近日，美國和巴西之間的貿易摩擦升級。在10%關稅的基礎上，美國對巴西商品額外加征40%關稅，使巴西關稅稅率達到50%。

對此，巴西總統盧拉8月13日強力推出“主權計劃”予以回應。該計劃旨在保護巴西出口、保障就業、鼓勵戰略領域投資和保障經濟持續發展。與此同時，盧拉公開表示，雖然并未放棄談判，但目前會優先采取積極手段維護本國產業利益，直到美國取消關稅。特朗普政府加碼對巴西的貿易制裁，并非單純的貿易問題，也與政治報復有關，此舉可配合巴西極右翼領導人博索納羅的政治主張。

盧拉之所以敢于“亮劍”，對美國貿易霸凌采取強硬立場，主要基于中巴貿易對巴西的“壓艙石”作用。美國關稅無法觸及巴西經濟核心，強硬立場也可為盧拉贏取政治支持。

中巴穩定向好的經貿關系為巴西提供應對美國關稅戰的堅強后盾。2024年，中巴雙邊貿易額高達1881.7億美元，中國連續15年保持巴西最大貿易伙伴地位。巴西也是第一個與中國貿易額突破千億美元的拉美國家，且是少數幾個對華保持顯著貿易順差的國家。此外，在中美貿易摩擦的背景下，中巴雙方已就加強貿易政策協調與戰略合作進行多輪磋商。中國原本一些交給美國的大宗商品訂單轉向巴西，兩國還續簽了雙邊本幣互換協議。以咖啡為例，在美國50%的關稅生效前，中國迅速批準了183家巴西咖啡企業進入中國市場，為巴西咖啡商提供新機遇，極大地緩解了美國關稅政策帶來的沖擊。

美國對巴西的關稅制裁并未對巴西經濟造成實質性威脅。盡管美國是巴西的第二大貿易伙伴，并在過去十五年里一直對巴西保持貿易順差，但巴西對美出口額僅占其出口總額的12%左右，是對華出口額的三分之一，遠低于對歐盟成員國、日本和印度的出口總和。特朗普政府的貿易制裁不會對巴西經濟造成毀滅性打擊。

強硬抗美為盧拉贏得政治支持，逆轉其政治口碑。盧拉執政時間已經過半，其支持率曾因通貨膨脹和犯罪率上升一度跌至任期以來的最低點。然而，在美國發布關稅威脅后，盧拉捍衛國家主權的堅定立場，使其支持率開始回升。與此同時，巴西極右翼領導人也是特朗普“盟友”的博索納羅反對率飆升，且還被最高法院裁定為“無緣2026年總統大選”。這種情況下，盧拉再次連任的可能性大大增加。從巴西國內政治生態來看，只要盧拉身體健康，他很可能再次代表勞工黨參選。

從長遠來看，巴西有能力和魄力與美國進行更堅決的斗爭。一方面，美國的霸權主義和強權政治并非正道，對全球南方國家崛起的打壓終將失敗。另一方面，此次美巴貿易戰將加速巴西尋求戰略自主、維護國家主權的決心，成為巴西推動拉美區域一體化、促進全球南方國家團結協作的關鍵契機。盧拉務實的政治思維，也將幫助巴西在不穩定的世界中，尋找更穩定的戰略定位。（作者系中國社會科學院大學國際政治經濟學院李俊霖）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲