近日，美國總統特朗普開啟第二任期首次出訪，目的地為沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯酋。此次中東之行，聚焦巴以沖突、伊朗核問題和人工智能（AI）領域的合作。

此前，特朗普政府撤銷了拜登政府2025年1月出臺的《人工智能擴散出口管制框架》（以下簡稱“擴散管制”），轉而推動向沙特和阿聯酋等中東國家大規模出口先進AI芯片。據美國媒體報道，特朗普政府計劃向阿聯酋出口超過100萬塊英偉達先進芯片，并授權沙特AI公司Humain采購1.8萬枚頂級芯片。美媒分析，此舉意在聯合中東盟友，構建對華技術壁壘。然而，這一策略不僅暴露出美國政策的短視與矛盾，更因其忽視全球科技合作的復雜性而注定失敗。

特朗普為何撤銷“擴散管制”？

特朗普政府拋棄拜登政府的“擴散管制”，主要有三方面原因：

一是地緣戰略調整，拉攏中東對抗中國。特朗普政府上臺后，奉行對華科技競爭戰略，視中國為人工智能和半導體領域的最大挑戰者。拜登政府出臺的“擴散管制”旨在通過限制向全球大部分國家（包括沙特和阿聯酋）的先進AI芯片出口，防止技術通過第三國間接流向中國。然而，該政策被特朗普政府批評為“過于復雜、官僚主義”，限制了美國企業的全球競爭力。

特朗普選擇撤銷“擴散管制”，轉而與中東國家直接談判芯片出口，背后是地緣戰略的重大調整。中東國家，特別是沙特和阿聯酋，近年來，通過巨額投資和政策支持，致力于成為全球AI創新中心。特朗普政府認為，通過放寬對這些國家的芯片出口限制，美國不僅能獲得巨額經濟回報，還能將中東納入以美國為主導的科技生態，削弱中國在該地區的影響力。

二是經濟利益驅動，迎合美國科技巨頭。特朗普的決定受到國內科技巨頭的強烈推動。英偉達、AMD等芯片制造商因“擴散管制”導致國際市場收入下滑，多次公開反對出口限制。英偉達CEO黃仁勛曾表示，限制芯片出口將損害美國在AI領域的領導地位。特朗普政府撤銷“擴散管制”并推動對中東的大規模芯片出口，迎合了這些企業的利益。英偉達計劃向沙特Humain供應1.8萬枚最先進的“Blackwell”芯片，AMD也與Humain達成價值100億美元的合作協議。這些交易不僅為美國企業帶來巨額利潤，也為特朗普的“美國優先”政策提供了“經濟政績”。

三是外交杠桿，以芯片換投資與盟友支持。特朗普將AI芯片作為外交談判籌碼，意在換取中東國家的投資和地緣政治支持。沙特和阿聯酋承諾向美國投資數千億美元，涵蓋AI數據中心、能源和制造業等領域。此外，特朗普政府希望通過芯片出口鞏固與沙特和阿聯酋的盟友關系，推進沙特加入《亞伯拉罕協議》、深化美沙在關鍵礦產領域合作（如價值90億美元的礦產開采協議），從而增強美國在中東的戰略影響力。

構筑對華技術壁壘為何必然失敗？

特朗普政府構筑對華技術壁壘注定失敗，主要原因如下：一是中東國家的多邊平衡外交。沙特和阿聯酋雖然與美國關系密切，但也在積極發展與中國的經濟和科技合作。這些國家奉行多邊平衡外交，不會完全倒向美國，更不可能為了美國的技術遏制政策而犧牲自身利益。

二是中國科技自立自強的韌性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中國科技自立自強的能力。美國對華技術封鎖并未阻止中國AI和半導體產業的進步。中國目前通過自主研發和供應鏈調整，已能生產7納米芯片。中國擁有全球半數AI研究人員，技術生態日益完善。中國多次強調，美國的打壓只會激勵中國企業加速創新。試圖通過拉攏中東構筑技術壁壘，美國忽視了中國市場的規模和創新潛力，注定無法實現遏制目標。

三是全球科技合作的不可逆趨勢。特朗普的單邊技術遏制策略與全球科技合作的趨勢背道而馳。AI和半導體產業依賴全球供應鏈和技術交流，任何試圖割裂的做法都將損害自身利益。沙特和阿聯酋的AI雄心依賴全球合作，而非單一依附美國。特朗普的政策不僅無法孤立中國，反而可能削弱美國在全球科技生態的領導力。

總體而言，美國的遏制政策只會激勵中國自立自強，最終損害美國企業的全球競爭力。美國在中東“撒芯片”看似豪邁，實則是戰略短視的體現，其后果將在未來逐漸顯現，美國必將為此付出戰略代價。（作者系中關村軟件與信息服務產業創新聯盟副秘書長劉玉書）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲