【光明論壇】

近日，世界數據組織在北京宣告成立，旨在推動全球數據發展與治理實踐，促進數據在合規、安全、可信前提下交流與利用，服務全球數字經濟發展。

習近平主席向世界數據組織成立致賀信，指出“中國將秉持共商共建共享理念，支持世界數據組織發揮作用，同各方一道凝聚數據治理規則共識，推動數智技術創新，促進數據安全有序流動和高效開發利用，服務全球數字經濟健康發展，讓數據紅利更好造福各國人民”。這深刻闡明了數據資源的核心價值與時代意義，為全球數據治理與數字經濟合作指明了方向。

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著我們的生產方式、生活方式和社會治理方式。“十五五”規劃綱要明確指出，“拓展數智領域國際合作”“積極參與人工智能、數字貨幣、數據跨境流動等領域國際治理，在數據安全、隱私保護、跨境執法協作等方面達成更多共識”。我國先后出臺《數字中國建設整體布局規劃》《2025年數字經濟發展工作要點》等政策文件，為激發數字經濟活力、優化數字社會環境、筑牢數字安全屏障等提供了政策牽引和制度保障。此次世界數據組織的成立，為深化數據國際合作、完善全球數據治理提供了有益平臺，也是我國順應大勢、以高水平制度型開放拓展發展新空間的主動選擇。

當前，我國推動數據要素市場化價值化進程明顯加快，數字經濟創新活力迸發。“十四五”期間，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重提升近3個百分點，由2020年的7.8%升至2025年的10.5%以上；數字經濟核心產業規模由約8.1萬億元增長至超過14.7萬億元，增長6.6萬億元；年均復合增長率達12.8%，遠高于同期GDP增速。我國深入實施“東數西算”工程，全國80%的智算資源在八大樞紐集聚；建立全國算力資源監測調度體系，監測調度試驗驗證平臺上線運行；全國一體化公共數據資源登記體系基本建立，實現省域全覆蓋，登記量超13萬項……伴隨數據要素市場化配置改革持續深化，數字經濟核心產業在國民經濟中的基礎性、支柱性作用更加突出。

加強數據基礎設施建設，對促進數據安全有序流動和高效開發利用具有至關重要的意義。在數字經濟快速發展的背景下，數據跨區域、跨行業、跨主體流動日益頻繁，數據泄露、濫用、篡改等安全風險也隨之凸顯。完善的數據基礎設施能夠通過全方位的安全防護體系，為數據流動筑起“防火墻”。“十四五”期間，我國數據基礎設施建設吸引接入包括數據交易所、數據開發商在內的供數、治數、用數等各類主體超2000家，吸納產學研1200余家單位積極參與，支撐政務治理、金融風控等上百個場景應用，上架近萬個數據產品。

一方面，高性能的算力基礎設施能夠高效處理海量、多類型、高增速的數據，快速完成數據清洗、分析、挖掘等加工環節，降低數據開發利用的技術門檻和成本，讓各類市場主體能夠便捷地獲取數據價值；另一方面，完善的數據基礎設施能打破部門、行業、區域間的“數據孤島”，推動數據資源互聯互通、共享共用，讓分散在不同領域的數據形成合力，為跨行業創新、跨領域應用提供數據支撐。

護航數字經濟行穩致遠，須統籌發展與安全，不斷健全法律法規和政策制度。我國已出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規，初步搭建起網絡安全、數據安全、個人信息保護的基本框架體系。未來，應著力維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用，賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。通過規范數據產品與標注流程，降低流通成本，加速數據向生產要素轉化，為大模型、行業智能應用提供可靠資源供給，推動我國數據治理從建章立制走向價值釋放，持續為數字經濟高質量發展與人工智能創新提供強勁支撐。

當前，全球數據合作正迎來歷史性跨越。從國內政策的系統布局到全球規則的倡導共建，我國不僅是數字時代的參與者，更是建設者與貢獻者。面向未來，著力暢通數據流動渠道，激活數據市場供需生態，不斷完善全球數據治理體系，將為經濟社會發展注入新動能。

（作者：敦志剛，系中國人民大學重陽金融研究院研究員、中國人民大學全球治理研究中心辦公室主任、全球治理觀察員）