)節(jié)，希望在這些人工高負(fù)荷、安全高風(fēng)險的場景實現(xiàn)‘機(jī)器換人’。”寧波舟山港相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果依靠內(nèi)部投入實現(xiàn)這個目標(biāo)，會面臨技術(shù)、人才等多重制約，而通過開放場景，用上優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)最新的技術(shù)成果，能夠快速補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)‘低成本、高效率’轉(zhuǎn)型。”

一次場景開放的成功實踐，折射出了場景對企業(yè)發(fā)展的牽引作用。

場景為新技術(shù)應(yīng)用提供了“練兵場”。

去年12月，在場景開放政策的推動下，強(qiáng)腦科技在物產(chǎn)中大金石集團(tuán)旗下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落地交付了一套認(rèn)知訓(xùn)練康復(fù)系統(tǒng)。

強(qiáng)腦科技合伙人何熙昱錦認(rèn)為，腦機(jī)接口技術(shù)從實驗室走向真實應(yīng)用場景，最大的挑戰(zhàn)一方面是技術(shù)本身，另一方面在于如何讓技術(shù)真正融入現(xiàn)有的服務(wù)體系。

以養(yǎng)老場景為例，一方面，老年人群體視力聽力下降、手部操作不便、對陌生事物有抵觸心理，這要求企業(yè)把適老化設(shè)計做到極致；另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身也有運營壓力，引入新設(shè)備意味著增加培訓(xùn)成本、調(diào)整工作流程，如果不能快速實現(xiàn)價值，難以持續(xù)推進(jìn)。

“一個新場景不僅是開放了一個試點，更重要的是讓企業(yè)的新技術(shù)在小范圍內(nèi)快速驗證，有了真正接觸用戶、解決實際問題的機(jī)會，有助于加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。”何熙昱錦說。

場景助推商業(yè)化跑出“加速度”。

今年春節(jié)假期，廣東廣州、深圳等地的游客多了一項新體驗——搭乘小馬智行無人駕駛出租車。

小馬智行副總裁、廣州研發(fā)中心總經(jīng)理莫璐怡介紹，國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景中心提供了供需對接平臺，廣州南沙區(qū)開放了近900公里的測試道路，涵蓋了城市道路、高快速路、城中村等復(fù)雜場景。

“我們在這些真實場景下積累數(shù)據(jù)，打磨產(chǎn)品。”莫璐怡說，大量的真實數(shù)據(jù)積累助力技術(shù)升級，也促進(jìn)自動駕駛套件成本大幅下降，“最新一代自動駕駛套件成本下降了70%，其中車載計算單元成本下降80%、激光雷達(dá)成本下降68%，有力推動了企業(yè)新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。”

小馬智行無人駕駛出租車成為廣州、深圳等城市的一道科技風(fēng)景線。該公司的自動駕駛出行服務(wù)也在北京、上海等地“落地開花”，并出海至阿聯(lián)酋、盧森堡等中東和歐洲地區(qū)。

因地制宜，以改革創(chuàng)新推進(jìn)場景培育與開放

場景培育與開放是一項系統(tǒng)工程，需要從多方面著力。

“場景作為新生事物和新型政策工具，在實際工作中面臨很多新問題，要以改革創(chuàng)新的辦法來推進(jìn)。”王琛偉表示，要立足市場真實需求打造創(chuàng)新生態(tài)，讓各類主體都參與進(jìn)來，讓各類要素更好滋養(yǎng)新技術(shù)，讓新技術(shù)盡快匹配到適用場景。

建機(jī)制聚合力，讓場景創(chuàng)新有體系。

在浙江杭州，場景工作不是“一個人的戰(zhàn)斗”，而是形成了一套工作機(jī)制，由市政府統(tǒng)籌、多部門牽頭，杭州場景公司作為執(zhí)行主體之一。

其中，杭州市數(shù)據(jù)集團(tuán)又是杭州場景公司的重要出資方。趙磊說，這種設(shè)計發(fā)揮了數(shù)據(jù)集團(tuán)豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，有助于找到更好的場景，“在具身智能方向，我們分析了產(chǎn)業(yè)上中下游的800多家企業(yè)，準(zhǔn)確了解到杭州在哪些領(lǐng)域比較強(qiáng)、哪些環(huán)節(jié)有不足，再針對性地進(jìn)行場景培育工作。”

據(jù)了解，成立以來，杭州場景公司累計發(fā)布場景機(jī)會（需求）402個、場景能力（產(chǎn)品）685個，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級、城市治理、社會民生等六大領(lǐng)域。

摸需求重對接，讓場景供給貼實際。

“我們協(xié)助對接的黃鰭金槍魚深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科技合作項目，技術(shù)供給單位前些天剛剛與馬爾代夫相關(guān)需求方簽約。”大灣區(qū)場景中心執(zhí)行主任趙輝用實際案例講述今年以來的工作進(jìn)展。

黃鰭金槍魚肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美，是高端餐飲業(yè)的重要食材。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所（下稱“南海水產(chǎn)研究所”）擁有黃鰭金槍魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，能解決野生捕撈資源受限、品質(zhì)不穩(wěn)定等問題。

去年12月，大灣區(qū)場景中心獲悉馬爾代夫有關(guān)機(jī)構(gòu)急需技術(shù)支持，便從場景資源庫中向馬方遴選推送了3家技術(shù)供給單位，南海水產(chǎn)研究所正是其中之一。雙方達(dá)成初步合作意向后，很快敲定了為期五年的合作伙伴關(guān)系，將圍繞黃鰭金槍魚全產(chǎn)業(yè)鏈開展全面合作。

“我們聯(lián)動政府、企業(yè)、科研院所、資本等多方力量，常態(tài)化開展技術(shù)遴選、場景發(fā)布、精準(zhǔn)對接，推動場景資源實現(xiàn)高效配置。”趙輝說。

搭平臺樹標(biāo)桿，讓商業(yè)化落地有保障。

今年央視春晚合肥分會場，億航智能16架“空中的士”——EH216—S無人駕駛載人航空器在主舞臺駱崗公園“皖美之瞳”編隊飛行，吸引了大量關(guān)注。

合肥駱崗公園曾經(jīng)是老機(jī)場，如今成為中國首個“全空間無人體系”應(yīng)用示范場。去年3月，億航智能獲得由中國民航局頒發(fā)的全國首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證后，EH216—S很快就在駱崗公園開展了常態(tài)化商業(yè)化試運行。

“合肥將原民航駱崗機(jī)場改造成駱崗公園，利用原有跑道設(shè)施、空域條件等進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)場景建設(shè)，加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。”合肥市場景公司副總經(jīng)理張弼說，得益于駱崗公園的場景賦能，目前合肥已初步構(gòu)建起了全國領(lǐng)先、系統(tǒng)完備的低空經(jīng)濟(jì)綜合示范體系，集聚了300余家頭部企業(yè)，推動載人觀光文旅、高速長航時巡檢等13類典型應(yīng)用場景落地運行。

“沒有場景，技術(shù)只是‘可能有用’。有了場景，技術(shù)變成‘馬上有用’。”張弼說。

當(dāng)“空中的士”劃過低空，當(dāng)機(jī)器狗在碼頭精準(zhǔn)穿梭，當(dāng)腦機(jī)接口讓康復(fù)訓(xùn)練煥發(fā)新機(jī)……面向未來，一個個落地生根的應(yīng)用場景，將不斷為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展寫下生動注腳。

《 人民日報 》（ 2026年03月23日 18 版）