今年政府工作報告提出“加快高水平科技自立自強”“發揮新型舉國體制優勢”。這不僅是年度政策的宣示，更是中國在面對百年變局與科技博弈深水區時給出的戰略應答。

在外部技術圍堵日趨嚴密、內部產業升級迫在眉睫的雙重挑戰下，新型舉國體制絕非舊有模式的簡單回歸，而是社會主義市場經濟條件下對國家創新體系的系統性重構與時代升級。它之所以成為中國突破“卡脖子”困局、攀登科技制高點的獨特優勢，根源在于其是融貫歷史智慧、契合時代需求、面向未來競爭的復合型制度優勢。

新型舉國體制“新”在哪里？

新型舉國體制的基因，深植于新中國“兩彈一星”、載人航天等彪炳史冊的偉業之中。彼時，在極度薄弱的基礎上，依靠黨的堅強領導和全國資源的戰略統籌，中國科技實現了從無到有的驚世跨越。新型舉國體制之“新”，恰恰在于它完成了歷史基因的創造性轉化：既繼承了“集中力量辦大事”這一社會主義制度的顯著優勢，又立足于市場經濟的基礎之上，強調政府引導與市場機制的雙輪驅動，構建“政府主導戰略方向、市場配置創新資源、多元主體協同攻關”的生態系統。

無論是調動中央企業、國有企業承擔國家重大專項的使命擔當，還是鼓勵領軍企業組建創新聯合體、主導開源生態，抑或是通過“揭榜掛帥”“賽馬制”激發全社會創新潛能，都體現了這種新型協同機制的威力。這種融合，既能實現超越單一企業的資源動員能力，又能保持貼近市場需求、鼓勵試錯迭代的微觀效率。

新型舉國體制的核心優勢是什么？

科技自主創新非一日之功，尤其是關鍵核心技術攻關，往往投入巨大、周期漫長、風險極高，單個經營主體常望而卻步。新型舉國體制的核心優勢在于其強大的體系化攻堅與全鏈條布局能力，是實驗室里基礎研究的“靜水深流”，是工程領域中技術集成的“中流擊楫”，是市場應用中產業孵化的“千帆競發”。它能夠瞄準國家戰略急需，跨越從基礎研究、技術開發、中試驗證到產業應用的鴻溝，通過國家戰略科技力量的“立柱架梁”，為全社會創新提供了不可替代的公共平臺與攻堅利器，避免了創新要素的碎片化與短期化。

以“北斗”導航系統為例，經過全國400余家單位、30余萬科技人員的協同攻關，核心器部件最終實現100%國產化；“人造太陽”EAST裝置依托跨學科、跨機構的長期穩定投入與協同，實現上億攝氏度千秒級運行的世界紀錄；C919大飛機的研制，更是帶動了上千家配套企業技術升級，形成了“母雞下蛋”式的產業輻射效應。

這些成功的實踐充分證明，新型舉國體制能夠進行“有組織科研”，實施“全鏈條布局”，有效避免了基礎研究與產業應用“兩張皮”，防止科技成果滯留在論文專利階段。國家實驗室、重大科技基礎設施等戰略科技力量，在此體制下成為匯聚人才、攻克前沿的“國之重器”，為整個創新體系提供堅實的公共平臺與關鍵支撐。

完善新型舉國體制是一項系統工程，絕非一蹴而就。它需要持續的制度創新：要厘清政府與市場的邊界，在戰略領域“有所為”，在競爭性領域“更好發揮市場作用”；強化企業創新主體地位，通過稅收、采購等政策引導企業加大研發投入，尤其是基礎研究投入；構建更加順暢的知識產權保護和成果轉化機制；營造崇尚科學、寬容失敗的創新氛圍。唯有如此，新型舉國體制才能從一種強大的資源組織工具，升華為持續孕育原始創新、引領技術范式的創新生態系統，為中國從科技自立走向科技自強、在新一輪全球科技革命中牢牢掌握戰略主動，提供堅實的制度支撐。（作者系北京市科學技術研究院劉平平）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲