中新社北京3月5日電 題：2026年中國經濟增長目標有三重考量

中新社記者 劉文文

今年中國政府工作報告提出預期目標：經濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。“十五五”開局之年，中國又一次以區間形式設置年度增長目標，背后蘊含三重深層考量。

其一，預留政策空間，堅持穩中求進。

“十五五”時期外部環境更趨復雜，中國經濟既要解決老問題，也要應對新挑戰，宏觀調控需更具靈活性和前瞻性。

工銀國際首席經濟學家程實表示，區間目標在穩定增長預期的同時，也為宏觀政策調節預留了更充足空間，既體現了對中國經濟增長潛力的信心，也有助于在復雜外部環境下提升政策的彈性與適應性，為調結構、防風險和促改革創造更為從容的政策條件。

值得注意的是，在明確具體量化目標的同時，政府工作報告亦提出“在實際工作中努力爭取更好結果”，折射一以貫之的“穩中求進”思路。

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，這展現了積極進取的目標導向和政策取向。一方面，中國經濟具有強大韌性和活力，結構持續向優向好，新質生產力加快成長；另一方面，今年繼續實施更加積極有為的宏觀政策，同時還將深入實施一系列重點領域改革，有望進一步釋放經濟增長潛力。

其二，明確發展重心，追求增長“質感”。

過去五年經濟總量實現“四連跳”，2025年突破140萬億元(人民幣，下同)大關——對如今的中國來說，增長要速度，更要“質感”。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英認為，設定4.5%-5%的增速預期目標，核心是追求有質量、有效率、更可持續的增長。

當前，中國經濟正加快結構調整，數字經濟、綠色經濟等新動能加速成長，服務業增加值占國內生產總值(GDP)的比重已超過一半。將增速目標設定在上述區間，有助于引導各地把發展重心從單純追速度，轉向調結構、促創新、護生態、惠民生上來，推動經濟發展“質感”提升。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”看，劉英分析，今年是“十五五”開局之年，預計將有許多重大項目落地，投資端動力強勁；去年中國社會消費品零售總額突破50萬億元，消費潛力巨大；盡管全球局勢復雜，但經貿摩擦緩和有望帶動中國出口回暖。“因此，我對實現更好結果抱有信心。”

其三，銜接遠景目標，筑牢長遠基礎。

從中長期看，專家普遍認為，4.5%-5%的區間目標，與2035年遠景目標總體銜接、節奏匹配。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，按照到2035年實現人均GDP達到中等發達國家水平的要求，未來十年中國GDP年均增速需保持在4.17%左右。前期爭取更高增速，將目標設定在4.5%以上，可為長遠發展筑牢基礎。

“換句話說，現階段中國具備適度調整GDP增速目標的條件。”東方金誠首席宏觀分析師王青認為，總體上看，今年4.5%-5%的增速目標能夠為宏觀經濟在穩增長、調結構、控風險之間達成平衡提供基礎，這一增長水平也繼續處于中高速增長區間。(完)