政府工作報(bào)告提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是4.5%—5%。從過(guò)去多年單一具體數(shù)值目標(biāo)的表述到今年目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，這一轉(zhuǎn)變既守住了穩(wěn)增長(zhǎng)的底線，又為宏觀政策調(diào)控留出彈性空間，體現(xiàn)了對(duì)“十五五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏與質(zhì)量的把控，進(jìn)一步凸顯了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，充分考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性與不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展韌性足、潛力大、空間廣的基本特征依然穩(wěn)固，但也面臨一些老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新動(dòng)能發(fā)展壯大尚需時(shí)日。同時(shí)，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多，要求宏觀政策留足彈性空間。因此，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，需要把握好節(jié)奏與速度，堅(jiān)持積極務(wù)實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決存在的困難和問(wèn)題，以著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，為更好贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已突破140萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。在此基礎(chǔ)上要推動(dòng)更大發(fā)展，取得更高質(zhì)量發(fā)展成果，不僅取決于總量擴(kuò)張，更取決于發(fā)展“含金量”和發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，并非對(duì)增長(zhǎng)潛力的低估，亦非對(duì)發(fā)展責(zé)任的放松，而是綜合考量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展韌性與發(fā)展可持續(xù)性后主動(dòng)作出的科學(xué)務(wù)實(shí)的選擇，在守住增長(zhǎng)底線與預(yù)留政策調(diào)整空間之間取得平衡，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，以向新向優(yōu)的新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)根基。

對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，是站在“十五五”起點(diǎn)上作出的前瞻性安排，具有承前啟后的戰(zhàn)略意義。今年是“十五五”開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，既承續(xù)“十四五”圓滿收官取得的成就，又錨定“十五五”高質(zhì)量發(fā)展主軸。該目標(biāo)區(qū)間作為支點(diǎn)，有助于撬動(dòng)發(fā)展動(dòng)能的系統(tǒng)性變革，不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步。

對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，是努力爭(zhēng)取更好結(jié)果的指向性目標(biāo)。該目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定既體現(xiàn)了剛性任務(wù)，也體現(xiàn)了柔性要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能；另一方面也要通過(guò)凝聚社會(huì)共識(shí)與群策群力，力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好，為“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲