近期，日本首相高市早苗宣稱，鑒于“以法治為基礎(chǔ)的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序愈發(fā)遭受挑戰(zhàn)”，日本將提前于2026年底修訂包括《國(guó)家安全戰(zhàn)略》在內(nèi)的“安保三文件”。

潛在的修訂內(nèi)容包括日本將國(guó)家安全戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“西南諸島”。所謂“西南諸島”，是從日本九州南部向西南延伸呈弧形諸島嶼的總稱，包括薩南諸島和琉球諸島。“西南轉(zhuǎn)向”并非自始有之，而是與其近年來(lái)在地理層面突破“專守防衛(wèi)”原則密切相關(guān)。分析“西南轉(zhuǎn)向”的緣起，將有助于進(jìn)一步理解日本軍事擴(kuò)張的根源。

二十世紀(jì)九十年代初，受蘇聯(lián)解體的影響，日本失去了軍事上的假想敵，曾經(jīng)“北方轉(zhuǎn)向”的自衛(wèi)隊(duì)一時(shí)間陷入“戰(zhàn)略失焦”。受此影響，美日同盟在戰(zhàn)略定位、角色分工上也出現(xiàn)明顯分歧，美日同盟亟需在安保層面進(jìn)行“再定義”。1997年，美日兩國(guó)修訂“日美防衛(wèi)合作指針”，該指針將日本的“周邊”定為美日同盟的重心之一。此后，為“應(yīng)對(duì)周邊事態(tài)”，日本相繼制定“周邊事態(tài)法”（1999年）、《武力攻擊事態(tài)應(yīng)對(duì)》等“有事三法”（2003年），從而為日本應(yīng)對(duì)“周邊事態(tài)”提供所謂的法律依據(jù)。此時(shí)的“周邊”主要指代中國(guó)及朝鮮半島，可見(jiàn)，美日安保的“再定義”，使中國(guó)成為日本新的假想敵。

近乎在同一時(shí)期，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)幕僚監(jiān)部于2004年發(fā)布題為《陸上自衛(wèi)隊(duì)的改革方向》一文，明確提出“部隊(duì)配置的地理重點(diǎn)由北向南、由東向西”“強(qiáng)化日本海一側(cè)以及西南諸島的正面配置”，這一“西南諸島防衛(wèi)論”意味著自衛(wèi)隊(duì)向“西南戰(zhàn)略”全面轉(zhuǎn)型。早在2002年，自衛(wèi)隊(duì)就在長(zhǎng)崎縣相浦駐屯地設(shè)立“西部方面普通科聯(lián)隊(duì)”（即如今的“第一水陸機(jī)動(dòng)聯(lián)隊(duì)”）作為快速反應(yīng)部隊(duì)。同時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上突出所謂“中國(guó)威脅”。朝日新聞2005年9月26日在頭版刊發(fā)題為“陸自防衛(wèi)計(jì)劃判明‘想定中國(guó)侵略（場(chǎng)景）’”的文章，該文后來(lái)被視為是自衛(wèi)隊(duì)“有意圖的泄露”，實(shí)則就是借媒體之手宣示日本國(guó)家安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向西南的正當(dāng)性。

進(jìn)入二十一世紀(jì)第三個(gè)十年，隨著“臺(tái)灣有事就是日本有事”以及“今日之烏克蘭就是明日之東亞”等敘事的生成與傳播，日本試圖進(jìn)一步建構(gòu)起國(guó)家安全戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)向西南”的合理性，同時(shí)在琉球群島大規(guī)模擴(kuò)建導(dǎo)彈陣地，從而提升“反擊能力”。自衛(wèi)隊(duì)在距離臺(tái)灣地區(qū)最近的與那國(guó)島以及毗鄰的石垣島分別部署600和800人的對(duì)艦、對(duì)空導(dǎo)彈部隊(duì)。與此同時(shí)，日本已在奄美大島等多地建設(shè)永久性的兵站、彈藥庫(kù)和防御工事，并計(jì)劃于2026年完成12式岸艦導(dǎo)彈和03式地對(duì)空導(dǎo)彈的部署工作。

日本國(guó)家安全戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“西南”的“合理性”十分滑稽。首先，日本將國(guó)家安全戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“西南”的依據(jù)是所謂“臺(tái)灣有事”，而臺(tái)灣問(wèn)題屬于中國(guó)內(nèi)政。因此，日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的依據(jù)嚴(yán)重挑戰(zhàn)中日四個(gè)政治文件的精神，進(jìn)而沖擊中日關(guān)系的正常發(fā)展。其次，國(guó)際關(guān)系研究中存在“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”，即對(duì)某種未來(lái)情境的錯(cuò)誤預(yù)期導(dǎo)致國(guó)家采取某種行為，進(jìn)而使這種最初錯(cuò)誤的預(yù)期變成現(xiàn)實(shí)。日本以“臺(tái)灣有事就是日本有事”為由，加快對(duì)琉球群島的“要塞化”部署，無(wú)疑使中日爆發(fā)偶發(fā)性沖突乃至全面沖突的可能性大幅上升。（作者系上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商務(wù)外語(yǔ)學(xué)院洪云鑫）

編審：蔣新宇 申罡 張艷玲