上海浦東要“增強全球資源配置能力”，成為“國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接”。這是習近平總書記5年多前在浦東開發開放30周年慶祝大會上，對上海的殷切期望，也是在邁向中國式現代化的進程中賦予這座城市的戰略使命和歷史重任。以筆者看來，國內大循環的中心節點、雙循環的戰略鏈接和全球資源配置的“大碼頭”，是在當今高水平對外開放背景下上海的三大重要戰略定位。

為什么是上海？筆者認為，在全球化遭遇逆流、產業鏈加速重構、科技革命風起云涌的今天，中國特別需要一個能代表國家參與全球競爭和合作的戰略支點。上海作為中國的經濟中心和改革開放的前沿，憑借其獨特的區位優勢，以及在金融、貿易、航運、物流、人才等方面的硬實力，加上近年來在浦東引領區、自貿試驗區和臨港新片區實施的制度型開放取得的成果和經驗，使上海成為三大開放戰略“一肩挑”的最佳角色。

打造國內大循環的中心節點。上海地處長江入海口，是連接長江流域與國內廣闊內地及全球海洋市場的黃金交叉點。這種承東啟西、貫通南北的戰略位置，使其有著成為國內大循環中心節點的天然地理優勢。疊加四通八達的高鐵、高速公路和國內外密集的航線，使其成為當代不可替代的交通樞紐和中心。

上海龐大的經濟規模也是這一中心節點的有力支撐。2025年上海GDP總量突破5.6萬億元人民幣，口岸貿易總額穩居全球城市首位，就是西方發達國家的大城市也望塵莫及。

爭當國內國際雙循環的戰略鏈接。國內國際雙循環的戰略鏈接，是指將強大的國內市場與廣闊的國際市場進行深度連接、相互賦能的機制和通道。這不是簡單的1+1，而是通過雙向開放，讓國內國際兩個循環在規劃、產業、要素市場上實現相互促進、動態平衡，從而提升整體經濟的效率和水平。

上海在這方面有著四大優勢：一是規則制度的“軟聯通”。通過制度型開放，主動對標CPTPP、RCEP等高標準國際經貿規則，在知識產權、跨境數據流通以及優化營商環境方面取得積極進展。二是要素資源的“強引力”。依托國內超大規模市場優勢，吸引全球高端要素，特別是技術、人才、資本的流入，在引進外資研發中心、地區總部方面，目前上海都雄居國內榜首。三是產業市場不斷加強的“深融合”。既鼓勵企業“走出去”，拓展全球空間，也敞開懷抱，歡迎各國來分享中國機遇。通過降低外資準入門檻，舉辦進口博覽會，讓國內市場成為全球的市場。四是上海空間通道的“廣拓展”。通過高質量共建“一帶一路”，推動RCEP的共同合作，構建廣泛的全球朋友圈，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，戰略縱深不斷拓展。

成為全球資源配置的“大碼頭”。什么是“大碼頭”？它不是舊時代一個眾多船只停泊的港口，也不僅是億萬貨物吞吐的集散地，它應該是現代全球要素流動的樞紐、資源配置的中心、規則博弈的前沿、創新涌動的策源地。這意味著上海需要改變其立志，不僅要“通江達海”，更要“交融世界”；不僅要貨暢其流，更要智聚其能、智惠其心。“大碼頭”不只是一個暢想或戰略，它更是一種胸懷，一種格局，一股底氣。這種胸懷來源于包容和共振，這種格局來源于公平和誠信，這股底氣來源于規則和標準。這些也會給這個“大碼頭”帶來開放和創新的極大魅力。

馬年期待上海策馬揚鞭，全力打造全球資源配置的“大碼頭”。舉全市合力做深動能、做高能級、做活制度，在鞏固貨物流、資金流、信息流、規模優勢的基礎上，向規則制定、定價話語、信息引領等高端能級發起沖擊，真正實現總書記對上海的殷切希望，完成所肩負的歷史重任。（作者是商務部原副部長、中國國際經濟交流中心資深專家咨詢委員會委員）