“游客喜歡咱的好山好水，可路不好、水時斷時續，影響游客體驗。”云南昆明市石林彝族自治縣長湖鎮，一場“院壩會”正熱鬧。這是縣里在基層立法聯系點為《云南省石林彝族自治縣旅游促進條例》征求群眾意見的現場。

沒進會議室，討論就在“大樹底下”“方桌圓凳間”展開。群眾暢所欲言，帶著煙火氣的討論，被代表們一一記下。

“高水平立法要回應群眾現實關切，只有深入基層，傾聽民聲，才能讓立法更有溫度。”石林彝族自治縣人大代表、縣人大常委會副主任畢玉珍說。

代表們一次次扎進村社調研，群眾的期盼被帶回立法機關、轉化成具體的立法建議。

“保護生態，影響生意”的擔心，在草案中有關于生態補償資金的規定予以回應；“基礎設施仍然存在短板”現實難題的破解辦法，體現在了“給予政策和資金傾斜的支持”……“群眾未必聽得懂法律術語，但他們知道問題在哪。”畢玉珍介紹，一方面縣人大代表在基層立法聯系點收集群眾訴求，另一方面對接相關部門及專家，將訴求建議轉化為法律規范，有效提升立法水平。

開門立法廣聚民智，立法更接地氣。云南省人大常委會建立18個基層立法聯系點，實現16個州（市）全覆蓋，帶動州（市）級人大設立基層立法聯系點144個，讓基層群眾、行業專家等也能直接參與立法過程。像長湖鎮這樣的生動實踐，在各聯系點隨處可見，2023年1月以來，云南對31件法規草案征集基層意見1300余條。

“明明是精心手作的陶壺，卻總有客人問是不是機器做的。”在紅河哈尼族彝族自治州建水縣，人大代表在走訪中聽到了手藝人的困擾。

“手藝人遇到的問題，隨后轉化成了代表建議。”建水縣人大常委會基層立法聯系點負責人、臨安鎮人大主席楊波說，通過召集群眾代表座談會，征求專家建議，協調相關政府部門組建工作專班，在縣人大的推動下，建水縣推出紫陶手工作坊與產品認證體系。如今，71家手工作坊通過認證，有了回答游客疑問的底氣。

近年來，昆明市晉寧區人大常委會以“家訪”的形式，深入開展組成人員聯系代表和代表聯系選民的“兩個聯系”履職活動。在《昆明市石寨山大遺址保護條例》起草過程中，晉寧區人大常委會充分運用“家訪”制度，收集保護石寨山大遺址、促進農文旅融合發展的建議，并及時將鮮活“金點子”通過法定程序轉化為助推治理的“善法良策”。

目前，云南全省共建成代表活動陣地14556個，實現了“家”“站”“室”代表活動陣地建設全覆蓋。2024年，人大代表履職服務平臺優化升級，代表履職邁進“云時代”，代表常態化“進站入室上網”，聽取民意、匯集民智、解決民憂。

對群眾建議的征集，也是普法的過程。在《云南省濕地保護條例》的意見征集工作中，昭通市巧家縣各級人大代表并非簡單詢問群眾訴求，而是同群眾一起分析、探討，群眾在參與中理解法律法規，也為后續法律法規的落實奠定了基礎。

2025年以來，云南省人大常委會還創新設立了9個人大民族工作基層聯系點，各聯系點構建起政策向下直達、民意向上直通的雙向通道，進一步加強與各族群眾的聯系，傾聽群眾訴求、匯集民智民力，高效解決各族群眾急難愁盼問題，讓民意表達渠道更暢通、更高效。

“通過參與立法、建議征集、普法宣傳、監督執行、陣地建設的全鏈條工作，聯系點讓‘全過程人民民主’在基層有了看得見、摸得著的依托。”云南省人大民族委員會副主任委員單文說。

（門靜然參與采寫）

《 人民日報 》（ 2026年03月12日 18 版）