【光明時評】

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會工作專業(yè)人員隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），以中央文件形式對社會工作專業(yè)人員隊伍建設(shè)作出系統(tǒng)部署。這一文件的出臺，釋放出鮮明信號：新時代，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須更加重視專業(yè)社會服務(wù)力量的建設(shè)。從社區(qū)養(yǎng)老到未成年人保護(hù)，從社會心理疏導(dǎo)到矛盾糾紛調(diào)解，越來越多治理議題需要更加專業(yè)化、精細(xì)化的社會服務(wù)力量加以回應(yīng)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力過硬、富有情懷的社會工作專業(yè)隊伍，不僅是完善社會服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。

《意見》的出臺，正是貫徹這一部署的重要制度安排，也標(biāo)志著我國社會工作事業(yè)進(jìn)入更加系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)的新階段。可以說，《意見》在制度層面構(gòu)建起人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展與保障機(jī)制相互銜接的政策體系，為社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)提供了重要支撐。長遠(yuǎn)來看，要想真正推動政策落地見效，還需要在實(shí)踐層面持續(xù)深化探索，使社會工作專業(yè)力量深度融入社會治理體系。

以完善人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，推動社會工作專業(yè)能力持續(xù)提升。社會工作作為一門實(shí)踐導(dǎo)向極強(qiáng)的專業(yè)，其核心在于通過專業(yè)方法回應(yīng)復(fù)雜社會問題。因此，人才培養(yǎng)不僅需要扎實(shí)的學(xué)科教育，更需要與社會情境深度結(jié)合。從理論上來看，社會工作專業(yè)能力的形成，本質(zhì)上是專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗與價值理念相互融合的過程。未來，應(yīng)進(jìn)一步推動社會工作教育與基層治理實(shí)踐的互動融合，構(gòu)建起“專業(yè)教育—實(shí)踐訓(xùn)練—繼續(xù)教育”相銜接的人才培養(yǎng)體系。高?？赏ㄟ^與社區(qū)建立實(shí)踐合作機(jī)制，使社會工作專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)階段便參與社區(qū)服務(wù)項目，從入戶走訪到社區(qū)協(xié)商議事，在真實(shí)情境中理解專業(yè)理念、掌握服務(wù)方法。實(shí)踐表明：當(dāng)專業(yè)教育與社會治理實(shí)踐形成良性互動，社會工作人才培養(yǎng)體系才能真正發(fā)揮出支撐社會治理的功能。

推動社會工作深度融入基層治理結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中提升人才隊伍的專業(yè)服務(wù)能力?，F(xiàn)代治理體系的構(gòu)建與完善不僅依賴行政力量，還需要專業(yè)社會服務(wù)力量的參與。社會工作正是在這一制度結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的“專業(yè)中介”作用，通過專業(yè)方法將社會需求轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)方案，并通過資源整合推動問題解決。在鄰里糾紛調(diào)解中，社會工作者不僅關(guān)注社會表層問題，還會通過訪談、家庭溝通和社區(qū)協(xié)商等方式，梳理矛盾形成的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而形成更加可持續(xù)的解決方案。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會工作者則通過資源整合和服務(wù)設(shè)計，為獨(dú)居老人構(gòu)建由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和志愿者組成的支持網(wǎng)絡(luò)。從過去依賴經(jīng)驗與情感維系的基層調(diào)解，到通過專業(yè)方法和資源鏈接提供系統(tǒng)化服務(wù)，社會工作者在這種火熱的基層實(shí)踐中積累經(jīng)驗、錘煉能力。此外，要進(jìn)一步探索形成“社區(qū)+社工+志愿者”的協(xié)同服務(wù)模式，專業(yè)社工負(fù)責(zé)需求評估與服務(wù)設(shè)計，社區(qū)組織提供治理平臺，志愿者參與服務(wù)實(shí)施。通過這種協(xié)同機(jī)制，基層治理不僅效率更高，社會工作者的個人素質(zhì)也會得到充分鍛煉與提升，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍創(chuàng)造條件。

通過完善職業(yè)發(fā)展與制度激勵機(jī)制，推動社會工作形成穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展生態(tài)。人才隊伍建設(shè)不僅依賴培養(yǎng)體系，也依賴穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。從制度角度看，職業(yè)發(fā)展通道、評價機(jī)制與薪酬保障，是影響職業(yè)吸引力的重要因素?？赏ㄟ^建立社會工作專業(yè)技術(shù)等級制度，為社會工作者提供清晰的職業(yè)晉升路徑，并通過政府購買服務(wù)等方式支持社會組織吸納專業(yè)人才，從而形成更加穩(wěn)定的就業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會工作職業(yè)的吸引力，為社會工作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時，要充分利用最新數(shù)字技術(shù)，通過技術(shù)手段與專業(yè)方法的結(jié)合，推動社會工作服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式升級，為社會工作專業(yè)人員提供更加廣闊的發(fā)展空間。

從宏觀來看，《意見》的出臺，不僅是一項人才政策，更是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要制度安排。隨著相關(guān)政策持續(xù)落實(shí)，一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬的社會工作專業(yè)隊伍，將逐漸成長為支撐基層治理和社會服務(wù)的重要力量。他們或許并不總是站在聚光燈下，但在日復(fù)一日的服務(wù)中，可以讓社會治理更加細(xì)致，也讓公共服務(wù)更具溫度。未來，不斷壯大的社會工作專業(yè)隊伍，必將在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧、創(chuàng)新基層治理中發(fā)揮更加重要的作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。

（作者：黃晨熹，系華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院副院長、教授）