進入2026年，中國、歐盟GDP越過20萬億美元門檻幾乎是確定無疑的。一年來，在全球舞臺，美中歐三方博弈所展現出的實力與影響力，宛如一部令人震撼的巨幕大片。這里沒有爆炸聲，也沒有彌漫的硝煙，但每一個舉動都吸引著全球的目光。可以說，這種博弈正在形塑世界格局與國際秩序的未來走向。
美歐經濟呈現溫和增長，中國盡顯大國張力
近幾年，美國經濟年均增長率接近3%。2025年第三季度環比按年率計算增長4.3%，高于第二季度3.8%的增速，高于預期。在美國，投資驅動依舊是經濟增長的重要動力，美國近年來90%的投資集中于人工智能領域。美國正呈現出“英偉達化”趨勢，20年前，福特公司的市值是英偉達的3倍，如今英偉達的市值一度突破5萬億美元，已是福特公司約86倍。然而，人們很難期待美國能迎來上世紀90年代那樣的增長周期，因為美國經濟基本面并未有太大改善。要擦亮“鐵銹地帶”，使“舊經濟”區重煥生機絕非一蹴而就之事。但經濟的較快增長畢竟迅速擴大了經濟規模。
在歐洲，英國、法國、德國和意大利四國仍位列世界經濟前十強。2025年，歐盟國家前三季度經濟呈現微弱復蘇態勢，第三季度歐盟GDP環比增長0.3%，同比增長1.5%。作為一個整合后的經濟體，歐盟在經濟規模上能夠與美國和中國形成鼎立之勢。然而，英國和歐盟的大國成員在經濟增長方面表現欠佳。歐盟經濟規模的擴大，主要得益于西班牙和波蘭等國展現出的活力，這些國家在綠色轉型、數字經濟、吸引外國投資以及旅游業等領域發展迅速。盡管如此，歐盟的整體地位仍難以與美國和中國相比。
中國經濟正朝著高質量發展方向轉型。2025年前三季度，中國經濟同比增長5.2%。尤其在制造業生產、進出口貿易、光伏新能源、5G、智能制造、大數據以及戰略性資源掌控等多項指標的全球占比中，中國占據著顯著地位。中國正以力壓美國和歐盟的增速，擴大自身GDP規模。鑒于龐大的人口規模，在“十五五”這一“重要時期”和“關鍵節點”，“建設民生大國”將為超大規模市場提供巨大空間。因此，中國的規模經濟還會持續擴大。此前有國際機構預測，到2030年中國經濟總量將達到26萬億美元。中國在持續超越的征程中調整步伐，邁向未知領域的前景，受到世界的密切關注。曾擔任拜登政府國家安全委員會中國事務高級副主管、現任喬治敦大學助理教授的杜如松（Rush Doshi）發文稱，“我們如今已走過這個具有決定性意義十年的前半程，美國兩黨戰略家都認為，這十年將決定美國能否避免在經濟、技術和軍事領域落后于中國。但在很多方面究竟如何，誰都難以給出確定的答案”。
國際秩序面臨單邊主義挑戰
如果僅從國家經濟規模來看，中國和美國無疑是當之無愧的超級力量。中國經濟規模日益逼近美國，這一現實或許并非所有人都樂于接受，但它所產生的影響力，已讓西方少數政治精英終于回過神來。
在國際秩序問題上，中美并未相向而行。中國堅定不移地支持多邊主義，全力以赴維護以聯合國為核心的國際體系以及以國際法為基礎的國際秩序。然而，這一不懈努力依舊面臨著單邊主義、霸凌脅迫行為的嚴峻挑戰。
近年來，中國被視為影響國際格局與秩序最為活躍的變量，而美國對中國成長壯大的戰略焦慮卻與日俱增。拜登政府時期，華盛頓將中國視為戰略競爭對手，以及美國面臨的最嚴峻地緣政治挑戰。由此引發的中美戰略競爭，波及兩國關系的各個領域。美國戰略精英甚至就中美戰略競爭的終局展開辯論，諸如中國“垮臺論”“演變論”“戰爭論”“管控論”等觀點不斷涌現。最終，“管控論”在這場辯論中占據上風。2025年10月中旬，蘭德公司發布百頁報告《穩定中美競爭關系》，敦促美國放棄“徹底制勝”的想法，轉而強調“與中國共存”的必要性。
就整體態勢而言，中美已經轉向“戰略相持”階段。在中美歐戰略棋局中，失意一方當屬歐盟。原本，歐洲在價值觀上與美國保持一致，在發展與治理模式上自詡為“后現代主義的典范”。華盛頓的“脫鉤斷鏈”政策，與歐盟提出的對華“去風險”策略就存在一定的相似性。但美歐在對華立場上的這一表面共識，并不能掩蓋其內部深層次矛盾。特朗普政府在關稅等問題上對歐盟毫不留情地進行威脅與脅迫；去年初的慕尼黑安全會議上，美國副總統萬斯公開批評歐洲；美國國防部長赫格塞思也警告歐洲的北約盟友，不要想當然地以為美國軍隊會“永遠”駐扎在歐洲大陸，歐洲盟友需對歐洲大陸的安全負起責任。歐盟多次被美國晾在一邊，備受冷落。
凡此種種，凸顯了世界地緣政治的深刻變遷以及歐盟所處的尷尬處境。這些情況也有可能促使歐洲展開一場真正意義上的戰略反思。
中歐既無根本利益沖突，亦無地緣戰略矛盾，并且有著廣泛的共同利益，在經濟領域更是如此。2001年到2022年，中歐貿易額從867億美元升至8473億美元，增長近9倍。相互投資涉及雙方各個層面，形成了堅實的利益紐帶。然而，自《中歐全面投資協定》因未獲歐洲議會主要政黨支持而暫時擱置后，雙方經貿關系的處境發生變化，營商環境偏離了持續改善的軌道。歐盟以“安全”為由，對來自中國的投資設置限制，還考慮剔除華為、中興公司的設備。“去風險”“降依賴”等論調甚囂塵上，為中歐經貿關系增添了不和諧的雜音。針對歐盟的一些不合理舉措，中方進行了有理有力的反制。
在新多極化進程中，如何讓世界變得更好？
未來，多極化將成為世界發展的主要趨勢。只不過，“極”的概念內涵已發生變化，逐漸過渡至一種初具雛形的新多極化格局，即由實力突出的強國、地位重要的地區集團以及像全球南方這樣的全球性廣域國家，所構成的多極多元、相互依賴、相對獨立且相互影響的格局。
大國無疑是關鍵因素，霸權國家仍會有脅迫之舉，但難以獨霸天下。中美歐三方力量能否實現更平衡，取決于歐盟能否在“戰略自主”方面真正有所建樹。
歐盟首先需進一步整合自身，做到既能統一發聲，又能以實際行動作出回應。若歐盟僅滿足于為霸權國家附和，那就離成為一“極”越來越遠。這一點在外交領域如此，在安全領域更是如此。歐盟不應借助北約的名義四處插手、刷存在感，而要切實具備自我管理的行動能力，在歐洲安全架構建設中發揮主導作用，這就需要其在政治、經濟、外交和安全等方面具備均衡且獨立的能力。
在一個大國力量相對均衡的世界里，全球各類國家或國家集團越有能力保持自身的獨立性與影響力，就越不會輕易倒向任何一個大國。輕易選邊站隊，只能贏得一方支持，卻會失去另一方的認可。所以在多極化的世界中，國家獨立性至關重要。
在一個邁向新多極化的世界里，各類功能性集體將更為頻繁地涌現。軍事、科技、文化等領域自不必說，像環保、氣變應對、公共衛生、動物與生物救護、文化遺產保護等獨立的非國家角色，也將在全球治理中充分施展其作用。各種力量獨立存在，既能夠并行不悖，也存在交叉重合之處。正因如此，利益博弈變得更為錯綜復雜。一國的任性之舉則會遭受更多譴責；基于全球利益考量的決策會得到廣泛認可，但相應的代價也會提高。所以，謀劃對外事務與治理國內事務需要更好地統籌兼顧。
未來的世界將呈現出一種由復雜多元的多極力量和影響力支撐的格局，在全球治理領域，中美歐的作用至關重要。中美歐作為超大規模經濟體，在這個充滿挑戰的世界中，仍擁有廣闊的合作空間來應對各類挑戰。（作者是改革開放論壇副理事長、中國現代國際關系研究院原副院長）
