據(jù)日本共同社4月7日?qǐng)?bào)道，日本政府在自民黨安全保障調(diào)查會(huì)議上，正式出臺(tái)“為強(qiáng)化持續(xù)作戰(zhàn)能力而推進(jìn)軍民兩用技術(shù)”的方針，確保在發(fā)生“突發(fā)事態(tài)”之際，能將小型無(wú)人機(jī)等民用生產(chǎn)平臺(tái)迅速切換為防衛(wèi)裝備生產(chǎn)線(xiàn)。該計(jì)劃還考慮利用民用產(chǎn)品和技術(shù)，在短期內(nèi)高效開(kāi)發(fā)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。這一政策調(diào)整再度印證了日本防衛(wèi)戰(zhàn)略根本性轉(zhuǎn)變的危險(xiǎn)性，日本“再軍事化”進(jìn)程已經(jīng)來(lái)到危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。
在現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)體系中，軍民兩用技術(shù)并不罕見(jiàn)，但日本此次推進(jìn)的計(jì)劃之所以值得警惕，在于其極強(qiáng)的隱蔽性、極大的轉(zhuǎn)化潛能，以及其對(duì)和平憲法精神的實(shí)質(zhì)性掏空。
第一，該計(jì)劃模糊了和平時(shí)期與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的界限。日本在機(jī)器人、精密制造、航空航天等領(lǐng)域擁有頂尖技術(shù)儲(chǔ)備。過(guò)去，受“防衛(wèi)裝備出口三原則”和憲法制約，這些技術(shù)大多被鎖定在民用或商業(yè)范疇。如今，日本實(shí)質(zhì)上是想打造“隱形軍工庫(kù)”。這種做法能夠在不大幅增加賬面軍費(fèi)開(kāi)支、不引起國(guó)內(nèi)民眾強(qiáng)烈反彈的情況下，以“發(fā)展民生科技”之名，行“擴(kuò)充戰(zhàn)爭(zhēng)潛力”之實(shí)。
第二，“突發(fā)事態(tài)”的定義權(quán)掌握在日本政府手中，這賦予了該機(jī)制極大的危險(xiǎn)性。一旦日方主觀認(rèn)定周邊局勢(shì)對(duì)其構(gòu)成威脅，就可以立刻啟動(dòng)該機(jī)制，將民用產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為軍火生產(chǎn)線(xiàn)。這意味著日本可以隨時(shí)為介入地區(qū)沖突甚至主動(dòng)挑起爭(zhēng)端進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備。
第三，利用民用技術(shù)開(kāi)發(fā)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，是極其危險(xiǎn)的越線(xiàn)行為。該導(dǎo)彈已遠(yuǎn)超任何“防御”需要，是典型的進(jìn)攻性武器。日本現(xiàn)有的火箭技術(shù)一旦與軍事需求對(duì)接，將在極短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略打擊能力。這種技術(shù)轉(zhuǎn)化能力正是該計(jì)劃最需警惕之處。
日本在此節(jié)點(diǎn)推進(jìn)軍民兩用技術(shù)計(jì)劃，目的在于為其激進(jìn)擴(kuò)軍計(jì)劃提供支持，背后有著三重戰(zhàn)略野心：一是為所謂“反擊能力”提供物質(zhì)保障，使本土具備持續(xù)的武器研發(fā)和彈藥補(bǔ)給能力，擺脫對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)。二是補(bǔ)齊“持續(xù)作戰(zhàn)能力”的短板。日本自衛(wèi)隊(duì)雖然裝備精良，但被廣泛認(rèn)為缺乏戰(zhàn)略縱深和進(jìn)行持續(xù)消耗戰(zhàn)的能力。日本考慮將民用零部件生產(chǎn)線(xiàn)納入防衛(wèi)動(dòng)員體系，也是為了在戰(zhàn)時(shí)擁有源源不斷的先進(jìn)裝備補(bǔ)充。這是一種典型的“備戰(zhàn)”行為。三是為日美同盟的角色定位轉(zhuǎn)換服務(wù)。隨著日美同盟從“美矛日盾”向“雙矛雙盾”演變，美國(guó)要求日本承擔(dān)更多的前端威懾和打擊任務(wù)，日本也樂(lè)于借此進(jìn)一步突破軍力發(fā)展束縛。
若該計(jì)劃全面實(shí)施，日本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、科技發(fā)展方向乃至國(guó)家發(fā)展走向都將發(fā)生深刻異化。日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將向“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制”傾斜，大量民用企業(yè)將被納入國(guó)防供應(yīng)鏈，政府可能會(huì)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠甚至行政指令，要求民營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就預(yù)留軍用接口。這不僅會(huì)扭曲市場(chǎng)資源配置，還會(huì)讓日本的制造業(yè)深度綁定在“戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器”上，形成龐大且利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的新型軍工復(fù)合體。日本民眾生活也可能被再度裹挾進(jìn)“再軍事化”泥沼，日本和平憲法第九條的約束將被徹底架空。
回顧歷史，日本推行類(lèi)似的“平戰(zhàn)結(jié)合”與“國(guó)家動(dòng)員”機(jī)制，曾給世界造成深重災(zāi)難。20世紀(jì)30年代，日本在軍部主導(dǎo)下通過(guò)了《國(guó)家總動(dòng)員法》，同樣以應(yīng)對(duì)外部危機(jī)為借口，將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人力資源強(qiáng)行納入戰(zhàn)爭(zhēng)軌道。一旦國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)軍工訂單產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴(lài)，國(guó)家就必須通過(guò)不斷挑起新的戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)也證明，“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的軍工體制，最終將日本推向了毀滅的深淵。
如今，日本政府將民間力量“武器化”以支撐對(duì)外武力投射的內(nèi)核，與二戰(zhàn)前的國(guó)家總動(dòng)員機(jī)制并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。日本“寓軍于民”的“再軍事化”動(dòng)向，不僅會(huì)進(jìn)一步打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡、刺激軍備競(jìng)賽，也會(huì)極大增加地區(qū)沖突與誤判的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅是日本對(duì)其戰(zhàn)后和平發(fā)展道路的徹底背棄，更是對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然挑釁。國(guó)際社會(huì)需要認(rèn)清日本激進(jìn)“再軍事化”的危害，采取切實(shí)措施予以限制，督促其回到和平發(fā)展的正確軌道上來(lái)。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員）
