12月8日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。為此，需要在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在“十五五”開(kāi)局之年和整個(gè)規(guī)劃期內(nèi)，中國(guó)將繼續(xù)完善新型舉國(guó)體制，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┏Ｒ?guī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的重大突破?！笆逦濉睍r(shí)期，唯有更加堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)，才能將中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系的潛能充分激發(fā)出來(lái)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

以制度型開(kāi)放重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”，這為“十五五”時(shí)期推進(jìn)制度型開(kāi)放提供了根本遵循。“制度型開(kāi)放”相對(duì)于傳統(tǒng)的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)節(jié)的開(kāi)放與對(duì)接。對(duì)此，“十五五”規(guī)劃建議明確提出要積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，拓展區(qū)域開(kāi)放布局。這意味著中國(guó)將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制，在貿(mào)易投資自由化便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的制度化、規(guī)范化水平。

在“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)將繼續(xù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏原則，通過(guò)高水平開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革深化，以改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙；同時(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，積極參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，在共促全球發(fā)展中塑造中國(guó)更大的影響力。通過(guò)制度型開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)將在更高起點(diǎn)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，贏得開(kāi)放條件下參與國(guó)際分工的主動(dòng)權(quán)。

以民生底線筑牢社會(huì)信心。“十五五”規(guī)劃建議將“堅(jiān)持人民至上”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。12月8日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要完善就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

民心是最大的政治。人民對(duì)美好生活的信心，直接關(guān)系著中國(guó)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定和長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。兜牢民生底線，不僅能夠緩解短期經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定內(nèi)需預(yù)期，更能凝聚起眾志成城的奮斗合力。實(shí)踐證明，在發(fā)展中保障和改善民生，就能在滿足人民需求中拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。當(dāng)每一個(gè)人都對(duì)未來(lái)充滿信心，敢于消費(fèi)、樂(lè)于投資、安心生產(chǎn)，全社會(huì)就會(huì)形成昂揚(yáng)向上的精氣神，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、全球治理觀察員敦志剛）

編審：蔣新宇 高霈寧 蔡曉娟