近期，法國、英國、加拿大等國先后表態(tài)，考慮借今年9月召開聯(lián)合國大會的契機宣布承認巴勒斯坦國，并為此設定具體條件和時間表。此外，澳大利亞、新西蘭、葡萄牙等國外長還簽署聯(lián)合聲明，表達“愿意承認或積極考慮承認”巴勒斯坦國的立場，這預示著傳統(tǒng)的西方世界尤其是美國的盟友集團內(nèi)部，將迎來一場支持兩國方案、支持巴勒斯坦獨立建國的新浪潮。

這將是美國盟友在巴以沖突以及巴勒斯坦問題上政策風向的重大轉(zhuǎn)變。歷史上，加拿大以及英國、法國等歐洲國家長期與美國保持一致，支持以色列的立場，為其提供援助和保護。本輪巴以沖突爆發(fā)后，英、法、加等國初期也支持以色列所謂“自衛(wèi)權”。但隨著時間推移，他們逐漸不滿美國對以色列“一邊倒”的偏袒，公開指責美以的巴勒斯坦政策，并向以色列施壓，要求其停止軍事行動，呼吁落實兩國方案。

究其原因。首先是加沙地帶人道主義災難不斷惡化，給西方國家?guī)砭o迫的國際輿論壓力。自2023年10月以來，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成60000多人死亡，其中婦孺所占比例超過一半。2025年3月初停火協(xié)議破裂，以色列進一步收緊了對加沙的全面封鎖，導致聯(lián)合國援助行動受阻，加沙日漸淪為“全球最饑餓之地”。美以支持私營組織“加沙人道主義基金會”單方面接管物資分發(fā)，人為制造稀缺，不僅未能實施應有的救濟，反而制造了“死亡陷阱”，自5月底以來，已造成至少1300多名巴勒斯坦人在尋求食物時被殺害。這引發(fā)了國際社會的憤怒，聯(lián)合國指責以色列將饑餓“武器化”，稱加沙地帶的慘狀是“一場挑戰(zhàn)世界良知的道德危機”。在這種情況下，英、法等國若延續(xù)此前政策甚至只是“保持沉默”，都會被視為是對以色列的支持，將為此付出國際形象和國際聲譽受損的代價。

其次，巴以問題在西方國家日益意識形態(tài)化，各國政府不得不考慮對外政策與國內(nèi)政治的聯(lián)動效應。法國擁有歐洲最大的猶太族群和穆斯林族群，新一輪巴以沖突導致國內(nèi)族群矛盾激化、反猶事件激增，且左翼和極右翼政治勢力在巴勒斯坦問題上尖銳對立，借機向政府施壓。法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龀姓J巴勒斯坦國，既為安撫穆斯林選民，也為拉攏中左翼陣營平衡極右勢力。英國政府承受來自國內(nèi)民眾和議會議員的壓力，近期已有230多名議員和約1/3的內(nèi)閣成員聯(lián)名，要求首相斯塔默支持兩國方案、承認巴勒斯坦國，并敦促英國在沖突中扮演應有的“歷史角色”。加拿大與其他西方國家類似，國內(nèi)政黨立場和民意圍繞巴以沖突嚴重撕裂，此時回調(diào)過往親以立場，也有維持國內(nèi)政治基本平衡之意。

最后，西方國家尤其是歐洲各國在巴以問題上轉(zhuǎn)變態(tài)度，是其與美國在中東利益分歧的必然結(jié)果。歐洲雖是美國的戰(zhàn)略盟友，但在中東地區(qū)與美國利益并不完全相同。近年來，雙方隨著地緣政治變動分歧進一步擴大。歐洲急需一個穩(wěn)定的中東，以平衡烏克蘭危機帶來的安全威脅與能源供給壓力；美國則想借此輪沖突在中東建立一個由美以聯(lián)盟主導的“新秩序”，因而支持和縱容以色列的激進政策，導致地區(qū)動蕩不休。歐洲國家意識到美國“偏袒”以色列的政策無法實現(xiàn)地區(qū)和平，寄望于重啟兩國方案，推動加沙停火、巴以問題回歸政治解決軌道，扭轉(zhuǎn)暴力延宕的趨勢；另一方面，歐洲也想抓住美以國際聲譽跌入低谷之機，在中東和平進程中發(fā)力，表明歐洲立場、重塑地區(qū)影響力，為日后在中東進一步推進符合歐洲利益的議程作鋪墊。

雖然有輿論批評英、法、加等國表態(tài)承認巴勒斯坦國的象征意義大于實質(zhì)意義，但其作為美以傳統(tǒng)盟友，立場的調(diào)整客觀上將加劇美以外交孤立和決策壓力。若相關時間表能如期推進，將改變七國集團對巴勒斯坦國“零承認”的現(xiàn)狀，并使美國在巴勒斯坦問題上成為聯(lián)合國安理會常任理事國中的“絕對少數(shù)”。從長遠看，這無疑為落實“兩國方案”、從根本上解決巴以沖突創(chuàng)造了利好。但從現(xiàn)實看，西方各國也為“承認”設定了各種條件，停火止戰(zhàn)仍然是當前最迫切的難題。從各國的外交表態(tài)到推動“兩國方案”真正落地，其間仍有漫長而艱難的路要走。（作者系中國現(xiàn)代國際關系研究院中東所研究員李亞男）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲