9月1日，中國國家主席習(xí)近平在上合組織天津峰會(huì)上提出，要盡快建成上海合作組織開發(fā)銀行，為成員國安全和經(jīng)濟(jì)合作提供有力支撐。成立上合組織開發(fā)銀行，不僅是對(duì)上合組織改革與發(fā)展的關(guān)鍵部署，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球地緣政治變局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略舉措。

上合組織開發(fā)銀行最早由中國在2010年提議設(shè)立，旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。2015年，上合組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議提出，積極籌建上合組織開發(fā)銀行，為各國發(fā)展提供融資保障。2023年3月，在第五次上合組織財(cái)長和央行行長會(huì)議上，中方表示，建立上合組織開發(fā)銀行對(duì)促進(jìn)各國共同發(fā)展、完善國際經(jīng)濟(jì)治理具有積極作用。2025年以來，推進(jìn)成立上合組織開發(fā)銀行的工作駛?cè)肟燔嚨馈?月3日，在上合組織成員國財(cái)長和央行行長會(huì)議上，各方同意建立上合組織財(cái)金智庫網(wǎng)絡(luò)，并探討完善本幣結(jié)算安排和深化數(shù)字普惠金融合作等議題。本次天津峰會(huì)決定成立上合組織開發(fā)銀行具有里程碑意義，將顯著提升上合組織在國際事務(wù)中的話語權(quán)，減少對(duì)西方主導(dǎo)的金融體系的依賴，并為成員國提供更自主、高效的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

第一，提供長期穩(wěn)定的資金支持。上合組織國家大多屬于發(fā)展中國家，雖然在基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目方面都有很大發(fā)展?jié)摿ΓY金不足使這些潛力難以發(fā)揮。上合組織開發(fā)銀行通過提供資金支持，將促進(jìn)成員國之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)成員國之間的金融合作，提高資本的流動(dòng)性和使用效率；簡化貿(mào)易結(jié)算流程，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)域內(nèi)貿(mào)易往來；推動(dòng)人民幣在域內(nèi)的使用，加快人民幣國際化進(jìn)程，降低對(duì)美元的依賴；增強(qiáng)區(qū)域金融穩(wěn)定性，防范和應(yīng)對(duì)潛在的金融危機(jī)。上合組織開發(fā)銀行的建成，將為成員國帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和金融合作紅利，進(jìn)一步深化上合組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。

第二，共同邁向現(xiàn)代化。上合組織發(fā)展至今已成長為覆蓋26國、合作領(lǐng)域50多個(gè)、經(jīng)濟(jì)總量接近30萬億美元的世界重要區(qū)域組織。上合組織積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，展現(xiàn)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)韌性與活力，為區(qū)域各國共同發(fā)展提供重要助力。截至今年7月，中國對(duì)上合組織其他成員國投資存量超過840億美元。2024年，中國同上合組織其他成員國貿(mào)易額創(chuàng)下5124億美元的歷史新高。目前，中國企業(yè)在其他成員國設(shè)立的企業(yè)超過3000家，年均創(chuàng)造就業(yè)崗位超過20萬個(gè)。上合組織開發(fā)銀行的成立，有助于中國與上合組織成員國間的合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、韌性不斷增強(qiáng)。

第三，提升區(qū)域自主性。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢(shì)為上合組織成員國提供了新的合作機(jī)遇。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰(zhàn)交織疊加，給全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。在大國博弈加劇的背景下，美西方對(duì)俄羅斯的金融制裁不斷加碼，將金融武器化的做法讓世界看到過度依賴西方金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，促使各大國加快推進(jìn)本幣結(jié)算的步伐。上合組織開發(fā)銀行的成立，有助于擺脫美西方的金融霸權(quán)，提升上合組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

第四，踐行全球治理倡議，體現(xiàn)大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在金融治理層面，作為全球治理與地區(qū)合作的重要制度安排，上合組織開發(fā)銀行的成立是對(duì)現(xiàn)有國際金融秩序的有益完善，也是為國際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品。這不僅是經(jīng)濟(jì)合作的務(wù)實(shí)舉措，更是對(duì)多邊主義精神的有力踐行。它將與金磚銀行、亞投行形成互補(bǔ)協(xié)作的區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)全球金融體系向更加均衡、包容的方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入持久動(dòng)力。

哈薩克斯坦有句諺語：“有團(tuán)結(jié)的地方，定有幸福相隨。”團(tuán)結(jié)協(xié)作是上海合作組織一路走來的成功經(jīng)驗(yàn)，上合組織開發(fā)銀行的成立，對(duì)于不斷深化區(qū)域金融合作具有重要意義。大道不孤，眾行致遠(yuǎn)。在“上海精神”指引下，上合組織開發(fā)銀行必將為世界和平與繁榮注入更多新動(dòng)力。【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院講師焦健】

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲