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脫歐的英國傳出“近歐”呼聲

2026-01-07 08:43

來源:環球時報

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1月4日,英國首相斯塔默表示,為維護國家利益,英國應朝著“與歐盟市場更緊密接軌的方向發展”。有分析稱,斯塔默加強與歐盟經濟聯系的表態,同英國國內恢復“英歐關稅同盟”的呼聲脫不開關系。

2025年年底,英國工會大會(TUC)領導人諾瓦克在接受媒體采訪時表示,政府應考慮與歐盟關系的“每一個可能”機會,不應排除重新加入關稅同盟這一選項。TUC擁有500多萬會員,這意味著“英歐關稅同盟”倡議得到不少英國民眾的支持。事實上,英國議會第三大黨自由民主黨在2025年12月初就已提出支持建立“英歐關稅同盟”的議案。另外,本屆工黨政府的衛生大臣斯特里廷也已公開支持該議案,副首相拉米則強調建立關稅同盟的好處。

可見,從英國社會、政壇各黨派到斯塔默政府內部,重建“英歐關稅同盟”的呼聲不絕于耳。如今的英國,為何會在“脫歐”后又想走近歐盟呢?

其一,英歐經濟交往密切的現狀,迫使英國民眾和官員反思英歐關系的未來。“脫歐”給英國經濟帶來嚴重沖擊,其在“脫歐”后不久便被印度超越降為第六大經濟體。由于各種原因,英國政府至今仍無法公開反對“脫歐”路線,但其無法回避英歐在經濟上高度依存的現實。數據顯示,2024年,歐盟占英國貨物出口總額的48%和進口總額的53%。當前,英歐貿易遵循零關稅零配額的原產地規則,而這不利于英國的商品出口。如果與歐盟建立關稅同盟,英國的商品會獲得全部享受零關稅零配額帶來的好處。這也是很多英國官員和商人夢寐以求的。

其二,喪失經濟話語權的現實,讓英方不得不重新審視自身對歐政策。面對美國,雖然英國政府一直強調英美“特殊關系”,但在本屆美國政府揮舞關稅大棒時,英國并未因此豁免,其產品進入美國仍需繳納10%以上的關稅,且受配額限制。無怪乎諾瓦克直言,美國并非英國“可靠的盟友”,英國應與歐盟這個“最大貿易伙伴建立正確的關系”。另外,英國在“脫歐”后與非歐盟國家的自貿談判進度緩慢。以印度為例,英國與其進行了十幾輪談判,才終于在2025年7月簽署了自貿協定,但該協定目前仍未生效,其與更多國家的經貿談判進程甚至尚未開啟。英國政府面臨經貿談判困境的主要原因在于,作為單個經濟體,英國已喪失制定經濟規則的話語權。因此,在部分英國官員看來,其解決路徑是英國必須務實地與歐盟這個貿易伙伴建立更加密切的關系。

其三,英國需強化與歐盟的關系,以平衡來自美國的壓力。英國在美歐跨大西洋關系中發揮特殊作用。一方面,英國強調英美“特殊關系”的重要性;另一方面,英國除了曾經是歐盟成員國外,其在地緣關系和政治立場上與歐洲國家更加一致。在美國不斷就烏克蘭問題、北約軍費開支等問題對歐盟施壓,以及歐盟尋求戰略自主的國際政治背景下,英國如何協調美歐關系顯得至關重要。自斯塔默政府執政以來,英國在迎合美方的同時,也在不斷加強對法德等歐盟大國的拉攏,但要想進一步影響歐盟,英國就必須與歐盟在經濟上進行一定程度的捆綁,否則不僅可能難以在關鍵時刻影響歐盟決策,還可能在目前的跨大西洋關系上進一步喪失影響力。

其四,工黨政府低迷的支持率促使其必須營造議題,以便在未來大選中贏得民眾支持。從與工黨關系密切的工會到斯塔默內閣的重要閣員,掀起建立“英歐關稅同盟”的呼聲已成為議會下院辯論的重要議題。工黨內部支持該議案的呼聲,其目的或旨在與反對黨周旋。工黨民調支持率持續下滑,自2024年7月大選以來已減半,另外還有調查顯示,民眾對斯塔默的個人滿意度也十分低迷,工黨在面對民調領先的英國改革黨時劣勢明顯。在民意驅動下,工黨對建立“英歐關稅同盟”持開放態度,可能希望借此議題吸引選民支持,以改善自身當前的不利地位。

盡管斯塔默已再度公開表明,將維持競選承諾,排除重新加入歐盟單一市場或關稅同盟、恢復人員自由流動的可能,但在英國當前的政治語境中,斯塔默政府能否繼續堅持這一立場,還要看英國國內民意的具體反映和走向,以及發展對美國、歐盟等國家和地區關系的現實需求。(作者是上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院智庫研究員)


【責任編輯:申罡】
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