2月8日，啟東邊檢站移民管理警察在碼頭巡查。中青報·中青網記者 何春中/攝

早春二月，江蘇南通，春寒料峭。海風裹著咸濕的氣息，拂過長江口。

南通海門招商重工碼頭塔吊林立，一片繁忙。外籍新造滾裝船“密歇根盛世”輪在江蘇出入境邊防檢查總站南通邊檢站高效保障下，完成全部邊檢手續，安全駛離碼頭。

“密歇根盛世”輪可裝載9000輛標準車，同時具備裝載768個20英尺集裝箱的能力。針對該輪出口交付時間緊、任務重的實際，南通邊檢站量身定制專項查驗保障方案，為新船交付保駕護航。

江蘇是中國船舶和海洋工程裝備產業第一大省，其造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大造船指標長期居全國前列。

船舶海工產業是資金、技術、勞動密集型的戰略性產業，是國家維護海洋權益、開發海洋資源、建設海洋強國的重要基石，是一個國家綜合實力的重要體現，被譽為“國之重器”。

與往年不同的是，今年的江蘇海工裝備出口更顯氣勢如虹：一艘艘巨型海工平臺、滾裝船、特種工程船從港口出發，迎著海風，奔赴全球。

在這股蓬勃出海浪潮的背后，始終有一抹藏藍身影默默堅守——他們就是守護在“江海國門”的移民管理警察。

“試航即出境”，保障新造船舶順暢通關

全國造船看江蘇，江蘇造船看南通。

南通位于長江入海口北岸，是全國重要的造船和海工基地。如何給當地造船出口企業創造更大便利？南通邊檢站先行先試，推出“試航即出境”便利政策。

2月4日凌晨4時，宿舍里鬧鐘響起，南通邊檢站執勤二隊民警黃云鵬立刻起床。為了這次中遠海運川崎新造船“NE423”輪“試航即出境”勤務，他提前一天住進隊里。

黃云鵬的手機設了好幾個鬧鐘。在他看來，“這艘船體量太大，每個流程環節都不能卡”。

他和同事到達碼頭時，江風迎面襲來，寒氣逼人。“NE423”輪靜靜靠泊在岸邊。這艘長367米、寬51米、高67.5米的新造船，在大功率照明燈光下顯得格外醒目。

登輪前，船舶代理已在舷梯口等候，“黃警官，人員都已經在指定區域集合了，清單也按之前對接的版本準備好了。”他說。

黃云鵬接過資料，一邊翻看，一邊確認：“試航人員有沒有臨時變動？”

“沒有，全部和前期報備一致！”

“好，那我們按專項勤務流程來，有情況第一時間溝通。”

早在勤務開始前，南通邊檢站就圍繞“NE423”輪試航安排，提前制訂專項勤務查驗方案，把風險擋在登船之前。

當天，帶隊的執勤二隊政治教導員吳松華和黃云鵬負責核查體積最大、結構最復雜的機艙。

進入機艙后，空間變得縱深狹小，梯道上下貫通，設備層層疊加。兩人沿著預定路線，對重點部位逐一核查。

頻繁的上下攀爬，體力消耗迅速。很快，兩人的額頭沁滿汗珠。

天色漸亮，“NE423”輪最后一項查驗完成。

“可以按計劃解纜！”當這句話通過對講機傳出時，船舶負責人臉上露出了笑容。

為保障新造船舶順暢通關，這里的移民管理警察沒有高寒缺氧的踏雪巡查，沒有緝槍緝毒的生死較量，有的只是一次次嚴格查驗和“走心”服務。

2025年11月20日凌晨，全長367米、最大載貨量16000標箱的國產智能船舶“NE426”輪在南通中遠川崎碼頭順利首航。南通邊檢站民警為該船舶提供前臺手續、船體檢查同步辦理的“一站式”邊檢服務，保障該船舶順暢通關。

“手續簡化后，每艘船舶可省下4小時到24小時等待時間！”南通中遠海運川崎船舶工程有限公司相關負責人算過一筆賬，“以往船舶試航后需要返回港口，再次接受邊防檢查后才能出境。因此，僅此一項，船方承擔的燃油費、拖輪費、泊位費和人工費等航運成本，每次就能節省10萬元到30萬元人民幣！”

“南通邊檢在服務船舶海工產業過程中，主動擔當、靠前服務，守護了口岸安全，同時也為南通開放型經濟保駕護航。”南通市商務局口岸運行處處長王靜說。

2月7日晚，在啟東邊檢站執勤一隊辦證服務窗口，移民管理警察現場指導登輪作業人員在手機上辦理上下外國船舶許可手續。中青報·中青網記者 何春中/攝

“家門口辦，乘潮水走”

在造船行業，潮水窗口期是決定新造船舶能否按時交付離港的關鍵。一旦錯過潮水窗口期，不僅運營成本陡增，還可能影響企業信譽。

潮水不等人，對于造船企業來說，這不僅是自然規律，更是生產交付的“倒計時”。

2023年年底的一次警企懇談會上，啟東中遠海運海洋工程有限公司經理顏建軍直言不諱：“船舶交付要依賴潮水，手續辦理卻要市區、碼頭‘兩頭跑’，時間壓力太大！”

這一行業痛點，讓邊檢部門認識到：邊檢的服務，必須走在企業需求的前頭！

江蘇出入境邊防檢查總站啟東邊檢站經實地調研，最終推動啟東寅陽海工園區執勤點于2024年年底正式啟用，執勤一隊整建制入駐。

執勤點緊鄰碼頭，不僅讓企業及代理公司告別奔波，實現“家門口辦，乘潮水走”，還為邊檢民警爭取了充足的備勤時間。

代理人員叢許靖感慨：“以前手續辦理，光路上的時間就要1小時。現在往返只需要20分鐘，連油費都省了不少！”

如果說執勤點的設立打通了空間的阻隔，那么面對每一艘具體船舶的交付，邊檢部門提供的則是精準到小時的“保姆式服務”。

2024年12月，“亞歷山大·德·古斯茂”輪計劃交付，這是當時全球最大噸位的海上浮式生產儲油船。該輪主船體總長335米，型寬60米，型深33米，甲板面積有近3個足球場大。

按照計劃，該輪將于12月15日清晨5時開始離泊作業，留給邊檢的時間特別緊迫！

12月14日，原計劃14時30分的登船查驗，又被臨時通知延遲到晚上。

“船體吃水深，出航要‘搶’潮水，一旦延誤，船就可能晚出去1個月。”啟東邊檢站執勤一隊隊長龐嘉華再次對前期工作進行復盤。

此前，啟東邊檢站將窗口前移，開通查驗專門通道，光協調會就開了3次，與船企溝通不下5次。

在最后一次協調會中，龐嘉華敏銳地發現：計劃使用的拖輪有3艘只能在國內作業，沒有出境作業的資質。

經邊檢部門及時提醒后，代理公司緊急更換了3艘具備境外作業資質的拖輪。邊檢隨即為其辦妥通關手續，保障了船舶在次日清晨如期開始離泊作業。

“我們守護的不僅僅是一條船舶，也是對地方營商環境的一份承諾，更是對國門衛士這份職責的堅守。”啟東邊檢站執勤一隊政治教導員陳春霖說。

啟東市海工船舶工業園（寅陽鎮）黨（工）委委員袁海博同樣深有感觸，“自園區成立以來，已經集聚了近20家海內外知名的海工船舶重裝備企業，這里的藍色經濟得到蓬勃發展，成績的取得離不開邊檢部門的大力支持！”

啟東邊檢站站長張榮表示，近年來，啟東邊檢站以服務地方經濟發展為己任，聚焦當地海工船舶制造這一優勢產業，全力保障船舶高效通關、安全出境，確保造船、修船、試航等各環節無縫銜接。同時，邊檢部門深化與口岸單位聯動，共建信息共享、執法互助機制，助力企業降本增效。

2月14日，南通邊檢站移民管理警察監護出口國產巨輪離港。楊健/攝

向海圖強，出臺服務船舶海工產業發展系列舉措

南通，作為全國重要的海工裝備出口基地，產業集中度高、出口船只密集、涉外業務復雜。面對這樣的大型產業集群，邊檢機關如何做到服務精準、管理精細、保障高效？這是一道長期擺在移民管理機構面前的考題。

2025年10月23日，南通市政務服務大廳內，前來辦證的市民絡繹不絕。當天，南通移民管理“地檢融合”服務窗口正式啟用。

新窗口在邊檢和出入境對外窗口獨立運作的基礎上擴容增效，通過職能融合、信息共享和業務協同，實現“一窗受理、一次辦好”。

當天上午9時許，南通外輪代理有限責任公司船務部經理林海亮第一個來到窗口，為該公司代理的外籍船員申辦手續。

他先在出入境管理支隊民警的指導下，為需長期停留的船員申辦完船員停居留許可。隨后，他又來到邊檢民警的柜臺前，辦理另一條船舶外籍船員的臨時入境許可。

“整個過程僅用時20分鐘不到，省時又省力！”林海亮說，他原本需要跑兩個部門，現在一個窗口就能辦完所有手續。

船舶海工產業鏈長，帶動效應極強，能拉動鋼鐵、冶金、新材料、電子電器等上百個行業發展，是全球化經濟的“血管”。

南京海關數據顯示，2025年，江蘇省出口各類船舶1427.5億元人民幣，出口規模位居全國首位，同比增長37%。

向海圖強，國門護航。

據江蘇出入境邊防檢查總站副總站長毛志峰介紹，針對江蘇船舶海工產業在全國乃至全球的競爭優勢，江蘇邊檢機關緊扣海洋強省、“水運江蘇”建設，聚焦服務江蘇船舶海工產業發展，針對企業實際困難和訴求建議，靶向供給、精準滴灌，研究出臺了服務船舶海工產業系列舉措。

“江蘇邊檢圍繞修造船產業邊檢行政許可辦理、船舶建造、船舶試航、船舶交付區域服務協作、外籍人員在華申辦移民管理證件手續等8個方面，在確保口岸安全管理的基礎上，進一步提高口岸通關效率，幫助企業降本增效、提升競爭力，全力推動塑造江蘇產業發展新優勢。”毛志峰說。

“上了船就是‘出國’，下了船就是‘回國’。”在南通邊檢站執勤四隊移民管理警察楊健眼里，“作為一名年輕人，在‘江海國門’護航‘國之重器’出海，每次看到一艘艘中國制造的巨輪乘風破浪、駛向深藍的時候，我都會感到非常自豪！”

中青報·中青網記者 何春中來源：中國青年報

2026年03月19日 07版