名為“Figure 3”的人形機器人3月25日亮相白宮東廳，與美國第一夫人梅拉尼婭一起現身“攜手共育未來”全球聯盟峰會；同日，白宮方面宣布，總統特朗普任命Meta創始人扎克伯格、英偉達首席執行官黃仁勛、甲骨文創始人埃里森等科技巨頭高管加入總統科學技術顧問委員會，為美國人工智能政策制定提供決策支撐。這兩個看似獨立的事件，實則釋放了清晰的戰略信號：美國已將人工智能及人形機器人領域，視為大國戰略競爭的“核心場域”，正通過政策、產業、技術、全球聯盟的多維布局，全力鞏固其在該領域的全球領先地位。
此前，美國政府已要求聯邦機構制定“人工智能行動計劃”，核心方向是減少監管障礙、加速私營部門創新。當前，人形機器人正從“演示奇觀”邁入“實用賦能”的關鍵轉折點，其發展邏輯正從單純的技術突破，轉向“人—人形機器人—環境”三方深度耦合的系統變革。在此背景下，厘清美國在該領域的戰略布局與發展方向，研判其帶來的全球格局變化與影響，既是技術發展的必然要求，也是大國競爭的現實需要。
美國人工智能及人形機器人發展朝四個方向推進
從近期美國的系列動作來看，其在人工智能及人形機器人領域的發展，已形成“國家戰略引領、私營部門主力、技術產業綁定、全球聯盟圍堵”的框架，后續將沿著四大核心方向持續推進。
第一，戰略定位持續升級，將領域發展與大國競爭深度綁定。
美國已明確將保持在人工智能領域的“全球領先地位”，作為國家核心優先事項，而人形機器人作為人工智能技術最重要的實體化載體，成為其戰略落地的核心抓手。此次科技巨頭高管進入總統科學技術顧問委員會，意味著美國將把人工智能及人形機器人的技術發展，全面納入國家戰略競爭的框架內，相關政策制定將直接對接產業端的核心需求，同時也力求將企業的技術能力轉化為國家競爭優勢。后續美國大概率會持續出臺針對性政策，將人工智能及人形機器人技術，與高端制造、國防安全、全球治理等核心領域深度融合，試圖構建對華競爭的技術壁壘與產業優勢。
第二，政策監管持續松綁，意圖激活私營部門的創新活力。
美國政府此前推出的“人工智能行動計劃”，核心邏輯就是所謂“減少行政監管對技術創新的限制”，這一方向將持續深化。隨著科技巨頭高管進入頂層決策機構，華盛頓后續的行業監管政策，很可能將更貼合以行業巨頭為代表的產業發展需求，在倫理安全底線之上，嘗試降低企業的研發與落地門檻。一方面，聯邦機構可能將進一步簡化人形機器人、人工智能產品的審批流程，推動相關技術快速從實驗室走向市場；另一方面，白宮或將通過稅收優惠、研發補貼等方式，加大對私營部門的扶持力度，目的是刺激企業在具身智能、大模型、伺服關節等核心領域加大投入，以便為當前增長乏力的美國經濟提供一些新動力。
第三，技術與產業深度融合，加速技術落地與場景化應用。
此次白宮的兩大動作，本質上是為美國人工智能及人形機器人的產業化落地鋪路。Figure 3人形機器人在白宮的亮相，絕非簡單的技術展示，而是美國官方層面釋放的明確信號：人形機器人將從實驗室的演示，快速進入家庭服務、公共服務、工業生產等真實場景。而扎克伯格、黃仁勛、埃里森三人所代表的企業，恰好覆蓋了人工智能發展的三大核心底層——英偉達掌握著算力芯片這一核心基礎設施，Meta主導著大模型與算法的前沿研發，甲骨文則擁有全球領先的數據庫與云服務能力。三者進入決策層后，美國將推動算力、算法、數據與人形機器人實體的深度融合，打通從底層技術到終端產品的全鏈條，加速人形機器人的通用化、規模化落地。
第四，全球聯盟加速構建，爭奪行業規則與標準的主導權。
美國正通過“攜手共育未來”全球聯盟峰會這類平臺，聯合盟友打造人工智能及人形機器人領域的全球技術聯盟。后續美國大概率會聯合歐洲、日韓等國家和地區，在技術標準、數據安全、倫理規則、市場準入等方面制定統一規則，形成排他性的技術與產業體系。一方面，通過聯盟體系限制高端芯片、核心算法、關鍵零部件對中國等國的出口，遏制他國在該領域的技術突破；另一方面，通過主導全球標準的制定，掌握行業發展的話語權，讓美國企業在全球市場競爭中占據先天優勢，最終實現其在人工智能及人形機器人領域的長期霸權。
對中國有現實挑戰也蘊含發展機遇
美國在人工智能及人形機器人領域的系列戰略動作，將對全球技術與產業格局產生重大影響，對我國而言，既帶來了嚴峻的現實挑戰，同時也蘊含著“換道超車”的發展機遇。
在核心挑戰方面，一是一些重要技術領域的“卡脖子”風險或將進一步加劇。隨著美國將該領域納入大國戰略競爭框架，大概率會聯合盟友，進一步收緊對我國高端算力芯片、高精度伺服關節、核心工業軟件、前沿大模型算法的出口限制，在核心底層技術上構建更嚴密的技術壁壘，加大我國核心技術攻關的難度。
二是全球標準與規則制定的話語權面臨被動。美國正聯合盟友加快構建行業技術標準、倫理規則與市場準入體系，一旦形成全球通行的排他性規則，我國企業在全球市場競爭中將面臨規則上的劣勢和話語權方面的弱勢，甚至可能被排除在全球產業體系之外，在行業發展中陷入被動。
三是人才與產業的全球競爭更加激烈。美國通過政策扶持、市場優勢，吸引全球頂尖科技人才與優質企業，將進一步加劇全球高端人才的競爭。同時，美國科技巨頭憑借技術與資本優勢，加速人形機器人的產業化落地，可能形成技術與市場的壟斷，擠壓我國企業的生存與發展空間。
在發展機遇方面，一是技術發展的方向更加清晰，為我國提供了追趕的窗口。美國推動的技術與產業融合、場景化落地的發展路徑，印證了“人—人形機器人—環境”協同智能這一核心方向的正確性，讓我國的技術研發與產業布局更具針對性，避免走彎路。同時，人形機器人行業仍處于發展初期，核心技術尚未完全定型，我國仍有換道超車的機會。
二是我國擁有獨特的市場與產業鏈優勢。我國是全球最大的制造業國家，擁有最完整的工業產業鏈，能夠為人形機器人的研發、生產提供全鏈條的產業支撐；同時，我國擁有全球最大的服務業市場與應用場景，工業生產、家庭服務、公共服務等領域的海量需求，能夠為技術落地提供豐富的場景，支撐技術的快速迭代與規模化落地，這是美國無法比擬的核心優勢。
三是美國政府當前采取明顯的單邊主義政策，反而為我國推動國際合作創造了空間。美國構建排他性技術聯盟的做法，會損害大多數國家的發展利益，而我國堅持的開放合作、互利共贏的發展理念，更易獲得國際社會的認同。我國可以依托龐大的市場與產業能力，聯合更多國家，在開源平臺、基準測試、安全標準等方面開展國際合作，構建更加開放包容的全球產業生態。（作者分別是國防大學國家安全學院教授、北京郵電大學人機交互與認知工程實驗室主任）
