農歷馬年前夕，習近平總書記在北京考察并發表重要講話。這是黨的十八大以來習近平總書記第12次考察北京、第22次對北京發表重要講話。考察期間，習近平指出，北京建設國際一流的和諧宜居之都，必須以首善標準推進城市治理。這為北京在新的五年規劃中建設國際一流的和諧宜居之都，指明方向和提供重要遵循。

“建設國際一流的和諧宜居之都”，是習近平總書記在2014年2月考察北京時，對首都建設和發展提出的根本要求，明確了新時代首都城市的發展方向，為“建設一個什么樣的首都、如何建設首都”擘畫了總體目標。

經過十余年的發展，北京實現了從北京發展到首都發展、從聚集資源求發展到疏解非首都功能謀發展、從單一中心城市發展到京津冀協同發展、從中心城區到“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”首都都市圈空間格局的深刻轉型，國際一流的和諧宜居之都建設取得重要進展。

北京要建設國際一流的和諧宜居之都，需做好以下幾方面工作：

首先，要堅持規劃先行，標準托底，將國際一流和諧宜居之都奮斗目標不斷向前推進。2017年，經習近平總書記親自審定的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》正式發布實施，明確到2030年基本建成國際一流的和諧宜居之都，到2050年北京要全面建成國際一流的和諧宜居之都。“十五五”規劃建議提出，要“堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”，為建設國際一流和諧宜居之都進一步明確了方向，把創新、美麗、韌性、文明、智慧等要求納入國際一流和諧宜居之都范疇，拓展了國際一流和諧宜居之都的發展內涵和品質。

其次，要以首善標準推進城市治理創新，以“繡花精治”的態度不斷優化、細化城市治理模式，提升國際一流的和諧宜居之都的治理保障能力。在首都城市治理過程中，要妥善處理好都與城、歷史文化保護與城市協同發展、“一核”與“兩翼”、首都與都市圈、疏解與提升、活力與秩序、發展與安全等重大關系；統籌協調人口、資源與環境的關系，經濟與社會協調發展的關系，城市發展與民生改善的關系等。要將歷史文化保護與城市更新結合起來，發揮北京中軸線申遺成功的典范意義，進一步探索系統保護、活化利用、多元參與、融合發展的發展路徑。今后，在提升城市現代化治理水平方面，要繼續完善黨建引領、多元參與、數字賦能、機制創新、共建共享等成熟經驗，進一步完善治理方式。

最后,始終將不斷提高人民群眾生活品質作為國際一流和諧宜居之都建設的核心目標。高品質的公共服務體系和高品質的民生保障是國際一流和諧宜居之都的核心內在要求。因此，要努力構建均衡的、高品質的公共服務體系，在教育、就業、養老、醫療、社會保障等民生領域深化改革，特別是在“一老一小”、低保群體、外來務工人員和創新創業人才服務上取得新進展，讓北京這座古老而偉大的城市更加溫暖人心。（作者系北京市社會科學院經濟研究所原所長、研究員楊松）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲