格陵蘭島的命運(yùn)成為歐洲當(dāng)前最受關(guān)注的話題。1月5日，丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松l(fā)出嚴(yán)厲警告，如果美國決定對(duì)另一個(gè)北約國家發(fā)動(dòng)軍事攻擊，那么一切都將停止，這包括北約本身，也包括二戰(zhàn)后的安全秩序。丹麥之所以如臨大敵，是因?yàn)槊绹偨y(tǒng)特朗普多次表達(dá)希望將格陵蘭島并入美國的意愿，稱美方“絕對(duì)”需要格陵蘭島。其中最新一次相關(guān)表態(tài)，是在美軍突襲委內(nèi)瑞拉之后。
實(shí)際上，丹麥與歐盟方面對(duì)此應(yīng)該有所預(yù)感。一是特朗普政府上任以來，曾通過多種方式想要加強(qiáng)對(duì)格陵蘭島的聯(lián)系與滲透。近期，華盛頓在這方面的動(dòng)作更加頻繁。2025年12月，特朗普宣布任命路易斯安那州州長杰夫·蘭德里為美國格陵蘭島特使，強(qiáng)調(diào)格陵蘭島對(duì)美國國家安全的重要性。今年1月3日，也就是美軍突襲委內(nèi)瑞拉的同一天，白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒的妻子在社交媒體上發(fā)布了一張美國國旗覆蓋格陵蘭島的圖片，還配上“很快”這個(gè)詞。這條帖子在十分鐘內(nèi)瀏覽量突破800萬，引發(fā)丹麥駐美大使的緊急回應(yīng)。
二是委內(nèi)瑞拉與格陵蘭島在華盛頓眼中存在一個(gè)共性——蘊(yùn)藏極為豐富的資源。有資料顯示，格陵蘭島已探明的稀土儲(chǔ)量高達(dá)3000萬噸左右，而稀土是高科技產(chǎn)業(yè)和綠色能源轉(zhuǎn)型的命脈。此外，該島及周邊還有豐富的石油、天然氣和鋅礦。而且，隨著北極冰融加速，控制格陵蘭島，就等于未來能對(duì)北極航道施加影響力。
三是美國在格陵蘭島已設(shè)有一個(gè)軍事基地，這為其施加影響力提供了便利。丹麥媒體此前曝出“有美國人涉嫌在格陵蘭從事秘密滲透活動(dòng)”的傳聞，讓丹麥和歐盟更加焦慮。
針對(duì)華盛頓的動(dòng)向，丹麥與歐盟也有所準(zhǔn)備。丹麥國防情報(bào)局2025年12月出臺(tái)的報(bào)告首次將美國列為潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為這對(duì)丹麥的國家安全產(chǎn)生了新的不確定性。歐盟已意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，一方面在外交場(chǎng)合公開聲援丹麥政府立場(chǎng)，明確表示格陵蘭島地位的任何改變，都應(yīng)由格陵蘭人和丹麥人共同決定；另一方面正試圖通過增加財(cái)政援助強(qiáng)化與格陵蘭島的聯(lián)系。
格陵蘭島問題背后，折射的是美國當(dāng)前對(duì)歐洲真實(shí)態(tài)度和戰(zhàn)略認(rèn)知。不久前，特朗普政府公布的新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”），對(duì)歐洲現(xiàn)狀表達(dá)深切憂慮并予以嚴(yán)厲批評(píng)，并就數(shù)十年來美國對(duì)歐政策進(jìn)行根本性調(diào)整。美歐關(guān)系正面臨自二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
“報(bào)告”對(duì)歐洲存在的問題進(jìn)行了全方位的剖析，描繪了美國對(duì)重塑歐洲和跨大西洋關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想。第一，美國明確提出歐洲正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且這種挑戰(zhàn)主要來自于內(nèi)部。“報(bào)告”認(rèn)為，歐洲面臨的問題既在于經(jīng)濟(jì)停滯、軍事支出不足，更在于歐洲正在經(jīng)歷文明消亡，并且認(rèn)為后者對(duì)歐洲的影響更加深遠(yuǎn)，“與文明消亡這一更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)前景相比，經(jīng)濟(jì)衰退反而顯得次要”。在特朗普政府看來，這種狀況若持續(xù)下去，歐洲將面臨全面危機(jī)。
第二，重新審定歐洲的戰(zhàn)略地位。華盛頓雖表示歐洲在維持美國競爭力方面具有重要價(jià)值，但地位有明顯下降。美國重新調(diào)整全球優(yōu)先事項(xiàng)，力求在歐洲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，主要是為了讓華盛頓能夠?qū)⒅攸c(diǎn)轉(zhuǎn)向西半球與“印太”地區(qū)。在這一目標(biāo)下，美國需要的是一個(gè)可靠、有能力且能夠?yàn)槊绹謸?dān)負(fù)擔(dān)的合作伙伴，而不是一個(gè)需要持續(xù)扶持、內(nèi)部脆弱且可能偏離美國戰(zhàn)略軌道的“問題地區(qū)”。因此，美國欲通過重塑歐洲安全架構(gòu)來保障該地區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)又達(dá)到為自身減負(fù)的目的。從趨向上看，美國從傳統(tǒng)的聯(lián)歐抗俄轉(zhuǎn)向與俄羅斯尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定，歐洲人的安全關(guān)切不再是優(yōu)先考量。
第三，美國公然表示要干涉歐洲的內(nèi)政。美國和歐洲長期擁有共同的價(jià)值觀和大體相同的宗教傳統(tǒng)。而今天，美歐價(jià)值觀同盟已然破裂。“報(bào)告”呼吁美國直接干預(yù)歐洲盟友的“民主政治”，“在歐洲各國內(nèi)部培育對(duì)歐洲當(dāng)前發(fā)展軌跡的抵制力量”，從而“幫助歐洲修正當(dāng)前發(fā)展軌跡”。這不僅體現(xiàn)出華盛頓對(duì)過去十幾年來在歐洲政壇涌現(xiàn)的極右翼民族主義政黨和運(yùn)動(dòng)的公開支持，而且揭示了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：跨大西洋的主要分歧可能并非存在于美國和歐洲之間，而是存在于跨大西洋的“自由主義者”和跨大西洋的“非自由主義者”之間。
有鑒于此，美歐關(guān)系面臨重塑是大概率事件。當(dāng)前華盛頓已動(dòng)搖了維系美歐同盟關(guān)系的三大支柱——安全依賴、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、共同價(jià)值觀。于歐洲而言，無論是美國新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，還是華盛頓現(xiàn)實(shí)行為，都迫使歐洲正視與美國關(guān)系轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)。跨大西洋關(guān)系未來走向無外乎幾種可能：或是經(jīng)過劇烈震蕩后，形成一種基于更現(xiàn)實(shí)利益計(jì)算、責(zé)任劃分更為清晰的“務(wù)實(shí)伙伴關(guān)系”；或是雙方在價(jià)值觀與利益分歧上越走越遠(yuǎn)，滑向“戰(zhàn)略疏離”；抑或是美國政策在未來政府更迭中再度回調(diào)，但裂痕已難完全彌合。
無論跨大西洋關(guān)系往哪種方向發(fā)展，歐洲都已進(jìn)入對(duì)美關(guān)系更具挑戰(zhàn)性的階段，其安全難再依賴于美國的資源投入，而是更多地取決于歐洲自身威懾、投資和塑造地區(qū)穩(wěn)定政治格局的能力，戰(zhàn)略自主是其迫在眉睫的生存必需。然而，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的道路充滿挑戰(zhàn)。如果歐洲能在危機(jī)中凝聚共識(shí)，成功推進(jìn)戰(zhàn)略自主，則可能在大國競爭中開辟新的空間；若歐洲陷入內(nèi)部分裂與戰(zhàn)略迷茫，則可能進(jìn)一步喪失其傳統(tǒng)的地緣政治影響力。從這個(gè)角度來說，歐洲已到了一個(gè)歷史的十字路口，何去何從需要?dú)W洲人自己用行動(dòng)來作出回答。（作者分別是中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院美國與拉丁美洲研究所講師，所長）
