近日，美印宣布達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。從初步披露的內(nèi)容看，可能給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)復(fù)雜影響：一方面，印度對(duì)美出口商品關(guān)稅從25%降至18%，有望緩解此前高關(guān)稅對(duì)印度勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊；另一方面，印度需對(duì)美大幅開放市場(chǎng)，降低關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并調(diào)整能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前全球貿(mào)易格局深度調(diào)整、印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓的背景下，此次協(xié)議究竟是印度借助務(wù)實(shí)談判取得的外交經(jīng)濟(jì)成果，還是在外部壓力下作出的妥協(xié)，以及其將產(chǎn)生什么長(zhǎng)期影響，仍有待觀察。
美印這一協(xié)議的達(dá)成頗為“突然”。這一協(xié)議的具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有公布，目前還處于“一個(gè)協(xié)議，雙方各表”的階段，正式協(xié)議公布尚需時(shí)日。不過(guò)，這足以讓印度人民黨政府“歡呼勝利”了。印度反對(duì)黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地卻要求政府公布具體情況，同時(shí)認(rèn)為莫迪政府急于達(dá)成協(xié)議，是受到美國(guó)針對(duì)阿達(dá)尼提起訴訟案的壓力，以及尚未公開的愛(ài)潑斯坦案卷宗中的信息所致。
對(duì)印度商界而言，這一進(jìn)展令人鼓舞。2025年8月印度被美國(guó)征收50%關(guān)稅以來(lái)，印度勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)深受打擊。與此同時(shí)，國(guó)際資本對(duì)印度的信心嚴(yán)重不足，導(dǎo)致資本從印度股市大規(guī)模撤出，印度盧比持續(xù)大幅貶值，成為去年亞洲表現(xiàn)最差的貨幣。此次關(guān)稅陰云的“消散”，有望為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)信心，而18%的稅率對(duì)印度來(lái)說(shuō)也略低于東盟及部分南亞國(guó)家的對(duì)美關(guān)稅稅率，對(duì)印度出口商而言也算是利好。
但這并不意味著印美貿(mào)易關(guān)系就理順了。以美近來(lái)反復(fù)無(wú)常的表現(xiàn)，以及雙方關(guān)于協(xié)議細(xì)節(jié)巨大的不同表述，這項(xiàng)協(xié)議仍存變數(shù)，只是雙方分歧矛盾被故意忽略了。印美關(guān)系離重回正軌尚有相當(dāng)大距離。2024年，美印貨物貿(mào)易總額為1292億美元，其中美國(guó)對(duì)印度出口418億美元，從印度進(jìn)口874億美元。如此貿(mào)易規(guī)模，印度又怎能承接特朗普提出的5000億美元美國(guó)商品采購(gòu)需求？同樣地，印度也難以完全停止進(jìn)口俄羅斯石油，否則將影響其外交自主形象。印度在進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和開放本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面，也不可能有大的讓步，畢竟農(nóng)民才是印度選舉中最大的“票倉(cāng)”。
印美的這次“突破”，更像是美國(guó)駐印度大使戈?duì)栐诠P(guān)特朗普上發(fā)揮了作用。印度媒體普遍認(rèn)為，戈?duì)栐谶_(dá)成印美貿(mào)易協(xié)議中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。作為特朗普的親密盟友，戈?duì)栂蛱乩势蘸诵娜ψ硬粩鄰?qiáng)調(diào)美印關(guān)系的重要性，不斷通過(guò)傳達(dá)信息來(lái)推動(dòng)談判進(jìn)展。
不過(guò)，不能忽略的另一個(gè)重要事實(shí)是，新德里在遭遇美國(guó)關(guān)稅霸凌后，通過(guò)施加各種其他杠桿來(lái)應(yīng)對(duì)。印度積極改善與中國(guó)的關(guān)系，與俄羅斯關(guān)系升溫，同時(shí)拓展與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。其中，與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定尤為引人關(guān)注。這無(wú)疑是對(duì)美國(guó)發(fā)出的一個(gè)清晰信號(hào)，那就是新德里仍然有很大的選擇權(quán)。
新德里這次的策略更像是在用比較模糊的承諾來(lái)穩(wěn)住特朗普。正如2025年2月莫迪訪問(wèn)華盛頓后，雙方達(dá)成了包含一系列虛高承諾的聲明，導(dǎo)致美國(guó)期待“與印度的貿(mào)易協(xié)議將成為特朗普任期內(nèi)簽署的首批協(xié)議之一”。只是隨后美國(guó)就發(fā)現(xiàn)新德里“一直慢吞吞的”，最終導(dǎo)致雙方關(guān)系一度趨冷。此次協(xié)議是否也是類似結(jié)局，還有待觀察。
要看到的是，新德里仍期待深化與西方市場(chǎng)和資本的聯(lián)系以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展。只是，特朗普的再次歸來(lái)，改變了印美的互動(dòng)模式。“美國(guó)優(yōu)先”和“印度優(yōu)先”越來(lái)越不兼容，特朗普反對(duì)美國(guó)企業(yè)對(duì)印投資，限制美國(guó)對(duì)印度人的工作簽證，打擊印度的服務(wù)貿(mào)易，都在沖擊兩國(guó)關(guān)系。總而言之，印美關(guān)系的破鏡要重圓，還有很長(zhǎng)的路要走。（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授）
