【鳴 鏑】

1月17日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文表示，自2月1日起，將對(duì)丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭和芬蘭出口至美國(guó)的所有商品加征10%的關(guān)稅，直至完全收購(gòu)格陵蘭島。自6月1日起，加征關(guān)稅的稅率將提高至25%。

繼本月初出兵突襲委內(nèi)瑞拉，強(qiáng)行控制馬杜羅總統(tǒng)夫婦之后，美國(guó)再一次用無(wú)視國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的舉措震驚了世界。其實(shí)，連日來(lái)特朗普政府就獲取格陵蘭島做出一系列表態(tài)，除了明確表示加征關(guān)稅的可能，甚至不排除武力奪取格陵蘭島的可能性。

16日，特朗普在白宮的一場(chǎng)活動(dòng)上表示，他可能會(huì)對(duì)那些不支持美國(guó)獲得格陵蘭島計(jì)劃的國(guó)家加征關(guān)稅。15日，白宮發(fā)言人萊維特警告稱，歐洲向格陵蘭島派遣軍隊(duì)不會(huì)影響特朗普總統(tǒng)對(duì)這片土地的看法。14日，特朗普要求丹麥“離開(kāi)”格陵蘭島。他還呼吁北約協(xié)助美國(guó)獲得該島。特朗普認(rèn)為，如果該地區(qū)由華盛頓接管，北約將變得更加高效和有威懾力。

特朗普政府的核心邏輯無(wú)非是：凡是有利美國(guó)利益的事，就有理由去干——不管對(duì)方是宿敵還是盟友。把關(guān)稅作為武器尋求利益，是特朗普的一大政策標(biāo)識(shí)，對(duì)歐洲盟友也不例外。這一邏輯背后，沒(méi)有國(guó)際法的約束，沒(méi)有盟友的情分，格陵蘭島的戰(zhàn)略價(jià)值才是關(guān)鍵。

世界第一大島格陵蘭島位于北美洲東北部，戰(zhàn)略位置重要，曾是冷戰(zhàn)中美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)核攻防戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，也是北約反潛作戰(zhàn)體系中的關(guān)鍵一環(huán)。隨著氣候變暖，北冰洋的海冰加速融化，北極航道的商業(yè)潛力日益凸顯，可以減少部分航運(yùn)時(shí)間并繞開(kāi)蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河等容易被阻斷的傳統(tǒng)航運(yùn)要道。此外，格陵蘭島富集稀土、石墨、銅、鎳等能源轉(zhuǎn)型、芯片制造的剛需資源。歐盟認(rèn)定的34種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，31種可以在格陵蘭島找到。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還判斷格陵蘭島附近海域富含油氣資源。

特朗普4日就曾宣稱，委內(nèi)瑞拉可能不會(huì)是美國(guó)干預(yù)的最后一個(gè)國(guó)家，并稱“我們絕對(duì)需要格陵蘭島”。對(duì)此，丹麥等歐洲國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。17日的加征關(guān)稅表態(tài)，再次引發(fā)歐洲強(qiáng)烈聲討。

丹麥副首相兼國(guó)防大臣波爾森當(dāng)天在社交媒體發(fā)表聲明稱，“美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)丹麥、格陵蘭島以及我們北約盟國(guó)的威脅是完全不可接受的”。他強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際法和國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)對(duì)國(guó)際和平與安全至關(guān)重要。我們必須從歐洲層面捍衛(wèi)這一點(diǎn)。”

挪威、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等被加征關(guān)稅的國(guó)家也紛紛表態(tài)，繼續(xù)聲援丹麥，尋求歐洲共識(shí)。應(yīng)該看到，在格陵蘭島主權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，一些歐洲國(guó)家的關(guān)注重心仍是跨大西洋關(guān)系，只是希望清晰表達(dá)“盟友之間不應(yīng)存在威脅”的立場(chǎng)。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔在社交媒體發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，加征關(guān)稅將破壞跨大西洋關(guān)系，并可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的惡性循環(huán)。歐洲將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)一致，并致力于維護(hù)其主權(quán)。聯(lián)合聲明還指出，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)際法的基本原則，對(duì)歐洲乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)至關(guān)重要。

這一代表全歐洲的聲明提到了國(guó)際法，但同樣是把跨大西洋關(guān)系置于更加優(yōu)先的位置。

回看本月初，美國(guó)通過(guò)單邊軍事行動(dòng)強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人并移送出境，明顯違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》中確立的主權(quán)原則，為地區(qū)和平與安全開(kāi)創(chuàng)了“極其危險(xiǎn)的先例”。但是，不少歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此的表態(tài)含糊其詞，沒(méi)有明確譴責(zé)，以避免激怒特朗普政府。

從突襲委內(nèi)瑞拉到為格陵蘭島加征關(guān)稅，紛亂的事件背后，是否遵守國(guó)際法才是問(wèn)題的關(guān)鍵。世界變亂交織，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，唯有堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，才能有效抵御霸權(quán)逆流，守護(hù)全球和平與發(fā)展的未來(lái)。

（作者：山 羽）