6月27日，美國總統特朗普在“真實社交”平臺發文，表示因加拿大對美國科技公司征收“數字服務稅”，美國將立即終止與加拿大的所有貿易談判。在美國的壓力之下，加拿大政府于29日晚宣布取消該稅，以期“與美國達成互惠互利的全面貿易安排”。

加拿大征收“數字服務稅”并非臨時起意。加拿大前總理特魯多在2019年選舉期間就承諾征收“數字服務稅”。相關稅法也于2024年6月頒布，并于今年6月30日正式生效。其主要針對在加拿大提供數字服務（如在線廣告或購物）的企業，包括亞馬遜、蘋果、愛彼迎、谷歌、Meta和Uber等美國科技巨頭，均在征稅范圍內。這些企業在加拿大地區獲利2000萬美元以上部分被征收3%的稅。據估計，該項稅收每年能為加拿大政府帶來超過14億美元的收入，其中美國公司每年可能會支付高達10億美元的稅款。由于稅法規定該稅可追溯至2022年，美國公司將面臨近20億美元的稅單，且需在6月30日之前繳納首筆稅款。

加拿大因何征收“數字服務稅”而后又被迫取消？征收“數字服務稅”雖然早在加拿大政府的計劃之中，但在當前美加貿易談判的背景下則顯得有些“不合時宜”。此次加拿大在美國施壓下“秒認慫”，暴露出其在對美貿易談判中并無“要價權”。

其實，加拿大并非第一個征收“數字服務稅”的國家。英國、法國、意大利等歐盟國家早已先試先行。美國盡管對該稅不滿，但也與英國達成了貿易協議。同樣作為英聯邦成員國的加拿大或許因此看到了談判希望。此外，近期，特朗普力推的“大而美法案”在經過參議院審議后擬刪除“899條款”——該條款曾將“數字服務稅”等定義為“不公平稅收”，并允許美國對外國投資者在美獲益征收“報復性所得稅”。美財長貝森特近期也表示，美國已與七國集團（G7）盟國達成新稅收協議。以上種種可能讓加拿大認為取消“數字服務稅”并非特朗普政府的核心訴求。然而，特朗普直接叫停美加談判，讓加拿大措手不及。

加拿大的“認慫”根源于其在經濟上對美國的高度依賴。美國是加拿大最大貿易伙伴，占加拿大出口總額的約75%。在能源、汽車和木材領域，加拿大對美國依賴嚴重。相比之下，美國對加拿大的出口依賴程度低得多。此外，美國企業在加拿大投資廣泛，很多美國企業在加拿大的分支機構是當地的經濟支柱。加拿大對美國經濟的嚴重依賴導致自身在談判桌上處于明顯劣勢。

類似這種不對等談判在美加之間并非首次上演。2018年《美墨加自貿協定》談判期間，特朗普就曾頻繁在社交媒體上威脅要“徹底終止協議”，甚至打算繞開加拿大、先與墨西哥達成雙邊協議。特朗普的談判策略本質上是“極限施壓”，加拿大政府的談判空間被極度壓縮。在最終簽署的《美墨加自貿協定》文本中，加拿大不得不在乳制品市場準入、知識產權保護等多個敏感領域作出讓步。

隨著特朗普制定的90天關稅“暫緩期”臨近，加拿大政府面臨的考驗愈加嚴峻。加拿大能否在與特朗普政府的“周旋”中爭取相對公平的關稅協議，并維護自身的主權與尊嚴，外界將拭目以待。（作者系中國現代國際關系研究院美國所助理研究員汪子洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲