【光明論壇】

近日，商務部會同中央網信辦、外交部等八部門印發《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從7個方面提出16條具體舉措，系統構建起促進入境消費的“四梁八柱”。這是進一步拓展入境消費的重要舉措，也是推動服務貿易高質量發展、打造具有全球吸引力入境消費目的地的關鍵一招。

數據顯示，2025年全國入境外國游客3517萬人次，同比增長30.5%；旅行服務出口規模3939.8億元人民幣，同比增長49.5%，是2019年的1.6倍。這組數字印證了中國入境消費市場的巨大潛力，也說明近年來簽證便利化、支付國際化、服務標準化等一系列舉措正在見效。《政策措施》的出臺，正是基于這一良好勢頭，不斷推動入境消費從恢復性增長邁向高質量發展的新階段。

《政策措施》的最大亮點，是構建了以“特色服務”吸引“入境”、帶動“消費”的多元聯動融合模式。從“賽事+旅游”套餐到“演藝+文旅”融合消費場景，從國際醫療旅游集聚區到“中文+職業技能”教育出口，其涉及范圍已超越傳統“吃住行游購娛”等范疇，而是將觸角延伸至商務、賽事、文娛、健康、教育培訓等全方位入境場景。值得關注的是，《政策措施》明確提出打造“你好！中國”國家旅游形象，統籌“中國游、中國購、中國學、中國醫”等多維體驗。這一系統性的品牌塑造，將分散的旅游、購物、留學、醫療等消費場景整合為統一的中國敘事，讓入境消費不只是經濟行為，更成為感知中國、理解中國的文化體驗。

回顧中國旅游入境消費的發展歷程，旅游產品供給側的結構性矛盾長期存在。《政策措施》精準把脈，從豐富服務供給和整合消費資源、促進融合發展等維度同時發力，可謂切中肯綮。從更深層次看，擴大入境消費更是一場“以開放促改革、以開放促發展、以開放促創新”的優化機制，促進文化和旅游的深度融合，帶動服務品質的全面提升，并實現國際消費環境的系統優化。一分部署，九分落實。推動《政策措施》從部署轉化為實效，真正釋放消費潛能、激活市場活力，需在多個方面持續發力。

促進旅行服務出口、擴大入境消費，絕非單個部門的“獨角戲”，而是多部門協同的“交響樂”。《政策措施》明確提出要“強化政策協同”，這要求從中央到地方建立起高效順暢的協調機制。商務、文旅、外交、交通、通信等部門需打破壁壘，圍繞簽證便利化、支付國際化、多語種服務、離境退稅等關鍵環節形成政策合力。例如，簽證政策應與旅游推廣聯動，金融支持應與市場主體需求對接，人才培養應與產業發展同步。只有將分散在各部門的“政策工具包”整合為系統集成的“服務組合拳”，才能避免政策碎片化，真正形成疊加效應，為入境消費營造穩定、透明、可預期的制度環境。

我國幅員遼闊，各地資源稟賦各異，入境消費產品的開發不能千篇一律。《政策措施》鼓勵地方結合實際培育特色產品，這需要各地深入挖掘自身文化基因與自然稟賦，開發差異化、高品質的入境游線路。既要做好故宮、長城等世界級文化地標開發與利用，也要培育一批體現地域特色的“小而美”體驗項目。更重要的是，要跳出傳統觀光模式，大力發展“旅游+演藝”“旅游+賽事”“旅游+醫療”“旅游+研學”等新業態，將文化體驗、健康養生、教育交流等深度融入旅游場景。通過延長旅游產業鏈、提升產品附加值，讓國際游客從“走馬觀花”變為“深度體驗”，從一次性消費變為持續性關注。

國際游客的消費決策，往往取決于細節體驗。當前，雖然移動支付已在中國普及，但境外游客在支付、預約、語言溝通等方面仍存在痛點。推動政策落地，需在“軟環境”上下“硬功夫”。應持續完善多語種標識、外語服務、國際信用卡支付等基礎服務，推廣“即買即退”離境退稅便利，推動重點文旅場所實現外卡支付全覆蓋。同時，要依托數字技術，構建一站式入境服務平臺，提供從簽證申請、機票預訂、景點預約到支付結算的全鏈條數字化服務。

中華文化向來有熱情好客的傳統，我們不僅要讓世界了解中國，更要讓世界走進中國、體驗中國、愛上中國。當越來越多的國際游客在中國留下美好記憶，我們獲得的將是更廣泛的國際認同和更深厚的文化自信。

（作者：李嘉珊，系北京第二外國語學院教授）