菲律賓近期再度炒作南海議題。菲國家安全委員會聲稱，去年2月和10月在仁愛礁附近打撈的相關瓶子中含有氰化物，妄稱這是中方的“破壞行為”。菲方這套說辭毫無事實依據，完全不具有可信度。這場菲方自導自演的“氰化物鬧劇”本身毫無新意，真正值得警惕的，是其選在當前節點再度翻炒這一虛假議題的險惡用心與深層動機。

菲律賓眼下正深陷嚴峻的能源緊急狀態。中東沖突持續發酵以來，國際柴油價格大幅攀升，給菲律賓基層民生帶來沉重沖擊。據菲律賓農業協會披露，當前燃料成本已占到菲律賓漁民出海總成本的80%左右。呂宋島沿海地區近五成漁民因油價持續走高而被迫停止出海捕撈。同時，能源短缺推高了菲山區農產品外運成本與化肥價格，不少農民陷入“收得越多、虧得越狠”的困境。持續累積的民生壓力，正直接沖擊著菲律賓政府的治理成效與社會信任基礎。

諷刺的是，身為今年東盟輪值主席國的菲律賓，寧可將約650場東盟會議全部轉為線上舉辦以壓縮開支，也不肯削減耗費巨量燃油與資金的聯合軍演。近日正在進行的“盾牌”聯合演習就被媒體稱為菲“史上規模最大的多邊軍演”。種種操作進一步激化了區域國家對菲戰略意圖和政策取向的普遍質疑。在內憂外患的雙重承壓下，炒作外部爭議議題、轉移國內民眾視線，已然成為菲律賓國內部分勢力屢試不爽的投機操作。

拉攏外部勢力借安全之名介入南海局勢，進一步鎖死了菲律賓的政策回旋空間。“盾牌”聯合軍演中，日本自衛隊首次全面參演，演習覆蓋海上防衛、兩棲作戰等高強度實戰課目；同期空軍聯演更是引入先進隱形戰機開展戰術訓練。種種動作清晰表明，菲律賓正在持續深化與外部勢力的安全捆綁。此外，菲海警在中業島啟用全新專用指揮中心；外部盟友更計劃在菲南部新建大型燃料補給站，專供軍事裝備運轉。這些密集的軍事與后勤布局，讓菲律賓在能源問題上徹底陷入對外依賴的死循環。

資源配置錯位的背后，是菲律賓國內對華政策長期存在的嚴重撕裂。行政部門、智庫機構、武裝力量等主體各執一詞，對華立場始終難以統一。面對能源短缺的燃眉之急，菲律賓國內不乏理性聲音，呼吁重啟中菲南海油氣合作，通過務實合作破解燃油供應困局；但國內強硬勢力始終緊抓所謂“領土完整與法律地位”不放。這種政策層面的深度撕裂，讓菲律賓在能源危機應對上始終無法形成清晰穩定的路線，不僅一再延誤解決危機的務實舉措，更為其借外部議題轉嫁國內矛盾留下了操作空間。

菲律賓挖空心思通過節能降耗、拓展供油渠道、爭取石油進口豁免等方式緩解燃油危機，卻在安全領域持續加碼對外綁定，親手堵住了中菲能源務實合作的空間，更暴露了自身戰略自主的嚴重缺失。同時，菲方仍在不停制造新的摩擦點，其海警無端聲稱菲方飛機在相關礁盤附近空域遭熱焰彈警示，大肆渲染所謂“中方攻擊性行為”。這類毫無根據的虛假指控，與“氰化物”事件如出一轍，全都是菲律賓構建虛假南海敘事的道具與素材。

菲方此番瘋狂炒作“氰化物”虛假議題，是其深陷多重困境下的一場政治投機。國內能源危機的民生壓力亟須宣泄，內部政策撕裂的決策僵局遲遲無法打破，外部軍事捆綁的戰略枷鎖不斷收緊，三重壓力之下，南海議題成了其最慣用的政治工具。即便這套虛假敘事早已漏洞百出、毫無新意，菲方依舊不肯放棄，妄圖借此制造外部對立、凝聚國內共識，轉移民眾對油價高企、漁農生計無著的關注，同時為其加碼軍事投入、深化外部同盟編造借口。

南海問題終究要回到對話協商的正軌。中方始終主張通過平等談判妥善處理分歧，也始終愿意在互利共贏基礎上，同菲律賓開展能源等領域的務實合作。菲律賓唯有正視現實困境，摒棄對抗姿態，才能為緩解能源危機、改善民生找到務實出路。反之，一味借虛假議題搞政治表演、轉嫁矛盾，最終只會在內外困境的泥潭中越陷越深。（作者是中國南海研究院區域國別研究所所長）